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——当前残疾人工作面临形势、残联组织构架、残疾人工作联络员如何更好的发挥作用1主讲人：余梁联系电话：13987025456勐弄、苏典、卡场残疾人工作联络员业务知识培训前言自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。我们国家现有八千多万残疾人，涉及全国近五分之一家庭。关系到那么多人的重要社会问题，必须解决好，不能回避。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，农村是重点，而农村的残疾人是难点，如何实现农村残疾人的全面小康，是摆在我们面前的一个重大历史课题。2党和国家领导人的重要讲话毛主席说：盲人是世界上最痛苦的人。你既然是为被压迫的人谋解放才出来革命的，为什么不去解放这些最苦的人呢？邓小平说：中国需要改进对残疾人的服务。江泽民说：自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不过避免出付出的一种社会代价。胡锦涛说：残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。3一、举办培训班的目的意义2009年以来，在州委、州政府，县委、县政府的高度重视下，全县97个村委会6个社区居委会，相继成立了残疾人协会（或残疾人之家），配备了残疾人工作联络员，由村支书、主任或副支书、副主任担任。为让在座的掌握、了解有关残疾人工作的知识，我们专门举办了此次培训。主要的目的在于：（一）让大家掌握残疾人工作的基础知识；（二）让大家了解当前国家对残疾人事业发展的方针政策；（三）如何进一步抓好农村残疾人工作做一些探讨；（四）与大家见面，交流感情。4（一）让大家掌握残疾人工作的基础知识残疾人工作是社会化的系统工程，涉及到方方面面，具体来说，残联主要做的工作有：1.康复2.教育3.劳动就业4.扶贫5.社会保障6.文化体育7.环境建设8.村（社区）残疾人工作9.组织建设10.维权11.政策理论研究12.残疾预防总之，一句话，只要残疾人的需求，就是残联的工作职责。在这里我就不在一一重复，这些工作有关方面的负责同志将会给同志们介绍。返回5再好的政策，如何贯彻好、落实好才是关键，而要落到实处，你们才是最关键的环节。6（二）党和国家关于残疾人事业政策法规农业、农村、农民问题，历来是党和政府最重要的工作，而“三农”问题中，农村残疾人问题是难点。农村残疾人生活的怎么样？是不是符合标准的都纳入到最低生活保障中？孩子是否都有学上？是否住上了安全的房屋？是否具备了一技之长？精神状态怎么样？是不是得到了邻居、亲朋好友的照顾等等。。解决好这些问题，是我们最大的愿望。返回7（三）探讨农村残疾人工作8交流沟通能够促进我们之间的相互了解、相互理解、相互认同，并加强信任、引导合作，形成彼此关心互助的团队精神，以及建立良好的人际关系，形成共同的奋斗目标，发挥残疾人工作者队伍的最大潜能，为全县残疾人事业的持续发展发挥更大的作用。深入基层，调查掌握第一手的资料，是作出正确的决策的基础和保证。（四）交流感情二、残联组织构架中国残疾人联合会(简称中国残联)是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。9盈江县残疾人联合会(简称盈江县残联)是国家法律确认，经县委、县人民政府批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全县各类残疾人的统一组织。中国残联合会全国代表大会中国残疾人联合会主席团中国残联执行理事会中国残疾人各专门协会中国残联第五届名誉主席邓朴方中国残联第五届主席团主席张海迪10（一）中国残联构架中国残联名誉主席邓朴方邓朴方，男，汉族，1944年4月出生，四川广安人，1965年9月加入中国共产党，1968年9月参加工作，北京大学技术物理系毕业，大学学历，肢体残疾。现任第十一届全国政协副主席、党组成员，中国残联第五届名誉主席，中国残疾人福利基金会会长。历任中国残疾人福利基金会党组书记、副理事长，中国残疾人福利基金会党组书记、理事长，中国残联党组书记，中国残联第一届执行理事会理事长，中国残联第一、二、三、四届主席团主席，北京奥运会组委会执行主席，中共第十五届、十六届中央候补委员，第九届、十届全国政协常务委员。