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1关于印发《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》的通知各分局、各股室队：现将《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际，创造性开展工作，扎实有效地抓好机关效能建设活动各项工作任务的落实。二○一二年二月二十八日主题词：国土资源机关效能方案通知抄报：兴安盟国土资源局突泉县国土资源局2012年2月28日印发共印25份2突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案为进一步提高机关效能建设和发挥职能作用，进一步加强机关效能建设，提高办事效率，改进机关作风，规范工作行为，提升服务水平，创建人民群众满意的机关。为认真贯彻落实《兴安盟国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》（兴国土资发[2011]313号）文件精神，确定今年为我局“机关效能建设年”，现就开展这项活动制定如下实施方案：一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以保障服务经济发展为主线，以提高项目审批和建设效率为重点，以提高队伍整体素质，转变机关作风，提高办事效率为根本，坚持决策科学，依法行政，进一步强化措施，优化服务手段，推进国土资源管理事业全面、协调、可持续发展，为我县经济建设和社会发展做出更大贡献。二、总体目标通过开展“机关效能建设年”活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制；健全重大项目责任制，着力解决项目建设中用地供应方面出现的困难和问题，促进项目建设；紧扣土地使用权审批效能，提高审批效率，做到全县国土资源系统的办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，执法监管明显加强，服务质量明显改进，国土资源部门形象明显提升。三、活动范围3突泉县国土资源局各分局、各股室队工作人员。四、工作步骤开展机关效能建设活动要以宣传教育、落实制度、效能监察和严格考核奖惩为抓手，按照整体推进，重点明确的工作思路，分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2012年3月）1、成立机关效能建设活动领导小组（领导小组附后），成立机关效能建设活动办公室，落实专门工作人员。2、制定《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》。3、召开全局干部职工动员大会，主要领导作动员报告，安排部署机关效能建设活动。4、在县国土资源网站开设机关效能建设活动专栏，及时宣传工作动态；编发机关效能建设活动工作简报，宣传我局效能建设活动的主要措施、进展情况及实际成效，通报各分局、各股室队机关效能建设活动工作情况。5、进一步完善《突泉县国土资源局2012年度工作目标管理考核方案》，将年度工作目标进行细化分解，明确到领导，分解到股室，责任到人，推动各项工作的落实。（二）组织实施阶段（2012年4月-11月）1、开展主题实践活动各分局、各股室队要围绕县域经济发展大局，就如何推进国土资源工作，开展主题实践活动，深入调研，认真分析，写出有份量的调研报告，提出可行的建议和办法。42、建立健全机关效能制度结合工作职能和实际，对局制定的规章制度进行全面清理登记，不断加以完善，全面建立和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制等项制度。重点是抓好五项制度完善和落实：（1）进一步明确股室职责，建立健全岗位责任制，全局所有人员定岗定责。做到每个部门、每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。建立股室协助制度，明确主办股室、协办股室之间的关系，避免工作出现互相推诿、扯皮，使局机关各股室、各事业单位和基层所干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。（2）建立完善限时办结制。在区厅和盟局统一部署下，最大限度地减少审批时间，做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都至少缩减30%。所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，情况特殊需超过规定办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。（3）认真落实首问负责制。机关工作人员实行挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。（4）建立效能信息反馈制度。服务对象业务办理完成后，填写效能信息反馈表，并报盟局效能建设领导小组。5（5）严格实行责任追究制。全面推行行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。3、深化行政审批制度改革（1）完善责任体系，强化责任追究。全面实行岗位责任制和责任追究制，建立起局长----分管领导---分局、股室队负责人---经办人的四级责任体系，实现权责利的统一。