中国广电网络业务发展战略研究与探索

资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved中国广电网络业务发展战略研究与探索2002-12-04人类社会进入二十一世纪，“信息”、“网络”已经成为人们耳熟能详的最流行词汇。信息化不仅影响着一个国家、一个地区的经济、文化综合实力和发展水平，而且影响着人民群众日常生活的方方面面，成为现代社会须臾不可或缺的东西。信息流通的载体就是网络，自然而然，网络也就成为人们关注的焦点。中国广电网络经过近几年加速度的建设，己经取得了足以骄人的阶段性硕果：国家广播电视基础干线网达到全国联网（除西藏外）；全国各盛市的省级网络公司均已成立并投入运营、区域内的干线网也基本建成；全国数千家地、市、县的有线电视接入网已连结1亿家庭用户，成为世界第一的有线电视用户群；“网台分营”、有线无线合并、“节目制作多元化”、“三网融合”等相关政策由广电总局和信息产业部陆续出台；2001年年底，中国广播影视集团和中广影视传输网络公司相继成立，踏上了产业化发展的征途；2002年四月，广电总局和广电集团推出了收费电视和视频点播业务，分别于7月1日和10月1日进行全国性业务试验。所有这些，都强烈而明显地透出这样一个信息：中国广电大网络的格局已经形成；广电网络为国家高速宽带信息网已经打造了较为理想的物理基础平台；广电网络在三网融合中将扮演主角上阵；广电网络作为中国信息界的另一艘“航母”已经下海启航了，在信息海洋中角逐遨游。中国广电网络将历史性地负载起信息社会和知识经济时代所赋予的光荣和梦面对此情此景，中国广电网络绝不能陶醉于目前已有的成就与辉煌中，应该以“如履薄冰”的警然态度，冷静、理性地思考：广电网络下一步该怎么走？为社会和大众提供什么服务？广电网络如何生存？广电网络如何发展？广电网络如何融进国家的信息化进程？不能不睁大眼睛看到：目前，已经联网的国家广播电视基础干线网基本没有业务！各省市已建成的干线网基本没有业务！各地、市、县的有线电视接入网，基本没有新增业务！业务！资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved推出适应广电网络现状、能够创造价值的业务！这已经是摆在广电网络面前的“头等大事”，生死攸关。换句话说，若大的广电网络像是一个“工厂”，业务像是“产品”；不能造出“产品”的工厂，再大也会垮；而且这个“产品”得符合市场需求，有很多人喜欢它，购买它；通过“产品”销售获取利润后再用来保证工厂的生存与发展。从深层次角度讲，网络业务不仅是当前急需考虑解决的问题，也是广电网络从始至终都要重点思考和解决的问题。构筑网络的目的就是为了运营业务。没有业务，网络何存？１广电网络的特点和核心竞争力信息网络时代，竞争日趋激烈，要想推出业务或提供服务，必先对自己的基础和条件有清醒、明了的认识，“扬己之长，补己之短”、切忌一哄而上、“拍脑门子”地上业务，避免所推出的业务出现“修池子，养鲸鱼”（在广电网双向改造和机顶盒入户尚未完成时，就搞视频点播）、“葡萄园，种地瓜”（广电网络弃自己广播电视节目业务的优长不顾，楞要向话音业务中去抢口饭吃）、“磨钻石，做漂白粉”（投入几千万元，仅能为几百户的小区用户提供服务，投入产出比严重失调）等现象。1．1广电网络的核心竞争力广电网络势必走上产业化的不归途。作为产业就必须面对市场的竟争，在竞争中，产业必须具有核心竞争力，有了核心竞争力，产业方有立足之地，方能争生存、求发展。广电网络的核心竞争力是什么？A．宽带网络——广电网络接入用户的网络结构以光纤同轴电缆（HFC）构成，拥有750兆——1000兆的带宽，完全符合现代高速宽带信息网络的物理基础要求。与电信网相比，电信接入用户的双绞电话线仅有64k的宽带，广电网比电信网的带宽要高出几百倍，乃至上千倍。带宽优势是广电网络在竞争中的“王牌”。B．广播电视节目——广播电视节目已经是社会大众获取信息、享受信息、享受文化娱乐的主渠道。