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大国发展战略的六个要素李稻葵摘要：中国已经进入大国经济时代，未来应采取积极主动的大国发展战略。对内：建立统一的大市场；建立合理协调的中央与地方关系的制度；针对特殊的经济需求实现科技突破。对外：采取统一协调的贸易发展战略，避免对某一国的贸易不平衡；坚持人民币在资本帐户的非自由兑换；重视培养和利用国际化的顶尖的人文、社科和管理类人才。大国发展战略的六个要素李稻葵1引言一、中国已经成为世界经济大国1.GDP规模世界第四：若按购买力平价计算，是世界第二。2.若干产品的产量或消费量居世界首位：－产量：如煤，钢铁，水泥，等等。－消费量：粮食，工作母机，等等。3.许多产品生产能力巨大，为世界首位,并不断上升。－纺织，制衣，家电产品，等等。4.从人口和土地面积看，是公认的世界大国，蕴藏着巨大的经济发展潜力。2引言二、发展战略成为中国发展的瓶颈1.中国经济在改革的问题上已经摸索出一系列的经验：－“摸着石头走”的改革创造了不少经验：分步改革，“不争论”，增量改革，试点改革，等等。2.在发展战略问题上，自我意识不够强：•我们长期在潜意识里认为中国还是一个经济小国。•在国际政治外交上，我们长期采取韬光养晦战略--这本身没有错---是小国经济心态。•相应地，对东亚四小龙的崛起比较重视。•重视传统的比较优势理论，重视出口拉动增长的战略。3.目前已经碰到了许多作为大国经济所面临的问题：•自然资源的供给成为发展的一个瓶颈。•国际贸易摩擦频繁出现。•人民币汇率已成为美国、日本等大国向中国施压的焦点。•西方社会，在中国经济市场化的提高的今天，反而更加指责中国经济体系的非市场因素，中国经济的超大规模引起各方的关注。3正文一、大国经济与小国经济的根本不同与小国经济相比，大国经济的特点是：1.对外：对世界经济的影响不可忽略，为世界各经济体所关注，从而与世界经济成为双向互动关系（对小经济体而言，这是世界经济对小经济体的单向影响）。2.国内：产能与市场的规模大，产品齐全，经济惯性大，调整慢。3.规模不同，影响不同，决定了大国的发展必须有和小经济发展不同的战略。4二、大国发展战略的基本组成部分1）建立统一高效的国内市场1.大市场是大国经济的优势所在：1.大市场可以产生高效率。2.大市场产生大企业，大企业才能有高研发投入，从而推动自主创新。2.建立大市场的基本要求：1.保障产品市场的流动：保证企业间的公平竞争，从而产生大企业。2.资本流动：让资本流向回报率高的地区，有利于各地区发挥其比较优势。3.劳动力的流动：让劳动力寻求最高的回报，促进跨地区的公平性。3.国际经验：1.美国的立国之本就是--保护跨州的经济活动不受政治干预。2.在宪法层次上加以保护：通过一系列的联邦最高法院的判例，建立起来了法律保护。3.联邦政府有专门的结构，监督跨州自由贸易的正常进行。5二、大国发展战略的基本组成部分2）合理协调中央地方政治经济关系的制度安排1.大国国内的地区差异极大，往往类似于国家之间的差异。2.大国的活力是建立在各个地区充分发挥积极性的基础之上的。3.中央与地方的制度安排至关重要。4.中央与地方关系的两个维度--政治关系与经济关系：1.政治关系：核心是地方官员的产生方式。2.经济关系：核心是地方对经济事务的决策权。5.四种不同的中央地方关系：1.政治集权＋经济集权(改革前的中国)。2.政治集权＋经济分权。3.政治分权＋经济集权。4.政治分权＋经济分权。6.比较适合于中国的模式：1.政治集权＋经济分权。2.这是中国27年改革的大思路。3.需要考虑制度化。6二、大国发展战略的基本组成部分3）关键产业的技术突破1.大国经济有独特的技术需要：－比如：中国的煤储量和水利资源比较丰富，只有具有独特的技术才能最好地加以应用。2.这样的技术很难从国外得到：－国外经济发达国家一般没有这些特殊需求。－既便有，中国作为大国去购买，需要付出的总成本比较高，不如独立研究开发。3.大国有实力针对其特殊需要实现应用型技术的突破：－中国成功的例子：1)杂交水稻技术世界首创。