中国文化产业的发展趋势

中国文化产业的发展趋势自动化092邱诚诚27当前，我国文化产业已经有明确的指导思想和指导思路。十六届四中全会提出：促进文化产业全面繁荣和文化产业快速发展。这些年党和国家在发展文化产业上下了很大力气。一、发展我国文化产业的指导思想发展我国文化产业的指导思想，基本内容主要有五点：确立两个目标，遵循两个规律，坚持两个原则，树立两个意识，达到两个目的。1.确立两个目标第一个目标，最重要的目标，满足人民群众日益增长的需要。文化部今年招2个公务员，有800人报名，十分热。在经济上，我们提前一年完成了十五规划。按经济学的说法，人均1000美元，社会结构将发生很大变化。联合国认为恩格尔系数59%以上贫困，50—59%为温饱，30—50%小康，30%以下为富裕。我们国家在改革开放前的恩格尔系数，城市为59.5%，农村为66.7%都是贫困。现在好一些，城市富裕，农村小康。第二个目标，努力使文化产业成为一个新的增长点。我们原来的经济增长是通过高消耗、高污染，对生态环境进行透支来实现的。2001我们消耗30%的能源，创造了4%的世界GDP。吴敬涟说，我们人力资源丰富，能源短缺，因此我们走工业化道路是扬短避长。因此，我国提出了五个统筹。而文化产业基本属于低污染、低消耗。目前，云南像搞烟草一样搞文化产业，深圳也把文化产业作为四大支柱产业之一，发展势头十分好。2.遵循两个规律第一个规律，文化产业必须遵循市场规律。过去我们把文化当成公益事业来看待，现在我们认识到文化不仅具有意识形态属性，更有经济属性。因此，文化产业必须遵循市场规律。去年，我们把一个株式会社的老总请到文化部来介绍一个情况，他运作票务的专家，他的目标瞄准2008年市场。人家是先研究市场，再研究怎么做。我们很多同志都相反，从政治上想问题，市场意识弱，光考虑我想干什么，而不考虑市场需要什么。这样做，热情越高，胆子越大，教训越严重。此外还要加强市场管理，如音像制品盗版泛滥，正版就没有市场。文化市场不好干有三个火山口，一是文物安全，二是娱乐市场的安全，三是文化市场不能出问题。第二个规律，文化产业要遵循社会主义精神文明建设的规律。任何时候，我们不能以精神文明为代表发展经济，完全由市场决定一切是不对的，在发展过程中既要遵循市场规律，又要满足精神文明的特点。3.坚持两个原则第一个原则，坚持贯彻文化安全的原则。昨天布什公开承认，根据错误情报进攻伊拉克，但即便如此，他还说这样做是对的。这是霸权主义。改革开放后，很多东西进入国内，有些是正面的，有些是负面的。第二个原则，坚持把社会效益放在第一位。任何商品进入消费领域都存在一个社会效益问题，为什么文化产品把社会效益放在第一位，因为其它产品是把人们物质需要放在第一位，而文化产业是以精神为主。作为文化产品的生产者和文化产品的消费者，就必须要把社会效益放在第一位。不能把社会效益放在第一位当成口号，要从实际需要出发，要辩证的认识经济效益越高，社会效益越好。4.树立两个意识第一个意识，改革创新的意识。改革开放后，物质基础、传播条件、体制都发生了很大的变化。这是一个观念的问题，现在很多地方文化产业不强，就是因为安于现状，不思创新。第二个意识，求真务实的意识。发展文化产业不能搞大跃进，不能搞突击，务实就是不搞花架子。搞文化产业要考虑各地的地区差别，考虑各地的实际情况。5.达到两个目的第一个目的，发展文化产业不要忽视文化事业。文化事业是我国整体实力的一个重要的组成部分。搞文化产业第一手要有灵活的方式，第二手要积极争取社会赞助，第三手要自己能够赚钱。第二个目的，提高我国文化产业竞争力。我国是文化大国，但在文化产业竞争力上是一个弱国。只有文化产业发展了我国文化产业竞争力才能提高。二、发展我国文化产业的工作思路发展我国文化产业的工作思路。总结起来是五句话：打好两个基础，抓好两个重点，完善两个体系，打造两个平台，面向两个市场。1.