安全生产制度管理

安全生产制度管理学什么？一、为什么要建立安全生产制度？二、怎样建立安全生产制度？中华人民共和国安全生产法《安全生产法》规定，生产经营单位是实现安全生产的责任主体。生产经营单位必须落实作为安全生产主体的责任！中华人民共和国安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。中华人民共和国安全生产法第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。我们需要担负什么职责？（1）建立、健全本单位安全生产责任制（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程安全生产责任制的涵义是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分，是明确生产经营单位全员（包括各级负责人、各管理部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人）在安全生产方面应履行的职责的制度，是生产经营单位安全生产规章制度的核心。安全生产责任制的意义安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度。提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性厘清责任，加强教育，搞好整改，避免事故重复发生。法律责任中华人民共和国安全生产法第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。法律责任生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。法律责任生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。法律责任案例一2009年2月22日，山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤，直接经济损失2386万元。法律责任案例一屯兰矿矿长尹根成、总工程师张文昌等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任央视新文化中心大楼火灾法律责任案例二2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。法律责任案例二中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任法律责任案例2009年，我国安全生产事故责任追究处理29880人，有2012人被移送司法机关追究刑事责任。生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范。建立、健全安全生产规章制度是生产经营单位实现安全生产的基础和前提条件。健全的概念1.生产经营单位的安全生产规章制度要：依法制定科学合理可行有效2.生产经营单位安全生产规章制度要全面覆盖本单位安全生产管理的各个方面，使与安全生产有关的事项都有章可循。3.与时俱进、不断完善对处理事故时制定的防止重复性事故的措施和为改进检查发现的管理缺陷所采取的措施，要及时补充进安全生产规章制度中。杜邦公司全球最安全的地方安全生产规章制度的作用1.明确安全生产职责谁应干什么？什么事应由谁干？安全生产规章制度的作用2.规范安全生产行为生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”。安全生产规章制度的作用3.建立和维护安全生产秩序贯彻安全生产法规的：(1)具体办法(2)生产的工艺规程(3)安全操作规程安全生产规章制度的作用培训教育制度违章处理制度事故处理制度安全生产奖惩制度如何制定安全生产规章制度？在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行危险辨识、安全评价的基础上进行。制定的程序1.组织编写组2.收集并学习有关法规、标准3.调查本单位的情况4.进行危险危害因素辨识5.制定安全生产管理措施6拟定规章制度条文7.征求修改意见8.修改定稿9.报领导审批10.行文颁布危险辨识应考虑的问题（1）存在何种危险?——辨别危险（2）谁（什么）会受到伤害？——危险对人或物的伤害或损害途径（便于制定对策）（3）什么情况（时间或空间范围）下会造成什么样的事故——评价危险造成事故的程度（后果）、描述事故模式及状态（4）如何预防、消除和控制危险？——制定预防、消除和控制危险的措施（应急措施）危险有害因素的概念（1）危险因素：指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。（2）有害因素：指能够影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。（3）危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。（4）危险度：指在一项或一种情况下，各种危险的可能性及其后果的量度，是对失败的相对可能性的主观估计。危险、有害因素的类别（1）物理性危险因素；（2）化学性危险因素；（3）生物性危险因素；（4）心理、生理性危险性因素；（5）行为性危险因素；（6）其它危险因素。物理性危险和有害因素设备、设施缺陷防护缺陷噪声有害振动有害电磁辐射运动物伤害明火高温物质低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其它危险和有害因素化学性危险和有害因素易燃易爆性物质自然性物质有毒物质腐蚀性物质其它化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素致病微生物（细菌、病菌、其它致病微生物）传染病媒介物致害动物致害植物其它生物性危险和有害因素等心理、生理性危险和有害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其它心理、生理危险和有害因素行为性危险和有害因素指挥错误（指挥失误、违章指挥、其它指挥错误）操作失误（误操作、违章作业、其它操作失误）监护失误其它错误其它行为性危险和有害因素危险辨识步骤准备工作：1.