广播电视业已成为现代传媒中影响力最大、传播范围最广的主力媒体。仅就电视而言，全国有三亿多台电视机、1亿有线电视用户。广播电视节目作为广电网络的主营业务，在网络界可谓“独占鳌头”，因特网和电信网在此项目上均无法与广电网匹敌。广播电视节目业务是广电网络的“看家本领”，也是“发达基幢。C．信息源渠道和人才队伍——资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved广电网络的上游是信息源和节目源。广播、电影、电视、广电报刊等单位均有信息的采集权、制作权和发布权，还有几十万训练有素、经验丰富的编辑。记者、播音、技术等专业人才队伍。这些信息源渠道和专业人才队伍，能够提供源源不断的信息和节目，整合成诸多信息业务。在这一点上，现有的因特网商业网络站没有采集渠道，也没有制作权。而电信部门更不是大众传媒，采集权、制作权、发布权均无。广电网络可以依托它的直接上游单位所提供的节目源和信息源在网络业务方面大展身手。1．2广电网络的“软肋”由于历史的原因，广电网络也有它的先天不足，形成了它在信息网络界中致命的“软肋”，主要问题集中在三处：A．网络不统——广电网络的有线电视接入网都是由全国各盛地、市、县分散建设并拥有的。全国大大小小的有线电视接入网有近3000家；这些接入网的投资主体混杂，技术标准差异性较大，各接入网之间互不统属，业务衔接困难。这种“一盘散沙”的局面不符合现代信息网络运营“统一”、“互联”要求，也使广电网络在激烈的竞争中抗击风险的能力显得极为薄弱。B．双向改造问题——广电网络建设初期；主要是为单纯地传输广播电视节目而建设，全部是按单向传播的要求设立的网络构架和技术标准。现代信息网络除了“互联”之外，还有一个非常重要的“双向”要求。广电网络现在是缺一条腿，形成“单腿跳”，诸多网络业务就因为“单向”的原因，无法在广电网络上开展。广电网络如果想“双腿奔跑”，就必须要对网络进行双向改造。这是一个必须跨越的“门槛”。C．机顶盒入户问题——网络的各项业务都需要一个接口，用户管理需要一个系统，有条件接收系统才能够实现业务服务的收费，这些功能都可通过用户终端上的“机顶盒”得以实现。也就是说，广电网络作为产业要提供业务和服务，必须能将“产品”送到用户手中，并能收取费用，这就要求机项盒的全面入户。目前，各地接入网的机项盒用户数量太少，多数省市的机顶盒用户尚属空白，有些省市只有几百个用户。广电网络从建设期转入运营期，头等重要的大事就是下大力气快速发展机顶盒用户。广电网络的“软肋”是不容漠视的，在业务规划和技术规划时，都不能不看到这些实际情况。既不能“空中楼阁”，也不能“揠苗助长”。资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved综上所述，广电网络确实应全面认识到自身的特点和条件，发挥具有核心竞争力的优势，尽快克服和弥补“软肋”处的弱点及缺陷，扎扎实实地探索出一条具有广电特色的网络发展之路。2广电网络的发展战略中国广电网络的建设发展，应顺从并适应现代信息网络“双向互联”的要求，在国家倡导提出的高速宽带信息网络大格局中，根据广电网络现有实际情况和基础条件，实事求是并勇于创新地制定自己的发展战略。如果用简明的语言来概括，那就是“切合时代脉搏，坚持实事求是，发挥核心优势，克服软肋不足，打造产业航母。”具体来讲，广电网络的发展战略可从以下几方面入手。2．1用业务手段和技术手段整合网络广电网络的大而散，是业界内外都共知的。网络统一是总的趋势。网络整合有多种手段，择要如下：A．行政整合——由国家和广电总局出台“刚性”的政策规定，将全国的各级有线电视网络并合统一起来，统一运营。采用“先行政整合，后评定资产”的方式，将网络资产和运营管理纳入到统一的范畴，遏止“各方诸侯”，割据一方，各行其是，无序发展的混乱势头。