打好两个基础第一个就是定义基础。1998年文化产业司成立，应该说文化产业在中国的发展时间并不算长，但形势发展非常快，我们的认识也在不断深化。2003年9月份，我们起草了一个给文化部，也是国家机关第一个支持促进发展文化产业的若干意见。结果，把十六大的有关文化产业的名词解释拿来一看又觉得不满足了，认识又深化了。因此，重新给文化产业做了一个界定——“文化产业是指文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是指与文化事业相对应的概念，都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然结果，是随着社会主义的市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步，而发展起来的新兴产业。”这是一个对文化产业内涵的界定，得到了理论界各个方面的认可。文化产业的外延是什么呢，文化部把自己所管辖的文化产业定为了九大门类，即游戏业、演出业、音像业、文化旅游业、文化娱乐业、网络文化业、图书报刊业、文化艺术品业和艺术培训业。这九类中有两类和广电等部门有交叉，如影视业和图书报刊业。影视的出版在广电，发行在文化，图书报刊县以下都是文化部门管理。关于文化产业，各个国家的定义是不同的。美国不叫文化产业，叫文化娱乐业。日本认为，凡是与文化相关的都叫文化产业，他们把文化产业叫娱乐观光业。韩国原先叫文化产业，现在叫文化内容产业。韩国最近文化产业搞得很好，如电视剧《大长今》等。为什么韩国文化产业发展如此好，我专门去考察过，也和一些官员交流过，人家是真抓实干。1997年亚洲金融风暴，韩国很多银行倒闭了，企业垮台了，但韩国的经济还是挺过来了。当时，韩国总统金大钟经过分析认为，原来是文化产业起了重要的作用。因此，1998年他们提出来文化立国，把文化产业发展提到议事日程，专门拿出资金支持，还立了《文化产业促进法》，在文化观光部里还设立了文化产业局，比我们文化产业司还要大，一共有80多个人，管的面非常宽，在北京和东京设了代表处，还成立了振兴院，搞了很多孵化器。所以说，韩国的文化产业有政策、有资金、有措施。我们很多方面都在学习他们。英国把文化产业叫成创意产业，同我国相比，他们多了一个“设计”，如玩具设计、建筑设计、珠宝设计等等。他们把所有的设计都叫成了文化产业。现在我们国内也有一个倾向，也把文化产业叫成创意产业。我认为，概念不能太多，党的十六大把发展文化产业提到了议事日程，已经提出了文化产业这个概念，结果又弄出一个创意产业，容易把领导决策弄乱，也容易把人民群众理解弄乱，既不利于政策的制订，也不利于产业的发展。最近，一个专家写文章“大力发展以文化建设为基础的创意产业，把文化产业作为重点来扶持”，让人搞不明白，你到底是讲创意产业，还是在讲文化产业，他把概念弄乱了。我认为，文化产业的核心是创意，人才是关键，创意是源泉。第二个就是统计基础。统计数据很重要。关于文化产业统计，不是指你搞了多少场演出，放了多少场电影，而是指你有多少文化产业企业，有多少人就业，每年创造的效益是多少，上交的税收是多少，上交的比率是多少，人均文化消费是多少。靠这些实实在在的数字来说明一个地方文化产业的发展。以前我们的统计是没有，文化产业司从2002年开始呼吁，要求加强数据统计。目前，很多数字我们不敢要，那是他们分析出来的。一开始没人重视，2003年文化厅局长工作会议时，孙家正部长在会上讲了一个数字，2002年文化系统增加值为207亿。后来，一个省的文化厅厅长说该省增加值68亿。孙家正部长马上认识到这个数字有问题，一个省68亿，全国30多个省市才200亿，一定不对。到了6月下旬，文化系统改革会议上，中央领导李长春在会上用了中宣部关于演出业的一个数字，孙家正部长马上提出这个数字和文化部掌握的数字差三倍。