工程施工安全专项整治行动方案

XX公司2020年深化建设工程施工安全专项整治行动工作方案根据《公司2020年深化安全生产专项整治行动工作方案》的部署，为有效防范和遏制建设工程施工伤亡事故，促进建设工程施工安全生产形势稳定好转，结合公司建设工程实际，现就全公司范围内开展深化建设工程施工安全专项整治行动，公司建筑施工安全专业委员会制定如下工作方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，按照省委书记刘奇到XX视察工作时指出的“XX公司要始终牢记和坚持没有安全，没有环保，就没有企业发展”的要求，推动“党政同责、一岗双责”责任体系的落实，突出以“查风险、除隐患、防事故”为工作重点，通过深化建设工程施工安全专项整治行动，从严、从实、从细落实各项安全防范责任和措施，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严厉打击工程施工领域安全生产非法违法违规行为，大力推进安全生产标准化建设，努力实现公司全年安全生产工作目标。二、整治范围公司所有建设工程施工项目。贯穿项目立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理、验收全过程。三、目标任务通过深化建设工程施工安全专项整治，严格贯彻“不安全、不作业”的安全管理理念，牢固树立“保安全就是保进度”的强烈思想，深入落实参见各方主体安全生产责任，努力形成各级人员齐抓共管的工作合力，全力推进施工现场安全标准化作业，大力营造建设项目安全施工氛围。四、主要内容持续深化建设工程施工安全专项整治，树立“隐患就是事故”的理念，全面排查事故隐患，彻底消除隐患；着力整治各方主体安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题，进一步巩固2019年整治成果，规范管理措施，大力提升公司建设工程施工安全水平。（一）企业安全生产主体责任落实情况。检查建设、监理、勘察、设计、施工总承包、各专业分包等单位安全生产主体责任落实情况。（二）参建单位与从业人员资质资格情况。检查施工单位资质情况，企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设工程施工的电工、电焊工、架子工、起动机械司机、安装拆卸工、司索工等特种作业人员持证情况；监理人员总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况等。（三）项目监管手续办理、建设工期和分包转包情况。检查是否存在未办理施工许可证、质量安全监督手续擅自开工，随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全生产行为的现象；是否存在违法发包、转包行为的和工程承揽单位资质与法律法规规定不相符等现象。（四）安全专项施工方案管理情况。重点检查深基坑、高大模板、起重机械、地下综合管廊等危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；企业负责人和项目负责人现场带班情况；监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收情况。（五）相关方安全管理情况。是否存在相关方人员信息不全、安全培训教育、现场交底不到位以及工伤保险、履约保证金未缴纳等现象。（六）预防高处坠落事故发生。检查施工现场临边洞口、作业面等重点部位的安全防护情况。（七）现场施工与安全管理情况。各施工（总包）单位对工程施工现场严格管控，实行安全施工条件验收制，消除施工现场隐患，保障施工安全生产，提升公司工程建设项目现场标准化作业水平。各工程项目部（或项目单位）、监理单位凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后，才可批准施工。五、工作步骤从2020年3月到12月，分四个阶段推进。（一）大动员阶段（2020年3月20至31月）1.巩固成果。全面梳理2018年专项整治工作，查找工作中的不足，巩固风险辨识管控和隐患排查治理成果，为今年深化专项整治工作提供参考依据。2.安排部署。开展深化安全专项整治是提高安全保障能力，是有效减少一般事故、防范遏制较大以上事故的重要举措。今年，建设工程施工安全专项整治要重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分部分项工程、起重机械设备、高处坠落以及不办理施工许可证擅自开工、非法转包等问题；重点防范坍塌和高处坠落事故的发生。3.营造氛围。工程主管部门、各工程项目部（或项目单位）、监理单位、施工（总包）单位要召开专题会议进行动员部署，要通过媒体以及微信公众号等广泛宣传报道专项整治工作，营造良好舆论氛围。（二）大排查阶段（2020年4月至6月）。1.规范整治标准。各工程项目部（或项目单位）要根据项目特点，制定风险辨识分级标准，规范风险管控流程；完善隐患分级标准，实行分级管理分级督办。各施工（总包）单位要按照制定的实施指南和标准开展整治工作。2.深化开展“五个一”活动。