中国民航干线支线协作发展的趋势和政策建议

中国民航干线支线协作发展的趋势和政策建议演讲人：海南航空股份有限公司董事长朱益民2008年5月2008中国民航发展论坛221、中美支线航空运输情况比较演讲纲要3、营造支线航空健康发展和持续经营的环境2、支线航空的支持政策正逐步产生效果331.1总体发展水平对比数量指标75%客座率1.54亿人次旅客量23.3%2781架71家占总旅客运量飞机公司表12006年美国支线航空市场情况表22007年中国支线航空市场情况2.8%1%7%88架数量旅客量所占比例周转量所占比例占中国民航机队比例飞机指标¾与美国相比，中国的支线航空发展水平低，发展步伐慢，与我国航空运输业的总体发展水平很不协调。441.2中美支线航空发展差距的原因（1）原因之一：中美两国的经济发展水平存在较大差距2600美元3.52万亿美元中国45700美元13万亿美元美国2007年人均GDP2007年GDP指标¾美国：东西部地区经济发展水平相对比较平衡¾中国：东西部经济发展水平存在很大差距，航空运输量70%以上集中在东部沿海经济发达地区表3中美经济发展情况对比551.2中美支线航空发展差距的原因（2）原因之二：中美两国支线运力和机场基础设施存在较大差距27815000881500200040006000支线飞机数量民用机场数量美国中国图1中美支线运力和民用机场对比¾美国支线飞机占运输飞机总数30%，而中国支线飞机占飞机总数的比例仅为7%。¾美国每十万平方公里有57个民用机场，而中国每十万平方公里仅拥有1.54个民用机场。661.2中美支线航空发展差距的原因（3）原因之三：中美支线航空市场成熟度和商业模式存在较大差距支线已高度融合于干线的航线网络，大多数支线航空公司是骨干航空公司的全资子公司，或是使用骨干航空公司代码运营的合作者。支线航空基本上是独立经营，没有与干线形成有机结合，很多航线和市场还要面对干线航空的竞争和挤压。美国中国771.2中美支线航空发展差距的原因（4）原因之四：中国支线航空盈利能力差，影响投资支线积极性进口支线客机的单座采购成本、进口关税和增值税、座公里起降费和航油成本都明显高于干线机客源丰富、公商务旅客比例大的大型机场航班饱和和空域资源短缺，常常限制支线航班进入支线客机的机型小、机队规模小、利用率低中国支线航空难以盈利，航空公司不愿意引进支线飞机，缺乏经营支线的积极性881、中美支线航空运输情况比较演讲纲要3、营造支线航空健康发展和持续经营的环境2、支线航空的支持政策正逐步产生效果99¾在“十一五”期间，把支线机场作为建设重点；¾增加中西部地区机场密度；¾民航机场的投资政策向不发达地区的支线机场倾斜；¾吸引地方政府和社会资金的投入；¾民航局将对年吞吐量在500万人次以下的中小机场给予补贴，并向中西部机场倾斜，同时地方政府也根据情况给予配套补贴。2.1支持支线机场建设方面的政策10102.2支持支线飞机引进方面的政策¾简化购租进口支线飞机的审批程序，为支线运力引进营造宽松环境；¾对购置国产飞机实行备案制；¾鼓励增加支线飞机充实机队。11112.3支持支持支线经营减负和补贴方面的政策¾对使用起飞全重小于50吨飞机的航线降低民航基础设施建设基金征收标准，对运营省区内或跨省区500公里以内的航线再减半征收；¾对社会公益性较强、企业严重亏损的特殊航线，鼓励地方政府提供经营补贴，中央政府予以相应支持，对于政府制定的政策性航线予以必要补偿；¾省内或距离小于600公里的支线都可享受补贴，对客座率在80%以下的支线划分三个等级，补贴标准向中西部地区、东北地区、新开通航线以及尚处于市场培育期的航线倾斜。12122.4支持政策使支线航空呈现活跃发展态势华夏航空幸福航空鲲鹏航空大新华快运多家专营支线的航空公司相继成立，订购了大量的支线飞机，呈现出大规模性发展态势。13131、中美支线航空运输情况比较演讲纲要3、营造支线航空健康发展和持续经营的环境2、支线航空的支持政策正逐步产生效果14143.1给予支线航空宽松平等的航线和时刻政策不能因为边远地区和中小城市乘客量不足，只能飞支线机，就剥夺其飞京、沪、穗等主要机场的起降时刻。需要政府部门在航线、航班时刻等资源的分配上向支线机场、支线航空公司倾斜。民航资源的分配不能仅以效率为原则，必须兼顾公正、公平的原则。国际航协的航班时刻分配有一条指导原则是主要机场要优先照顾不同规模和地区公众需求。15153.2减免支线航空税费，给予支线航空补贴固定成本高运行成本高支线飞机、航材和高价周转件进口环节的高额关税增值税航油价格的节节攀升机场起降高额收费¾降低支线飞机、航材和高价周转件进口环节的关税增值税税率；¾减免支线航空的流转税；¾降低支线飞机的机场起降费标准；¾给予支线航空财政补贴等支持政策。16163.3关注现有支线航空公司的持续运营能力和支线机场的持续保障能力¾制定适合支线飞机的运行标准；¾帮助支线航空公司建设和提升运行体系；¾放宽支线航空专业技术人员的引进渠道。¾国家专项资金和民航总局资金支持；¾地方政府大力支持；¾对条件落后支线机场的硬件设施进行改进和更新；¾改扩建或者迁建支线机场，提升持续保障能力。关注支线机场持续保障能力关注支线航空公司的持续运营能力17173.4培育干支结合的商业模式¾科学规划构筑中枢轮辐式航线网络结构，形成“支线喂给干线，干线促进支线”的良性发展态势。¾引导骨干航空公司构筑中枢辐射式与点对点式相结合的复合型航线网络，不断开拓市场，增强竞争力和市场占有率。¾通过建立机制，促使干线公司转变观念，积极主动地与支线公司开展代码共享等联营合作，能够在收益上适当向支线公司让利。支线与干线有机结合、谋求共赢将是我国支线航空发展的趋势，应积极培育干线支线结合的商业模式。1818预祝“2008中国民航发展论坛”圆满举行