收集相关国家的法律、法规，行业的相关规范、规定和标准、本单位的规章制度、安全技术规程及操作标准等资料作为重要依据。2.收集国内、外，同行业、本企业的事故案例。3.召集本组所有人员或组建危险辨识小组进行。4.必要时邀请相关专业技术人员协助。危险和有害辨识的方法(一)(1)直观经验分析法直观经验分析方法适用于可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。1、对照经验法：是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。2、类比方法：是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险有害因素。危险和有害辨识的方法(二)⑵现场访谈、观察法：进入所要进行危险、有害现场，针对辨识对象向相关人员请教与交流，同时对整体和重点部位进行仔细勘查。如遇到抢修时，显得尤为重要。往往大家在这种突发的情况下，精力放在了怎样快速处理故障上，而忽视了抢修前期的危险、有害辨识，也容易造成故障扩大或人身伤害事故。危险和有害辨识的方法(三)⑶安全检查表：运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，按各种因素的重要程度顺序，以提问的方式，列成清单，制成表格，以便检查，避免漏检，防止事故的发生。安全检查表示为安全检查而设计的一种便于工作的表格，安全检查时保持安全环境、杜绝不安全行为、消除不安全状态、提高安全管理水平，防止事故发生的一种重要手段。案例一•2007年8月20日，某日用品生产企业的一名班长在边角料粉碎设备切断电源没有完全停止的情况下，直接用右手伸进设备检查口，造成右手4个手指被惯性运转的刀片切断。•事故原因：•1.伤者缺乏安全意识。在关闭设备电源后，没有等待设备完全停止，就伸手进入粉碎机检查口。2.设备存在安全防范缺陷，操作人员无法直接观察到旋转切刀运行情况。3.缺乏安全警示标志设备整改后的设备案例二•2008年2月29日，广东某建筑安装公司一施工员在东区某汽车配件生产企业安装室内空调机，坐在空调柜的柜顶上焊接铜管。该厂的一名天车工操作天车经过施工员作业的平台上方，天车的滑线检修吊梯撞到了该施工员的颈部，导致其颈部被挤压受伤，从空调柜上滑落至施工平台，伤者在送开发区医院后，经抢救无效死亡。•事故原因：•1、同一区域内交叉作业，没有明确各自的安全职责，没有进行有效沟通，没有采取有效的防范措施。•2、以包代管，安全监管不到位。必须建立的安全生产规章制度(一)1.明确“谁干什么”的制度：（1）安全生产责任制2.明确“怎样干”的制度：（2）各种生产设备的技术操作规程（3）各工种、各岗位的安全操作规程（4）安全生产教育制度（5）安全生产检查制度（6）安全生产奖惩制度（7）事故管理制度必须建立的安全生产规章制度(二)3.明确如何贯彻执行与本单位的行业和生产工艺相关的国家安全生产法规、标准和行业标准的制度4.本单位安全生产管理需要建立的制度制定安全生产责任制的五个要求一、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到“纵向到底、横向到边、人人有责”二、要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干”制定安全生产责任制的五个要求三、在建立安全生产组织保证体系时，要遵循三个原则：1.“分线负责，系统管理”的原则2.“分级管理，下管一级”的原则3.“责权一致”的原则制定安全生产责任制的五个要求四、确定岗位安全生产职责的五个原则：1.“管生产必须同时管安全”的原则2.“谁主管，谁负责”的原则3.“五同时”的原则4.“职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责”的原则5.“从业人员遵章守纪”的原则制定安全生产责任制的五个要求五、要明确检查、考核安全生产责任制落实的规定1.编制检查表2.分析原因3.查找问题4.制止纠正5.处罚失职人员主要负责人的安全生产职责(一)1.贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，对本单位的安全生产负全面责任2.接受安全培训，掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力3.按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构、配备安全管理人员，并领导他们开展安全生产管理，对他们的工作要做到有布置、有要求；有检查、有督促；有指导、有邦助4.建立健全本单位安全生产责任制主要负责人的安全生产职责(二)5.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程6.保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入7.保证本单位安全生产投入的有效实施8.督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患9.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案主要负责人的安全生产职责(三)10.接到本单位发生生产安全事故的报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不隐瞒不报，不谎报或者拖延不报，不故意破坏事故现场、毁灭有关证据，在重大事故调查处理期间不擅离职守或者逃匿。11.有权拒绝上级的违章指挥生产业务部门的主要安全生产职责1.严格执行国家安全生产方针、有关法规和本单位的安全生产管理规章制度。2.在管生产的时候必须同时管安全。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。技术（设备）管理部门的主要安全生产职责(一)1.在主管技术（设备）的副厂长（经理）的领导下，严格贯彻、执行国家安全生产有关法规、标准和本单位的有关安全生产规章制度2.协助主管领导制定技术（设备）管理制度并检查、督促实施，切实做好生产设备的管、用、养、修工作，确保在用设备处于完好技术状态技术（设备）管理部门的主要安全