京港地铁运营安全管理

地铁运营安全管理介绍2目录第一章香港地铁安全管理体系概述第二章京港地铁安全管理实践第1部分：安全管理体系第5部分：安全生产教育培训第2部分：安全生产管理制度建设第6部分：应急管理/应急演练第3部分：安全检查及隐患排查治理第7部分：生产事故调查及处理第4部分：风险管理第8部分：安全考核与奖惩3第一章香港地铁安全管理体系概述前言4香港地铁自1975年成立，经过30多年的不懈努力的经营与发展，以安全、可靠、卓越的顾客服务，被公认为全球首屈一指的铁路系统。目前，港铁在港经营九条铁路线，共计82个车站，网络覆盖香港岛、九龙及新界区，加上在新界提供的轻轨服务，以及连接市中心和香港国际机场快线，整个铁路系统总长度达218.2公里，平均日载客量超过430万人次。56安全管理体系概述港铁在安全管理方面有着完备的管理体系，其安全管理团队致力于达到并保持铁路安全、职业安全及健康、环境管理、品质管理的有效控制，保护乘客、承包商、员工、资产和环境。港铁已经建立了一个完整的安全管理体系，把公司及运营相关的业务分为八大项管理核心要素，每年通过系统的专业评估，根据运营实际与规划编制年度公司安全计划。7资产管理组织及管理责任风险管理审核与系统保证标准及程序安全文化能力管理利益相关者管理安全安全管理的八个核心要素安全管理框架安全管理系统安全愿景提供达到世界级安全标准的安全铁路服务管理层领导的安全治理安全政策安全的原则和策略安全计划安全责任持续改善组织及管理责任安全文化利益相关者管理审核与系统保证资产管理能力管理风险管理标准及程序安全第一文化员工参与反馈和咨询8资产管理所有的业务单位或附属机构应按阶段实施一个全面的资产管理系统以控制老化资产。确定和声明组织目标和资产管理的政策，以减轻生命周期成本和风险的态度采用改进工具，如重要等级评估，和可靠性维护。整个资产管理的实施过程，以资产信息管理系统支援管理资产的可靠性，可用性，可维护性和工程安全。同时，所有的业务单位或附属机构应当与当地政府和承包商紧密的合作关系，以确保有效地提供维修和续展。910资产管理所有业务单位或附属机构应建立必要的程序控制安全关键系统和项目(SafetyCriticalSystems/Items)，确保的设计和维护资源的适当安排，并于整个设计及工程的实施过程中正确履行其预期的功能。组织及管理责任所有业务单位或附属机构应建立安全管治组织，其中包括功能安全委员会，SafetyChampion(安全工程师),和一个统一的安全和质量的功能，提供建议和支持管理层履行安全职责和监察安全表现。给经理和前线员工签发特定职位的安全责任声明，和安全责任卡的。任何组织结构或特定岗位责任若出现变动，业务单位应对有关安全责任声明作出审查。同时应至少在每年进行审查安全责任卡，以确保内容的适宜性和实用性。11风险管理应建立方案控制因恶劣工作环境所导致的意外及消除危害，以保障员工的职业安全及健康，并识别有关风险，提供适当的个人防护装备。所有业务单位和附属公司应通过开发，交流和维护计划，规定在紧急情况下的有效管理，并通过实际演习为紧急情况做好准备。12意外或事故调查制度应到位，以确定任何事故的原因，制定改进措施，以防止复发。每个业务单位的业务性质和工作环境，应制定一个符合当地的标准和惯例的风险控制系统以识别，登记，评估，并连续监测所有有关的危害。风险管理包含:安全风险管理，接口风险管理，变更风险管理，应急管理和事故调查。风险管理13审核与系统保证所有业务单位和或附属机构应定期进行安全管理和技术审核，以确定改进的机会，并确保适当的审核发现合适处理。审核-向组织部门或与安全有关的活动的安全管理提供客观和系统性的审核，检讨其的充分性和有效性。向管理层保证有关政策，程序和标准已得到遵守。识别持续改进的机会。14审核与系统保证检查-定下定期检查方案，识别及整改危险情况。系统保证-系统保证管理体系促成未来的铁路系统的可靠性，可用性，可维护性和安全性（RAMS）满足特定系统的性能要求。