第八章 税收风险

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中国发展的重要战略机遇期与国家安全环境主讲教师左守志学术讲座重要战略机遇期与国家安全环境开题:•“社会主义初级阶段”——“国情”•“战略机遇期”——“世情”(时代特征和国际形势)•八十年代初,邓小平正确认识当时的时代特征和国际形势,提出和平与发展是当今时代的两大主题,世界大战打不起来,据此拉开了改革开放和的序幕,开始了社会主义现代化建设的伟大进程。•在21世纪初,党中央洞察国际时事风云变幻,勇敢面对国际、国内的机遇和挑战,高瞻远瞩,科学预见世界形势,从全球的视角提出“战略机遇期”这一重要概念。重要战略机遇期与国家安全环境中国发展的重要战略机遇期与国家安全环境“综观全局,二十一世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”重要战略机遇期与国家安全环境中国发展的重要战略机遇期与国家安全环境•一.什么是战略机遇期?•二.为什么说现在是重要战略机遇期?•三.为什么“必须紧紧抓住”?•四.怎眼理解“可以大有作为”?•五.为什么战略机遇期只有20年?重要战略机遇期与国家安全环境中国发展的重要战略机遇期与国家安全环境•一.重要战略机遇期的科学内涵•二.重要战略机遇期的科学依据•三.中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•四.可以大有作为的重要战略机遇期•五.重要战略机遇期国家安全环境的严峻挑战一.什么是战略机遇期——战略机遇期的科学内涵重要战略机遇期与国家安全环境一.什么是战略机遇期——重要战略机遇期的科学内涵•战略机遇期至少应具备以下几层含义:•第一,时间的长期性。•第二,空间的世界性。•第三,主体的集团性。•第四,内容的综合性。•第五,影响的全局性。古人云:“难得而易失者,时也;时至而不旋踵者,机也。故圣人常顺时而动,智者必因机而发。”重要战略机遇期与国家安全环境一.什么是战略机遇期——重要战略机遇期的科学内涵所谓战略机遇期,是指国际国内各种因素综合作用形成的,能为国家(地区、集团)经济社会发展提供良好机会和境遇,并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据•1.21世纪初我国面临有利的国际环境一是在和平与发展的时代主题下,国际格局正在向多极化方向变动;二是我国已经加入世贸组织,更大程度地参与经济全球化的进程;三是科学技术迅猛发展;四是全球范围内的产业结构调整。重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据•2.21世纪初我国面临有利的国内环境•一是综合国力显著增强。•二是制度建设日益完善。•三是投资环境不断改善。•四是党的基本理论已经确立。重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据•自1840年鸦片战争后,中国一直外患当头。新中国成立,逐步走上了社会主义道路,但来自于外部的重大现实军事威胁一直未能消除。3.21世纪初中国的周边环境是历史上最好的时期。重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据•20世纪50年代这种威胁主要来自美国。美国在我国周边构筑了新月形包围圈,从东北(朝鲜半岛)、正东(台湾海峡)、东南(印度支那)三个方向压迫我国;3.21世纪初,中国的周边环境是历史上最好的时期。重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据•60年代这种威胁主要来自美苏两个方面。再加上蒋介石阴谋窜犯大陆和中印边界冲突,形成了对我国南北夹击、左右对攻的局面,这是我国安全环境最困难、最险恶的时期;•70年代起这种威胁则主要来自苏联。也就是毛主席当时讲的,北极熊亡我之心不死。3.21世纪初,中国的周边环境是历史上最好的时期重要战略机遇期与国家安全环境回顾这段时期的历史,几乎每隔十年左右,在我国的周边就发生一次局部战争。朝鲜战争、中印边界战争、中苏珍宝岛事件、越南战争、中国对越自卫反击战,使得我国与周边国家关系极其恶劣,我国的战略安全环境及极其险恶的。二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据过去的五十多年中,人类至少面临了12次核危机,其中直接针对中国的就有5次。(1)1950至1953年朝鲜危机。(2)1955年金门马祖之战。(3)1958年美要让厦门变成第二个广岛。(4)1963年美欲对中国核设施实行“绝育手术”。(5)1969年苏欲对我实施“外科手术式核打击”。3.21世纪初,中国的周边环境是历史上最好的时期重要战略机遇期与国家安全环境•冷战结束后,按照邓小平制定的独立自主的和平外交政策,顺应国际形势的变化,运用高超的外交谋略,积极改善与世界各大国以及周边国家的关系,中国的周边外交本着立足亚太、稳定周边、制衡美国的战略取得了很大的成果。形成了一个和平稳定的国际环境与周边环境,为我国现代化建设提供了良好的外部环境。二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据3.21世纪初,中国的周边环境是历史上最好的时期重要战略机遇期与国家安全环境二、为什么现在是“重要战略机遇期”——重要战略机遇期的科学依据所以,自秦汉以来的2000多年的历史中,中国第一次免除了来自北部的威胁;自鸦片战争160年来第一次免除了来自海上的大规模的军事威胁;自1894年甲午战争失败以来的100多年中,第一次免除了来自东边的日本的威胁。中国同周边各国建立了稳定的双边或多边关系,在政治经济上保持的密切的联系。这种情况的根本改善,使我国第一次处在没有大的直接现实的军事威胁之下,使我们能够聚精会神搞建设,一心一意谋发展。