2)太阳能的利用（热水器、家用太阳能发电）在世界居领先。4.中国需要技术突破的领域还很多：－采煤和煤资源的综合合理利用。－节能技术的突破：比如，家庭供暖系统的设计和管理。－超远程输变电技术：用于解决中国东西资源差距的问题。－主要原材料的突破：比如，建筑以及相关材料的合理利用。5.如何促进应用型技术突破？1)国家集中投入。2)市场机制：价格机制必须促进技术突破和推广。7二、大国发展战略的基本组成部分4）大国贸易战略1.传统比较优势理论的误区：1)这一理论认为，各国应该专注发展本国有比较优势的产业，比如，在中国优先发展廉价劳动力产业，大力出口。2)对于大国而言，这一理论有极大的误导性：1.一个大国如果专注于若干产业，必然使得国际上这些产品的价格下降，同时生产这些产品的原材料价格上升，即贸易条件恶化，这对本国经济不利。2.一个大国如果过分专注于自己的若干产业，该产品出口上升，挤走了外国产业在该领域的利益，贸易摩擦必然出现，直接影响全局经济发展。2.大国贸易战略的第一要求：贸易总量的调节－大国不可能长期依赖国际贸易，国内市场是出口的根基，过分的国际贸易对本国经济发展不利。3.大国贸易战略的第二要求：贸易结构的调整1.要避免集中对某一个国家的贸易不平衡问题。2.传统经济学的教义是“只要求多边贸易平衡，不要求双边贸易平衡”。3.传统经济学理论忽略了国际政治经济学的问题。4.要避免出口产品结构的过分单一，否则会引起的贸易条件恶化以及贸易摩擦。8二、大国发展战略的基本组成部分5）以独立的货币政策与稳定的汇率为核心的宏观经济管理体系1.大国宏观经济的调整惯性较大：－经济规模大，决策参与者多，难于调整。－比如，投资决策者分散于许多企业，一旦过热，难于在短期内降低投资规模。2.独立的宏观经济政策特别重要：－大国的经济周期与外国难于同步。－自己的宏观政策要有独立性。3.具体说来，利率、汇率等政策要有独立性。4.要求对跨国资本流动继续保持管制：－人民币在资本帐户下，原则上不能自由兑换。－如果人民币自由兑换，很难杜绝国际资本市场波动，以及国外大国货币政策的冲击。－比如，如果美联储提高利系率，同时中国人民币自由兑换，人民币利率也必须上调，否则人民币汇率就有贬值的压力。5.在保持人民币在资本帐户不自由兑换的前提下，应该逐步放开国外资本进入国内金融服务业，投资建立金融服务公司，从而提高中国的金融业水平。9二、大国发展战略的基本组成部分6）全方位的大国外交以及国际舆论导向1.大国在国际上引人注目，它的利益是多方位的。2.由于许多经济利益可以用外交手段获得，因此，必须开展积极的外交政策。3.舆论宣传特别重要，占领舆论的制高点是赢得外交胜利的重要保障。4.外交和舆论宣传成功的两个关键：1.国际化顶尖人才的培养和利用，尤其是人文社科和管理类人才。2.对外宣传民间化、长期化、制度化：－鼓励民间人士走出去：参与国际会议、国际论坛，发表评论文章。5.成功的例子：英美大国，以及亚洲的新加坡。6.失败的例子：日本舆论宣传的步步被动，导致宏观经济政策失调，引发十年衰退。7.特别值得关注的案例：印度1.印度拥有一大批国际化的顶尖的人文、社会科学和管理人才。2.他们充分融入西方社会，不少人占据了重要位置。3.这些人才在国际舆论导向上，产生了对印度有利的作用。4.印度还特别重视和善于在国际舞台上发挥自己的作用：1.如WTO的谈判。2.达沃斯世界经济论坛的庞大代表团及其宣传。10结语1.中国已经进入大国经济时代，这是客观事实。2.中国要进一步发展，必须采取积极主动的大国发展战略。3.对内--大国发展战略要求：1.建立统一的大市场。2.建立合理协调的中央与地方的政治经济关系的制度。3.力求在针对中国经济特殊需要的方面，取得科学技术上的突破。4.对外--大国发展战略要求：1.采取统一协调的贸易发展战略，摒弃传统的比较优势理论为基础的发展战略。2.坚持独立的宏观经济政策，通过人民币在资本帐户的非自由兑换，隔离国际资本市场波动的负面影响。3.采取积极的外交和舆论宣传策略，特别重视培养和利用国际化的顶尖的人文、社科和管理类人才。(作者：清华大学中国与世界经济研究中心主任、教授)