1516审核与系统保证•管理体系审核(每个部门一年一次)•风险为本的活动审核和承包商安质审核(随机或重点)•内部和外部符合性检查（季度）•其他特殊类型的SQE的审核(根据要求和业务需要)所有业务单位和/或附属公司确保足够的安全审核资源，包括主管人员和财政资源，支持定期和和非定期审核。能力管理所有的业务的单位附属公司应确保员工经过严格的选拔，培训和能力管理过程，满足铁路安全的要求。管理过程中，应包括但不限于：铁路安全工程，培训和能力评估员工的医疗，铁路安全的培训和能力记录管理药物和酒精控制员工的参与和咨询/信息反馈人力因素的整合应为员工领导提供全面的技能和知识培训计划，特别是那些安全关键工作岗位的员工和领导，应确保他们有效和安全地完成工作。17标准及程序建立系统制定，发放和定期检讨安全管理有关的标准，程序和指示。这些文件的负责人应主动检阅文件，以评估任何法例的影响，在所有情况下，根据需要或不断变化的情况进行检讨和修订。允许工作人员取阅文件，程序和所需的信息，以方便处理紧急情况和处理事故。18安全文化促进一个安全第一的文化，包括推动，发展和维护工作场所的安全和健康意识，及促进危害和险兆事件的识别和报告。应制定和实施安全意识推广计划，以促进客户，员工，承包商和一般公众的安全。应设立奖励制度，认同安全信誉良好的个人或团队。应定期评估安全文化，制订铁路行业的基准范围，利用评估结果突出固有安全文化的优势和弱点，并不断改进。同时，也支持开发一个测量安全文化的方法，从中找出差距，以方便整改。19利益相关者管理考虑如何以最佳方式确保利益相关者的安全期望得到合理切实可行的满足。与利益相关者协商的主要目标是：宣传和教育，以避免误解有关的安全要求和表现建立合作和参与领域，找出问题，关注和需求取得反馈学习和理解当地的安全知识促进和加强安全拥有权和认受性评估，并寻求解决办法和避免冲突应进行利益相关者的需求分析，并应制定利益相关者参与计划，以确定需求和机会。改善员和利益攸关方的协商，将有助于持续改进。20二十项安全任务(二)安全工作制度(三)资产、设计和项目管理(四)防护装备(五)防火(六)人力资源(七)安全事项的沟通(八)承包商、客户、合作伙伴及访客(九)紧急事件的应变部署(十)意外事件的呈报和调查(十二)安全表现的监控(十三)安全经费(十四)检讨和审核(十五)保安(十六)环境管理与可持续发展(十七)公共健康与卫生(二十)基准(十九)人因管理(十八)利益相关者管理(一)信息(十一)安全巡查21目的:说明安全管理目标和要求安全任务的应用安全管理系统安全政策安全的原则和策略安全计划安全责任组织及管理责任(二)安全工作制度(六)人力资源(十二)安全表现的监控(十三)安全经费(二十)基准资产管理(三)资产、设计和项目管理(五)防火(十六)环境管理与可持续发展(二十)基准能力管理(二)安全工作制度(六)人力资源(九)紧急事件的应变部署(十九)人因管理标准及程序(一)信息(二)安全工作制度(九)紧急事件的应变部署(十四)检讨和审核(十七)公共健康与卫生(二十)基准风险管理(二)安全工作制度(三)资产、设计和项目管理(四)防护装备(五)防火(九)紧急事件的应变部署(十)意外事件的呈报和调查(十五)保安(十七)公共健康与卫生(二十)基准审核与系统保证(三)资产、设计和项目管理(十一)安全巡查(十四)检讨和审核(二十)基准安全文化(一)信息(二)安全工作制度(六)人力资源(七)安全事项的沟通(十)意外事件的呈报和调查(十七)公共健康与卫生利益相关者管理(二)安全工作制度(七)安全事项的沟通(八)承包商、客户、合作伙伴及访客(十八)利益相关者管理(二十)基准2223第二章京港地铁安全管理实践24近年来，港铁积极拓展内地与国际市场。2006年，港铁与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司合作组建了北京京港地铁有限公司，以PPP模式建设和运营北京地铁4号线。