风电、光伏发电情况监管报告

风电、光伏发电情况监管报告二○一一年一月本报告由《风能世界》杂志提供免费下载本报告由《风能世界》杂志提供免费下载为贯彻落实科学发展观，全面掌握风电、光伏发电相关情况，促进其协调、健康、可持续发展，根据《可再生能源法》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监会25号令），2010年7～10月，国家电监会组织各派出机构在全国范围内开展了风电、光伏发电并网接入情况的专项调查。在此基础上，结合日常监管工作情况形成本报告。调查工作分企业自查和重点调查两个阶段。先是由国家电监会和各派出机构组织全国30个省份的电网企业及其调度机构、相关发电企业开展自查，共收到电网企业自查报告28份、发电企业自查报告218份；在分析企业自查报告的基础上，各派出机构采取召开座谈会和实地调查等方式对部分电力企业进行了重点调查，共重点调查电网企业22家、发电企业77家。本次调查共涉及风电、光伏发电项目667个。其中，风电项目573个，光伏发电项目94个。风电项目中，已建成并网项目348个，建成未并网项目9个，在建项目216个（其中有25个项目部分容量已并网，另有5个项目的部分容量已建成但未并网）。光伏发电项目中，已建成并网项目30个，建成未并网项目1个，在建项目63个（其中有2个项目部分容量已并网）。一、基本情况（一）风电、光伏发电发展情况近年来，风电、光伏发电发展迅速。本次调查统计显示，截至2010年6月底，全国已建成并网风电及光伏发电装机容量为2213.67万千瓦，占全国发电装机容量的2.46%左右。其中，风电并网装机容量为2200.37万千瓦，光伏发电并网装机容量为13.30万千瓦。风电及光伏发电建成但未并网的装机容量合计为76.52万千瓦。其中，风本报告由《风能世界》杂志提供免费下载万千瓦，光伏发电未并网容量为0.16万千瓦。风电及光伏发电在建规模为1610.65万千瓦，占全国在建发电装机容量比重为8.66%左右。其中，风电1589.62万千瓦，光伏发电21.03万千瓦。从分区域并网装机容量来看，截至2010年6月底，华北区域拥有风电并网容量最多，为850.79万千瓦，占全国风电并网容量的38.67%；东北区域其次，为753.76万千瓦，占全国风电并网容量的34.26%；华中区域最少，为24.07万千瓦，仅占全国风电并网容量的1.09%。西北区域光伏发电并网容量最大，为7.13万千瓦，占全国光伏发电并网容量的53.61%；华东区域其次，为3.72万千瓦，占全国光伏发电并网容量的27.97%；东北区域目前没有光伏发电并网装机容量。全国风电和光伏发电并网装机容量及其分区域构成情况分别见图1和图2，详细数据见附表1、附表2。图1截至2010年6月底风电并网装机容量分区域情况本报告由《风能世界》杂志提供免费下载月底光伏发电并网装机容量分区域情况从分区域在建装机容量来看，截至2010年6月底，华北区域风电在建规模最大，为539.57万千瓦，占全国风电在建容量的33.94%；西北区域其次（主要分布在甘肃省），为496.40万千瓦，占全国风电在建容量的31.23%；华中区域最少，仅有17.97万千瓦。华北区域光伏发电在建规模最大（主要分布在山东省），为5.91万千瓦,占全国光伏发电在建容量的28.10%；西北区域其次（主要分布在甘肃省），为5.55万千瓦，占全国光伏发电在建容量的26.39%；华中区域最少，为0.45万千瓦。从分省份并网装机容量来看，截至2010年6月底，内蒙古并网风电装机容量居全国各省份之首，为700.29万千瓦，占全国并网风电装机容量的31.83%，占全区全口径发电装机容量的12.11%左右，分布在蒙西、蒙东电网区域容量比重为7:3。