国家广电总局出台的：一个省只能组建一家省级网络公司，各地、市、县不能组建独立的网络公司这一政策，就是行政整合的有力措施之一。虽然，目前的省级网络公司辖下的各地、市、县有线网络与省公司“貌合神离”，在网络资产和运营管理上没有实质性地并在一起，但起码在行政手段上遏止了各地、市、县有线网络“尾大不掉”“自由涣散”的局面。B．资产整合——从理论上讲，资产整合是最紧密、最有力的整合手段。中央的广电网络总公司和各省的网络公司如果要以资产整合方式来兼并、收购、控股、参股下辖的各地、市、县有线电视接入网就需要有“巨食’。“巨资”从何而来？无外乎：上市融资和企业债券、国家财政拨款、银行贷款。这些资金提供的数量和提供的时间都会与现实需要之间形成落差。极有可能丢掉广电网络大发展的“机遇”。即使在短期内融到了这笔巨款，也只是完成了现有网络整合的第一步。如果要推进网络的双向改造和机顶盒入户，还得需要另一笔巨资。因此，资产整合是一个漫长而艰苦的过程，不能指望资产整合手段一蹴而就，短期见效。C．技术整合——网络的规划、建设、运营、管理，都要有统一的技术规范和技术标准。国家广电总局应及时地制定并出台各类技术规范和技术标准，使全国的各级网络在技术上资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved能达到统一，保障网络的稳舰顺畅运行。例如：机项盒标准、用户管理系统标准，有条件接收系统标准等均应尽快制定并施行，以免各地接入网在“无章可循”的情况下，盲目建设自立一套，使后来的网络整合工作积重难返，重复浪费。D．业务整合——广电网络及时推出多项能“创造价值”的网络业务在全国的各级网络中运营。这些统一运营的网络业务能够为中央、省及地市县的网络带来明显的收益。在利益机制的推动下，各级网络之间容易达到共识并相互协调。用业务手段来整合网络，能调动各方的积极性，使各级网络都能发挥融资、投资的主动性和创造性，在业务带来收益的情况下，全面推进网络的双向改造和机顶盒入户工作，形成投入、产出的“滚雪球”效应。现在，中央推出的收费电视和视频点播业务以及“以中央为龙头、省为基幢的业务运营模式，普遍得到了全国各级网络的欢迎和认同。所以，就广电网络现阶段的网络整合而言，应在技术整合的前提下，主要采用业务手段来促进全网络的整合，与此同时，不断加强行政整合的力度，待各级网络解决了基本生存问题并有了一定积累之后，运用市场手段，最终达到网络资产的整合，形成统一、高效的大网络。2．2建设运营服务平台，建立管理收费系统原来的广电网络，虽然基础规模很大，但网络职能单纯，主要负责广播电视节目的单向传输。网络业务也很单纯，除保障广播电视节目安全播出外，并没有建立用户管理系统和收费系统，也不承接系统外的业务。整个广电网络基本处于非盈利的事业型体制下运行。为了适应国家信息化和社会信息化的要求，广电系统实行了“网台分营”，广电网络走上了产业化发展的道路。以往，各地、市、县的有线电视接入网生存资金来源主要有两个：一是电视台的广告，二是向用户收取的线路维护费（用户误称为“收视费”）。实行“网台分营”后，广电网络不可能也不应该从电视台继续拿到广告费补贴，而需建立一个收费管理系统，从提供的服务中获取收入。正由于广电网络的运营环境、运营条件、运营机制都发生了根本性的变化，所以，广电网络作为产业，必须要建立完整的业务服务平台，建立合理有效的收费管理系统。广电网络的运营服务平台分为两大类：广播电视节目业务平台和数据增值业务平台。两个平台各有侧重，相互联通。收费管理系统就建在两个平台上。这个运营服务平台是整个广电网络的枢纽，上联节目源和信息源，下接国家干线网，省级干线网和各地接入网。建立运营服务平台有以下基础工作要完成：A．树立广电网络分层收费的概念和原则——资料来源：广电在线作者：蒲建平Copyright©2001mediachina.net.AllRightsReserved如同电信网的收费分市话、长话、移动电话、因特网接入等分类标准一样，运营服务平台也需设立不同业务