11中国残联第五届主席团主席张海迪张海迪女，汉族，1955年9月出生，山东文登人，1982年12月加入中国共产党，1981年8月参加工作，吉林大学哲学系哲学专业毕业，研究生学历,硕士学位。肢体残疾。现任中国残联第五届主席团主席，第十一届全国政协常委，中国作家协会全国委员会委员，山东省作家协会副主席。历任山东省莘县广播事业局无线电修理工，济南市文联创作室创作员，山东省作家协会文学创作室一级作家，中国残联第一、二、三届主席团委员，中国残联第四届主席团副主席，中国肢残人协会第三、四届委员会主席，第九、十届全国政协委员。12（二）省级、地州市残联构架1.主席团。省级、地州市残疾人联合会的构建和中国残联，每五年召开一次区域内的代表大会，会议选举产生主席团，和中国残联不同的是：中国残联主席团主席、副主席都是专职的；而省级、州（市）残联主席团的主席则由分管残联工作的副省长、副州（市）长担任，而副主席也不是专职的，由多个部门（包含残联理事长）组成。2.执行理事会。执行理事会设理事长1名，副理事长、理事若干。省级残联级别为厅级、州（市）残联级别为处级。内部设有各类残疾人业务工作的处室，省级残联还设有残疾人康复医院等事业机构，州（市）残联则设有残疾人就业中心等事业机构。3.残疾人专门协会。残疾人专门协会有：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残亲友协会、精神残亲友协会5个。13（三）盈江县残联构架1.县残联。（1）主席团。盈江县残疾人联合会每五年召开一次代表大会，会议选举产生主席团。现任名誉主席是县委常委、妇联主席何生兰同志，主席是县人民政府副县长尚腊边同志，副主席及委员则由县直机关多个部门领导、残疾人及残疾人亲属组成。（2）执行理事会。执行理事会设理事长1名，副理事长2名。现有工作人员10名，下乡挂职1名，在岗9名。内部设有办公室、康复股、教就股、宣传文体及就业服务所。（3）残疾人专门协会。残疾人专门协会有：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残、精神残亲友协会。协会的主席、副主席由本类残疾人和残疾人亲属担任。142.乡镇、村（社区）。（1）乡镇残联：2007年乡镇残联召开第一次代表大会后，组织机构进一步健全，设有主席团，主席由分管残联工作的乡镇党政领导担任；设有执行理事会，理事长1名，副理事长若干。（2）村（社区）：设有村（社区）残疾人协会，协会主席（残疾人工作联络员）由村支书、主任或副支书、副任担任。你们是最基层群众的“带头人”，也是整个残联组织体系中最基层残疾人的“领头人”，直接面对残疾人，直接为残疾人提供服务。基础不牢，地动山摇，因此，我们特别把大家召集在一起，交流学习。我们仅从业务的角度出发，与大家探讨，而服务方面，你们才是最有发言权的。15（四）关于残疾人联合会会徽的含义161.会徽中心由“残疾人”三字的汉语拼音缩写CJR组成，表示残疾人，与国际上通用的残疾人标志相近。2.会徽外形是梅花图案，既有浓郁的民族色彩，又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊、自信、自强、自立的进取精神。3.梅花盛开，寓意残疾人事业的春天，代表着全国残疾人及其亲友和残疾人工作者的希望。梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱、互助的社会中，得到理解和尊重；象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的整体。4.会徽的中心图形和边线为金黄色，象征残疾人生活在社会主义的祖国，沐浴党的阳光，象征我国残疾人事业生机勃勃，欣欣向荣。5.翠绿的底色象征着顽强的生命力，徽章正面采用会徽图案，背面标示“中国残联”字样。（五）残疾人联合会职能职责1.残联的三大职能：代表、服务、管理。代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。2.宗旨：弘扬人道主义，发展残疾人事业，全心全意为残疾人服务，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文明成果。173.