辽宁、河北、黑龙江、吉林、甘肃、山东、江苏等省份的并网风电装机容量均超过了百万千瓦，分别为227.80万千瓦、206.75万千瓦、162.67万千瓦、152.50万千瓦、119.11万千瓦、111.07万千瓦和110.13万千瓦，分别占本本报告由《风能世界》杂志提供免费下载、5.13%、8.47%、9.02%、6.00%、1.81%和1.78%。天津、安徽、广西、四川、贵州、陕西、青海没有并网风电装机。宁夏并网光伏发电装机容量最大，为6.03万千瓦，占全国总并网光伏发电装机容量的45.34%；江苏其次，为2.55万千瓦，占全国总并网光伏发电装机容量的19.17%；此外，云南、甘肃的并网光伏发电装机容量也均超过了1万千瓦。详细数据见附表3、附表4。从分省份在建装机容量来看，截至2010年6月底，甘肃风电在建装机容量最大，为409.95万千瓦，占全国风电在建装机容量的25.79%；河北、内蒙古、山东的风电在建装机容量分别达到了258.40万千瓦、227.10万千瓦和119.47万千瓦。甘肃光伏发电在建装机容量最大，为3.95万千瓦；山东其次，为3.60万千瓦；广东、海南、上海、青海、山西、福建、浙江的光伏发电在建装机容量均超过了1万千瓦。（二）风电、光伏发电投资主体情况风电和光伏发电的投资主体情况有较大差别。风电的投资主体相对集中，主要是中央企业和部分风能资源丰富的地方国有发电投资企业。截至2010年6月底，全国并网风电装机容量超过50万千瓦的发电集团共有10个，并网装机容量共计1668.97万千瓦，占全国并网风电装机容量的75.85%。其中，超过200万千瓦的发电集团有3个,分别为：中国国电集团公司、中国大唐集团公司和中国华能集团公司。截至2010年6月底，在建风电装机容量超过50万千瓦的集团共有7个。其中，中国国电集团公司、中国华能集团公司和中国大唐集团公司的在建装机容量均超过了150万千瓦；中国神华集团公司、中国华电集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国电力投资集团公司的在建装机容量在50万千瓦至100万千瓦之间。本报告由《风能世界》杂志提供免费下载目前，我国光伏发电还处于试验、探索阶段，投资建设项目规模小，投资主体呈多元化发展态势。截至2010年6月底，中国节能环保集团公司和江苏中能硅业科技发展有限公司的已并网光伏发电装机容量均达到了2万千瓦。已并网的光伏发电项目中，装机容量最大的是江苏中能硅业科技发展有限公司投资的徐州协鑫光伏发电有限公司2万千瓦光伏发电项目。甘肃省电力投资集团公司、海南省发展控股有限公司的光伏发电在建容量均达到了2万千瓦。在建项目中，规模较大的有海南临高2万千瓦光伏并网发电示范工程和山东济宁1.8万千瓦十里营光伏电站。（三）风电、光伏发电上网电价及补贴情况由于定价机制、工程造价水平不同，全国范围内不同省份、同一省份不同项目之间风电、光伏发电上网电价存在一定的差异。2009年8月1日之前核准的风电项目，既有采用特许权招标定价机制也有采用政府核定电价机制；2009年8月1日以后核准的风电项目，在四类资源区新建的陆上项目统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。目前，风电上网电价最高的项目是国电龙源电力集团股份有限公司地处浙江省的临海风力发电厂及苍南风力发电厂，均为1.4040元/千瓦时。光伏发电由于国家尚未出台统一的电价政策，一般由地方政府根据项目情况确定。在已核准的光伏发电项目中，上网电价最高的是上海前卫村光伏电站，为6.4436元/千瓦时；最低的是中国广东核电集团有限公司的甘肃省敦煌光伏发电项目，为1.0928元/千瓦时。据本次调查显示，风电和光伏发电电价补贴政策执行情况基本良好，国家发改委和国家电监会联合公布的2009年1-6月及2009年7-12月可再生能源电价补贴名单中的风电及光伏发电项目基本上都本报告由《风能世界》杂志提供免费下载获得了相应的电价补贴。