所以，会后责成中宣部拿出资金，由国家统计局牵头，所有文化、广播、出版等部门全参加，搞文化指标统计的课题研究。2005年3月份，统计局下了一个文件，文化及相关产业统计分类。后来，刘云山部长批示：感谢国家统计局干了一件具有全局战略意义的大事。今年1月又下了一个“文化及相关产业指标框架”。这两个文件把我国文化产业统计基础建立起来了，对应的是四个部门：文化、广电、出版、国家文物局。统计表明：2003年，我国文化系统就业是1274万人，占城镇就业人口的5%。创造增加值3577亿，占GDP的3.1%。但是，2004年有一个大的进步，很可能占GDP的4%以上。从增加值上来说，大体与房地产业相当。2.完善两个体系第一个是文化产业政策体系。发展文化产业最重要的是靠政策支撑，如果没有政策支撑，发展文化产业是一句空话。2004年，我们在科学分析的基础上，发一个“关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见”，文件一发表，社会反响十分好。年底，我们编一个政策汇编，免费下发到县一级部门。2005年上半年，是我们国家文化产业政策出台最多的一年，4月13号，国务院“鼓励非公经济进入文化产业的若干规定”；4月28日，中宣部、文化部、广电部、出版署、海关、商务部，关于加强“文化产品进口管理的办法”；7月，两个办公厅下发了“关于进一步加强和改进文化产品出口的意见”；7月6日，文化部等五部门下发“关于引进外资的若干意见”等。第二个是完善人才培养体系。现在文化产业最缺的是什么，中国文化产业不缺资源，中国的文化资源最丰富了，也不缺钱，现在民间在银行有大量存款，好多企业在持币观望。那么，最缺的是什么，最缺的是人。我们不缺唱歌跳舞的专业人才，缺懂经营、有文化、会管理的复合性人才。从某些行业来讲，如网络游戏业，现在缺游戏开发人才。通过与卓达的合作，我们是拓宽了人才培养的渠道.2005年4月，“国家文化产业人才培训基地”在北京卓达大学城正式挂的牌，在国内引起轰动。这是基地挂牌后的第二个班，以后每个月我们都要办一个班。人才培训要抓紧，而且这些年我们要扶持西部，在新疆办了一个班，在西藏办了一个班，明年准备到贵州办班。另外，2005年7月，我们组织了15个中介机构的负责人专门到美国艺术文化中心培训半个月，大家是大开眼界，去了解国际上的运行规则。美国没有文化部，文化艺术中心就充当了文化部的角色。今年，他们搞了一个美国艺术文化年，就是文化艺术中心承担的。人才问题，也有一个观念问题。我们过去有一个片面认识，就是文化系统没有会管理的人才。后来，温家宝总理谈“实施人才兴国战略”时讲了三句话：“积极培养、大力引进、合理使用。”经过我们下去调研感觉到，前两个代价都很高，唯独后面一个“合理使用”既经济又实惠。一旦观念转变过来，再一看，下面有很多这样的人才。我到成都武侯祠去考察，武侯祠的文化产业搞得非常好，去年门票收入就是2000多万，开发了大量三国文化纪念品，档次都很高，一年卖三四百万，从旅游纪念品，到与三国演义有关的食品，张飞牛肉、孔明香茶卖得又很好，东西不多，大有品牌。政府一高兴，无偿划拨46亩地，他们用这块地建起了结义厅、桃义园，天天演川剧，连外国人都吸引去了。政府一高兴，又把西边1000多亩地划过来了，此外还有度假村和盆景基地。这个馆长是个女同志，司机出身，一步步干起来的，55岁要退休，市里专门下文件不让退，又让她干了1年。前天，她来文化部，自己编了一本书蜀汉三国文化的书，请部长助理给写了一个序。由此可见，我们过去是眼光观念不对，老是没有发现人才。现在教育部两次选了9所大学，开办了文化产业专业，有40多个大学有公共文化管理课程。上次，我们到华东师大讲课，有学生就问：您总讲文化产业，我们学了文化产业就业怎么办？我说，你们不用怕就业问题，文化产业人才很需要，就业没问题。韩国文化产业人才就业率86%，很高啊，其他的才20%。