县残联工作职责：（一）宣传贯彻《残疾人保障法》，维护残疾人在政治、经济、文化、社会等方面平等的公民权利，密切联系残疾人，听取残疾人意见，反映残疾人需求，全心全意为残疾人服务；（二）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽义务，自尊、自信、自强、自立，为构建和谐社会、全面小康社会贡献力量；（三）沟通政府、社会与残疾人之间的联系，宣传残疾人事业，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。（四）开展促进残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障和残疾预防等工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件；（五）参与研究、制定和实施残疾人事业的法律、法规、政策、规划，发挥综合、协调、咨询、服务作用，管理和指导有关领域的工作；（六）承担县人民政府残疾人工作委员会的日常工作；（七）管理和发放《中华人民共和国残疾人证》；（八）管理和指导残疾人群众组织，培养残疾人工作者，使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃；（九）承担县委、政府交办的其他工作。18三、盈江县残疾人工作现状（一）残疾人口数据。截止2010年，盈江县有残疾人19250人，占全县总人口的6%，其中视力残疾1271人，听力残疾2175人，言语残疾2926人，肢体残疾9144人，智力残疾2387人，精神残疾1347人。有劳动能力的残疾人10693人，半劳动能力的残疾人4813人，全部丧失劳动能力的残疾人3744人。贫困残疾人7600人，其中城镇1178人，农村6422人。有康复需求的占残疾人总数的60%以上，有职业技能培训需求的残疾人2100人，有农村实用技术培训需求的残疾人8500人。（图表分析）19盈江县残疾人基本情况图表分析20近年来，通过努力，残疾人事业发展取得了三个方面的成效：成效一：残疾人事业发展的社会环境不断改善。成效二：基层残联组织建设进一步完善。成效三：残疾人基本状况日益改善21成效一：残疾人事业发展的社会环境不断改善。以一年一度的“全国爱眼日”、“全国爱耳日”、“全国助残日”、“国际聋人节、盲人节、残疾人日”等节日为契机，由县残联牵头，各部门、各类残疾人协会参与，开展走访慰问、帮残助残、义务服务、设立宣传咨询台等多种形式的活动，广泛宣传人道主义思想，宣传现代文明社会的残疾人观。几年来，发放《残疾人保障法》等各项残疾人优惠政策宣传手册（单）38000份，制作专题片2部，张挂布标70幅，县电视台跟踪报道40余次，在网站、报纸、州电台登载文章320篇。残疾人事业宣传工作做到了报纸有文章，广播有声音，电视有图像，网络有文字图片，通过广泛宣传，在全社会营造了扶残助残的良好社会氛围，残疾人事业发展的社会环境不断改善。2223成效二：基层残联组织建设进一步完善。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”和“使残疾人在残疾人组织更加活跃，使残疾人组织在基层更加活跃，使残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的原则，全县103个村（社区）成立了残协，制作了残疾人活动室标牌、工作职责和工作制度牌子412块，落实了村（社区）残疾人工作联络员生活补助（50元/月）；2007年10月前15个乡镇残联顺利召开了第一次代表大会，2007年11月，县残联第五次代表大会圆满召开，县、乡镇残联组织建设得到加强。初步形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、社区残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络。2425成效三：残疾人基本状况日益改善组织实施白内障复明手术400例，免费发放轮椅141辆、助听器45台、安装假肢35例、提供其他辅助用具1000余件，对肢体残疾人60名、盲人23名、智残儿童30名、聋儿32名进行社区康复训练，对20名重症精神病患者进行综合防治，接受各种康复服务、康复知识咨询的残疾人达5000人次。2627对义务教育阶段、高中阶段、考取大中专院校的286名残疾人、残疾人子女发放助学金21万元。完成农村残