（四）风电、光伏发电接入系统建设情况由于国家出台了可再生能源发电接入系统建设补贴政策，提高了电力企业投资风电、光伏发电接入系统建设的积极性，风电和光伏发电接入系统投产规模快速增长。截至2010年6月底，本次调查涉及到的风电接入系统工程线路长度为10326公里，变电容量为3898万千伏安。分电压等级看，330千伏、220千伏、110千伏、66千伏及以下线路长度分别为666公里、4202公里、3733公里、1725公里，分别占风电接入系统工程总线路长度的6.45%、40.69%、36.15%、16.71%；变电容量分别为504万千伏安、1765万千伏安、1229万千伏安、399万千伏安，分别占风电接入系统工程总变电容量的12.93%、45.29%、31.54%、10.24%。分区域看，华北区域以220千伏及110千伏电压等级为主，东北区域以220千伏及66千伏为主，西北区域以330千伏及110千伏为主；华东、华中、南方区域以110千伏为主。分省份看，内蒙古的接入系统规模最大，以220千伏电压等级为主，线路长度为2453公里，变电容量为861万千伏安。各区域、各省份风电接入系统工程分电压等级情况详见附表5、附表6。从风电接入系统工程的投资主体来看，在本次调查涉及到的494个风电接入系统工程中，电网企业出资建设项目213个，线路长度4444公里，变电容量1914万千伏安，占风电接入系统工程总项目数、线路长度、变电容量的比例分别为43.12%、43.04%、49.10%；发电企业出资建设项目278个、线路长度5698公里、变电容量1961万千伏安，占风电接入系统工程总项目数、线路长度、变电容量的比例分本报告由《风能世界》杂志提供免费下载、55.18%、50.31%；电网企业和发电企业共同出资建设项目3个、线路长度184公里、变电容量23万千伏安，占风电接入系统工程总项目数、线路长度、变电容量的比例分别为0.61%、1.78%、0.59%。详细情况见附表7。分区域看，华中、华东区域电网企业出资建设项目比例较高，均超过了70%；华北、东北区域比例较低，均在30%左右。分省份看，北京、天津、山西、上海、江苏、安徽、江西、湖北、广西、海南、重庆、贵州等省份的接入系统工程全部由电网企业出资建设，黑龙江、山东、浙江、内蒙古、辽宁、新疆电网区域的接入系统工程全部或大部分由发电企业出资建设。各区域、各省份风电项目接入系统工程投资主体情况见附表8、附表9。光伏发电项目接入系统工程规模相对较小，共计线路长度134公里，变电容量22万千伏安，主要电压等级为35千伏。其中，发电企业投资建设的线路长度为109公里，占81.34%；变电容量为19万千伏安，占86.36%。分省份看，宁夏、甘肃、山东的规模较大，线路长度均超过了29公里，变电容量均超过了3.7万千伏安。（五）风电、光伏发电上网电量收购情况2009年，风电及光伏发电上网电量为256.15亿千瓦时，占全国全口径发电量的0.70%，其中，风电256.10亿千瓦时，光伏发电0.0560千瓦时。2010年1至6月份，风电及光伏发电总上网电量为223.05亿千瓦时，其中，风电222.54亿千瓦时，光伏发电0.5176亿千瓦时。分区域看，2010年1至6月，华北区域风电上网电量最多，为94.72亿千瓦时，占全国风电总上网电量的42.56%；东北区域风电上网电量70.48亿千瓦时，占31.67%；华中区域上网电量2.10亿千瓦时，比重最少，仅占0.95%。西北区域光伏发电上网电量最多，为本报告由《风能世界》杂志提供免费下载亿千瓦时，占全国光伏发电总上网电量的59.20%；华东区域上网电量为0.1679亿千瓦时，占32.44%；东北、华中没有光伏发电上网电量。具体情况见图3、图4所示。图32010年1至6月风电上网电量分区域情况图42010年1至6月光伏发电上网电量分区域情况本报告由《风能世界》杂