在顺利实现2009年9月28日4号线优质开通基础上，又于同年12月，正式签署大兴线委托运营协议，参与大兴线建设并负责大兴线运营管理。京港地铁安全管理实践25“安全第一”是企业健康发展的基础，香港地铁在不断发展中形成了其完备的安全管理模式，京港地铁公司引入港铁管理理念，并与线路实际及北京的环境相结合，不断地完善。京港地铁安全管理实践26第1部分安全管理体系27通过明确的安全政策，为建立和实施安全管理制度提供了方向，并通过制订和实施一套安全管理体系，包括运用有效的安全管理流程来管理20项安全任务，以及对员工个人委以安全责任，以实现公司的安全政策和目标。公司安全管理体系包括七大要素：安全政策；安全管理组织；安全管理流程；安全责任声明/卡；安全任务和项目；风险管理；安全审核。安全管理体系概述京港地铁安全政策确保顾客、公众人士、承包商和员工的安全是公司经营的先决条件。为此，公司承诺持续符合法律法规要求，致力维持一个具有安全意识的环境，并采用有效的管理机制，不断提升各业务范畴的安全表现，保证达到公司的安全目标。确保安全是每位公民应履行的责任和义务，需要公司全体员工共同积极实践。我们无论做任何事情，在任何时候，均须谨记安全至上。公司总经理、副总经理和业务经理均有责任推行安全管理，全体员工均有责任在日常工作中保障顾客、公众人士、承包商和公司其他员工的安全。2829安全生产组织架构总经理办公会安全委员会新项目安全工作组运营管理委员会治安保卫/消防/交通安全工作组风险管理工作组运营标准委员会信息安全工作小组安全生产组织会议机制30总经理办公会，回顾公司每周的安全表现和事故调查进展，以及其他需要公司领导层决定的安全事项。安全委员会，掌握公司安全管理体系的执行情况，定期回顾公司整体安全表现和总体安全工作进展，并寻求不断改进安全表现战略向总经理办公会提出建议。同时监督下属各专业委员会/小组的工作。部门例会机制运营部各专业定期召开部门例会。在各级会议中对安全事项进行商讨、决策、回顾、总结。31安全生产队伍建设公司坚持以安全生产专业队伍为骨干、以兼职安全生产队伍为补充的原则。同时强调公司每名员工都有岗位对应的安全责任，当值负责人为安全生产第一负责人。安全及质量部安全保卫部总体负责公司安全管理体系的建立、完善并监督实施。公司级安全管理由部门经理提名工程师或主管级以上的员工，以部门/车站/班组为单位在全公司范围建立了基层安全员队伍，共计81名。主要负责协助本部门/车站/班组日常的安全巡查、安全文化的宣传、隐患的汇报、以及安全事项的沟通等工作。基层安全管理32落实安全生产责任京港地铁借鉴港铁的安全管理理念，按照“纵向到底、横向到边”的原则，公司与各部门、各部门与下属各组别签订《安全生产与安全维稳工作责任书》，并按照“属地管理”原则落实区域安全责任。公司总经理与各分管副总、各分管副总与主管部门经理签订《安全生产与安全维稳工作责任书》。各部门再开展内部签订工作。签订《安全生产与安全维稳工作责任书》京港地铁按照安全政策要求，划分安全区域，明确责任人，由区域安全责任人负责某具体区域/场所的安全监管，落实区域隐患整治工作。如：33地盘安全责任区域安全责任人小营OCC控制中心经理车站35个车站站务经理线路车辆段、停车场外的其他所有线路，风亭等…工务经理………………落实安全生产责任落实区域安全责任个人安全责任声明/卡为明确员工岗位安全职责，有效执行公司安全政策和策略，公司管理级人员及有管理责任的员工均需签订《安全责任声明》，在《安全责任声明》中，每个职级的安全责任都以二十项安全任务为基础分别地详列。所有员工则有《安全责任卡》。34354号线开通前，京港公司便从港铁引入了这些成熟的管理系统，并结合本地特点，对各系统进行整合、改造。从近两年的运营实践来看，这些系统为4号线、大兴线实现高效、准确地运营与安全管理提供了强有力的保障。运营信息管理系统运营信息管理系统36系统名称作用危害登记系统（HRS）用于进行危害登记和跟踪运营维护管理系统（MMIS）对