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形势与政策课实践活动开题报告组长：13300240002孙世超保密管理组员：13307130446吴庚遥信息安全13307130533冶婷信息安全13307130491周佳音信息安全13307130475徐佳玮信息安全13307130086胡旻信息安全13307130230周星壹计算机科学与技术13307130094常帅晨计算机科学与技术13307130192陈爱道计算机科学与技术题目：对实施单独两孩政策的解读和分析一．研究背景、概况及意义1、背景及概况人口是影响一个国家经济发展的重要因素之一，近年来，我国的人口增长处于低生育阶段，总人口中年轻人口减少，老年人口增加，导致人口结构变化，老龄化现象严重，随之带来经济和社会发展问题，并且长期的低生育率会给国家带来危机。我国在十八届三中全会提出了一个重大决定，调整了长久以来实行的计划生育政策，正式放开二孩政策，允许夫妻其中一方是独生子女的，可以生育第二个孩子。经过研究相关文献，我们了解到我国人口问题自从计划生育实施以来得到了良好的控制，但是随着近年来我国生育率长期保持低下，并且有下降的趋势，导致人口老龄化进程过快，人口结构、经济和社会发展出现问题。以现阶段的人口现状，计划生育已经不能有效的解决目前的社会人口问题，需要完善和改变现有的生育制度来适应人口结构的变化。在十八届三中全会上，提出了“单独二孩”生育政策，允许夫妻双方其中是独生子女的，便可以生育二孩，进而提高生育，来缓解人口老龄化的进程，改变人口年龄和性别的结构。由于老龄人口的数量增加和长期的低出生率，导致劳动力资源在长期供应上呈现短缺，养老基金压力增大，家庭抵御风险的能力降低，给社会增加巨大的负担。“单独二孩”政策的提出是对我国人口现状的一个重大改变，实施“单独二孩”政策可以缓解和改善人口老龄化带来的一些社会问题，为社会人口注入新鲜的血液，在未来解决劳动力资源短缺的问题，为家庭提高抵御风险和养老能力。另一方面，目前社会经济的停滞不前，随着人口老龄化，消费人群减少，影响生产力，国民收入的支出增加，使得我国经济没有得到发展，反而有下降的趋势，对未来的经济发展产生巨大影响。提倡“单独二孩”政策可以促进新生儿的增加，增加消费人群，促进婴儿及相关市场的经济发展，改变目前的消费结构，打破目前停滞不前的经济状况，使社会的经济得到良好发展。“单独二孩”政策在实施上存在很多的困难，目前家庭的抚养能力负担过重，独生子女家的经济压力比较大，如果再生二孩，会造成新的压力，给家庭经济带来更大的负担。其次父母双方会倾注更多的精力去照顾孩子，对工作中的父母精神上也会造成压力。社会政府需要及时提供相关政策和社会福利来为新生儿提供保障，增加社会公共物品和社会教育的保障。同时“单独二胎”政策与其他相关政策冲突的可能性会增大，目前“延迟退休”政策的提出，会导致新生儿出生后，对未来二孩的就业问题产生巨大的影响，形成紧张的就业形势。2、选题意义在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。二、研究方法1、收集已有政策：我们会对之前的生育政策进行收集和分析，对它们的背景、内容、影响和与现实状况的适应性进行分析，梳理。2、问卷设计与分析：我们将会就实施单独两孩政策设计问卷并进行调查，事后会对有效问卷进行分析总结，并提出我们对于实施单独两孩政策的观点。3、参考类似调查研究和相关专业文献：我们将会通过参考他人类似研究，来对我们的调查进行合理的修正，通过参考他人的可信调查和专业文献来修正我们的研究由于样本量和可获信息量有限而造成的误差。三、项目讨论会记录第一次开会会议记录时间：2014年11月14日方式：面谈我们小组于2014年11月14日开了第一讨论会，确定了组长由孙世超同学担任，并且大家根据自己的兴趣和了解程度确定了课题的主题——实施单独两孩政策，因为人口问题一向是影响我国发展的一大难题，新的人口政策在一定程度上与国家政治、经济等方面密不可分，值得我们大学生关注。并且，这也与我们未来的生活息息相关。大家又根据各自的时间安排和对此课题的了解大致分配了不同时期各自的任务。第一次讨论就在轻松愉快的氛围下结束了，每个人都对我们的课题和自己的任务有了一定的了解。未来半年内我们会认真的完成本次课题的！