3.21世纪初,中国的周边环境是历史上最好的时期重要战略机遇期与国家安全环境•综合这一切有利因素,足以证明十六大报告所作出的重要判断:“二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•1、第一次战略机遇期(公元15世界末):大航海。•西方的历史学家一般将1500年作为世界历史的一个分界点,因为随着1500年前后的大航海和地理大发现,不但带来了黄金、地图和无限的梦想,更给全社会生产提供了一股强大的动力。•历史学家斯塔夫理阿诺在他的《全球通史》中这样描绘当时的中国:“在公元1500年前后的世界上,东亚,尤其是中国,具有比西欧更为先进的技术水平和更为强大的国家实力。”重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•1、第一次战略机遇期(公元15世界末):大航海。•郑和七下西洋,显示皇恩浩荡,中华威仪,最后行第一道禁海令,从此中国闭关锁国。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•1、第一次战略机遇期(公元15世界末):大航海。•西方各国的转折点在十五世纪的大航海。在此之前,西欧各国普遍落后于中国,但是,在哥伦布和麦哲伦“地理大发现”后迅速向全球扩张,欧洲紧紧抓住这次机遇,第一次领先于东方。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•1、第一次战略机遇期:大航海。“一个牟利的欲望和机会、一个使牟利得以实现的社会和体制结构”。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期2、第二次战略机遇期:初开国门,中日洋务竞赛•日本:“西学为体”,脱亚入欧。日本成为惟一搭上西方工业革命快车的幸运者,在短短的几十年中就迅速改变了原来的状况,并在之后的战争中接连打败了中国和俄国,成为与西方列强平起平坐的世界大国。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•2、第二次战略机遇期:初开国门,中日洋务竞赛•中国:“中学为体,西学为用”,“师夷之长技以制夷”,没有能够对落后的政治经济制度进行彻底地革新,而是修修补补,最终沦为半殖民地半封建社会。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期慈禧太后的一句话“北洋舰队6年之内不能增加一枪一弹”使得原本英国要卖给中国的快船,被日本人买去改名叫“吉野号”,就是这条船打沉了北洋舰队的主力舰。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•3、第三次战略机遇期:冷战格局,夹缝中成长。•德国、日本,韩国及东南亚国家,一方面利用美国与苏联对峙创造的发展空间,寻求政治和军事负担的减轻;另一方面借助朝鲜战争和越南战争等提供的机会,及时调整经济结构,赶上了第三次科技革命的快车,令国家的经济水平呈飞跃性的发展。•这次机遇对中国来说,只能说是抓住利用了一半,中国进行了第一个、第二个五年计划,初步建成了中国的工业体系,成功发展了自己的核力量并发射了人造卫星;但在20世纪六七十年代世界经济蓬勃发展的时期,中国却把大量的精力浪费在文革内乱上,搞自我封闭,错失了这一重要机遇。重要战略机遇期与国家安全环境概括•通过对前三次国际战略机遇期的观察,可以大致总结出能成为国际战略机遇期的要素。概括地说,一段时间要成为国际战略机遇期,一般包括三个条件:•一是较好的和平环境,主要国家之间没有爆发全面战争的可能性;•二是出现能够促发生产力跳跃发展的重大发现与发明,这一点在第一次机遇期中体现为地理大发现与随即开始的第一次科技革命,在后两次机遇期中体现为第二次科技革命与第三次科技革命;•三是世界经济持续发展。重要战略机遇期与国家安全环境•从这三个方面来看,可以说冷战结束到未来一二十年,人类历史上出现了第四次战略机遇期。到20世纪末,战略机遇期的认识成为全球各国的共识。•对中国来说,这一次的国际战略机遇甚至比前三次都要好。重要战略机遇期与国家安全环境三.为什么“必须紧紧抓住”这个重要战略机遇期——中国历史上曾经错失和现在面临的重要战略机遇期•4、第四次战略机遇期:冷战结束,世界格局大变动•20世界80年代末,九十年代初,东欧剧变、苏联解体,彻底宣告了二战以后形成的以美苏争霸、冷战对峙为主要特点的两极世界格局的解体。世界大战的危险消除了,整个世界进入了一个以综合国力竞争为特点的新时代。冷战结束到未来一二十年,人类历史上出现了第四次战略机遇期。•这是一个全方位的重要战略机遇,它由政治多极化、经济全球化、科技迅猛进步、全球范围内的产业结构调整等一系列因素所造成。重要战略机遇期与国家安全环境•世界上许多国家都将新世纪的前一、二十年视为自身发展的战略机遇期。而对中国来说,这一次的国际战略机遇甚至比前三次都要好。因此,在党的十六大政治报告中,强调指出“综观全局,21世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”机不可失,失不再来。抓住这次机遇,中华民族必将迎来伟大复兴的光辉时代。四.怎眼理解“可以大有作为”——21世纪初,我国面临有利的发展前景重要战略机遇期与国家安全环境四.怎眼理解“可以大有作为”——21世纪初,我国面临有利的发展前景从国际形势的发展变化和我国现代化建设的发展趋势看,本世纪头20年,对我国来说出现了一系列难得的宝贵机遇,我们可以大有作为,继续维持和平稳定的国际环境,促进我国政治、经济、文化和社会和谐发展,实现全面建设小康社会的宏伟目标。重要战略机遇期与国家安全环境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