在建工程各施工（总包）单位要全面深化开展“五个一”（一次安全风险辨识评估并登记造册；一次全面安全隐患排查并上线运行；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动）活动，全面、准确、深入查找在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、安全培训、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划。3.强化危险源管理。工程主管部门要对专项整治范围内的建设工程项目进行再梳理，各工程项目部（或项目单位）要督促施工（总包）单位建立健全重大风险点和重大隐患档案资料，要加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判，建立重大风险点和重大隐患分布图，重大隐患消除前须采取安全保障措施，确保处于受控状态。4.实行信息化管理。进一步严格按照江西省隐患排查治理信息系统“两个15天”要求全面登记隐患排查治理信息。（三）大整治阶段（2020年7月至10月）。1.精准管控风险。各工程项目部（或项目单位）要督促施工（总包）单位对辨识的风险进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，实现有效管控。2.突出整治重点。各工程项目部（或项目单位）要围绕重点整治高大模板、深基坑等危险性较大的分部分项工程、起重机械设备、高处坠落以及不办理施工许可证擅自开工、非法转包等问题和重点防范坍塌、高处坠落事故，督促施工（总包）单位集中精力，整治前期排查出的重大隐患、重点难点问题，推动专项整治取得实效。对排查出的各类隐患要认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。3.加强安全检查。在建工程各项目部（或项目单位）要认真组织开展安全检查，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对标对表检查；对重大安全隐患，及时停工下达整改通知单督办；对未开展风险辨识、隐患排查的施工（总包）单位进行考核。在建工程各施工（总包）单位要在自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级的基础上，切实做好风险分级及管控措施、“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单）建立；要认真做好员工风险管控相关知识培训及现场设备设施合规性检查。4.全面隐患清零。各施工（总包）单位对自查、监理单位、工程项目部（或项目部）及上级部门排查出来的安全隐患，要坚持以问题为导向，对照标准立即予以整改；同时，聚焦重大危险源和重大风险的管控，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到检查验证，使隐患整改到位，隐患全面清零。（四）大提升阶段（2020年11月至12月）。1.全力推进施工现场安全标准化作业。各工程项目部（或项目单位）、监理单位要督促施工（总包）单位在施工组织设计（或施工方案）中明确施工安全标准化作业目标、管理和技术措施、阶段性工作计划等，并做好过程对标检查验收工作。各施工（总包）单位尤其是自营施工企业，要有计划组织创建施工安全标准化示范工程，通过样板引路模式，以点带面，不断提高安全生产标准化意识，夯实安全基础，标本兼治，全面提升建设工程施工安全生产和规范化管理整体水平。2.全面组织“回头看”。各工程项目部（或项目单位）、施工（总包）单位要对前期大排查大整治工作全面认真开展“回头看”，重点检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被通报、约谈、责令停工整改的工程，要逐一复查整改落实情况。3.强化责任落实。工程管理部门要加大监督检查力度，对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的单位，严格落实约谈问责；凡是发生重点防范事故类型的施工（总包）单位，一律实行上限处罚，严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。六、保障措施（一）加强组织领导。各工程项目部（或项目单位）、施工（总包）单位要结合各项目实际和特点，认真研究制定实施方案，进一步明确重点内容、工作措施和工作要求，并于3月底以前制定有针对性且可操作性的工作方案，有效组织好各在建工程项目施工专项整治工作。（二）强化教育培训。各施工（总包）单位要着力抓好企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；工程管理部门要组织好现场安全监管人员的业务培训，提高安全监管人员素质。（三）实行定期通报。按照公司安委会办公室工作部署和要求，各在建工程项目部（或项目单位）要采取月分析、季通报、年总结等方式，将专项整治工作进展情况呈报公司建筑施工安全专业委员会办公室（工程管理处）。公司建筑施工安全专业委员会将适时对各工程项目部（或项目单位）上报的情况进行实地核查，对弄虚作假的单位予以通报批评和考核。