各分局、各责任股室队要按照精细化管理的思路，对每一项工作、每一个工作岗位、每一个办事环节制定出符合效能建设要求的内部管理制度，真正做到以制度管人管事，进一步限制和规范自由裁量权。（2）优化业务流程，简化审批程序。按照流程最短、效率最高的要求，对非行政许可事项和行政许可事项进行全面清理，对内部审批环节和业务流程进行梳理、优化和再造。特别是对程序繁琐、责任不清、职责不明的流程进行简化和优化。（3）规范审批行为，完善反腐机制。针对腐败和损害群众利益行为多发引发领域和环节引入监督机制，进一步完善集体会审会签和业务评审制度，分层次定期分别召开由局长、分管领导主持召开的集体会审会签和业务评审会。4、规范行政执法行为一是认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，界定工作职能，明确执法依据，重点落实好行政执法责任制，加强对行政执法的监督约束，完善行政执法过错追究制、规范行政行为。二是建立行政执法检查审批制度。5、改进行政服务方式6建立重大项目跟踪服务机制，为重大项目投资设立“绿色通道”，为投资者提供全方位的优质服务。6、完善政务公开制度（1）全面推行公开办事制度。将局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在网站和办公场所显著位置公开；加强电子政务建设，完善局网站建设，设立政务公开专栏，为群众提供全方位、公开、透明、高效的信息服务。（2）推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。（3）进一步健全和完善招拍挂行为，建立公开、公平、公正竞争，统一规范的土地和矿产资源有形市场秩序。7、进一步改进机关作风（1）精简规范会议文件活动。严格控制会议数量、规模和时间；进一步规范公文流转程序，加快公文流转速度，实现管理与服务提速增效。（2）严肃机关工作纪律，大力推行机关文明礼仪建设。建立健全各项机关管理制度，开展机关工作人员文明礼仪教育和职业道德培训，制定机关工作人员行为规范，树立机关良好形象，建立服务型机关。8、建立效能投诉受理、督办机制（1）建立完善的效能投诉受理机制，成立局机关效能投诉中心，投诉中心设在监察室，负责接待效能投诉来电、来信、来访，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。7（2）建立完善的效能投诉协调督办机制。制定我局机关效能投诉受理办法和处理办法，对各种渠道受理的群众投诉问题，及时进一步统一协调和督办，并及时将办理结果向投诉者反馈，同时将办理和查处投诉件的情况定期通报，纳入考评内容。9、建立机关效能绩效奖惩机制建立机关效能绩效奖励机制。对机关效能建设成效明显、群众满意度高的分局、股室队和个人进行表彰；对违反机关效能建设有关规定，破坏投资环境、造成恶劣影响、群众反映强烈的单位和个人，按照规定予以追究责任。在机关效能建设活动中，凡被查处或通报，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关分局、股室队负责人的责任。（三）总结考核阶段（2011年12月）1、开展自评各分局、各股室队对照《目标管理考评方案》及机关效能活动工作要求，认真自评，写出工作总结和自评报告。2、组织考评将机关效能建设活动考评与工作目标考评相结合，组织对局各分局、各股室队进行考核，对考核成绩前三名的部门予以表彰。3、总结提高对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。针对存在的问题和薄弱环节，限期督改，建章立制，规范管理，巩固提高，推动机关效能建设工作走上经常化、制度化轨道。五、工作要求8（一）深化认识，加强领导各分局、各股室队要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提高对机关效能建设活动的认识，把这项工作作为勤政工程、廉政工程、民心工程来抓，确保活动有序开展。为切实加强对活动的领导，局成立由主要领导任组长的机关效能建设活动领导小组，全面领导机关效能建设活动的组织实施。（二）突出重点，强化督促检查局效能办要采取召开座谈会、明察暗访等多种形式，加强对活动每一阶段、每一环节督查指导，定期通报情况，及时发现问题，纠正问题。要突出解决问题、制度完善和落实这两个重点；加大对工作执行力度的检查，加大制度执行情况的跟踪督查力度，确保各项工作任务的落实。（三）统筹兼顾，推动工作落实坚持围绕中心工作开展效能建设，树立抓效能建设促中心工作落实，促进党风廉政建设的指导思想。通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的突出问题，切实解决改革发展的体制机制障碍，进一步转变机关职能，提高服务水平和质量，以扎实的工作作风、快捷的行政效率，全力推进年度各项工作的完成，确保机关效能建设和各项工作任务落实“两不误、两促进”。9附：突泉县国土资源局机关效能建设活动领导小组名单组长：丁杰突泉县国土资源局局长副组长：陈德江突泉县国土资源局副局长张杰突泉县国土资源局副局长张志杰突泉县国土资源局副局长王恩利突泉县国土资源局副局长李福顺突泉县国土资源局纪检组长甄诚突泉县国土资源局工会主席成员：董铁玲党支部副书记李冬土地利用股股长齐欣监察大队队长闯金英监察股股长宋庆国地籍股股长李虎征稽大队队长朱景慧耕保股股长李永辉网络信息中心主任唐达计财股股长袁英龙矿征地环股股长孙明政策法规股负责人10张国才收储中心主任杜建辉精诚测绘公司负责人赵艳君储量地勘股股长唐岩土地整理中心主任常国华后勤办主任张健评估办主任屈兴志测绘股股长