4第四章-公共选择

公共经济学（第三版）主编：高培勇公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材第四章公共选择多数规则下的公共物品的供给1投票结果的唯一性和循环性2投票交易3政治行为的分析4公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.1简单多数规则简单多数规则要求，一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.2政治均衡如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.3投票与决策对于某一个人来说，其最偏好的政治结果是政府所提供的公共物品或服务的供给达到这样的水平：他所须承担的税收份额恰好与该种物品或服务带给他的边际效益相等。在这一点上，他所获取的满足程度最大。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.3投票与决策税收产量MBiZoQ*每单位产量的税收图4—1投票者最偏好的政治均衡公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.4简要的归纳：政治均衡的决定因素公共选择的规则公共物品或服务的平均成本和边际成本；投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度；税收份额在投票者之间的分布状况公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.5多数规则下的政治均衡：一个模型图4—2多数规则下的政治均衡公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.1简单多数规则保安雇用量1位2位3位4位5位6位7位投票者A赞成反对反对反对反对反对反对B赞成赞成反对反对反对反对反对C赞成赞成赞成反对反对反对反对M赞成赞成赞成赞成反对反对反对F赞成赞成赞成赞成赞成反对反对G赞成赞成赞成赞成赞成赞成反对H赞成赞成赞成赞成赞成赞成赞成投票结果通过通过通过通过否决否决否决表4-1简单多数规则下就保安雇用量提案所进行的投票及其结果公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.1.6中间投票者指的是这样一种投票者：其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给中间投票者定理任何一个政党或政治家，要想赢得极大量选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。4.1.6中间投票者公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2.1单峰偏好与多峰偏好由3个成员所组成的一个小社会必须就每年燃放的焰火次数进行表决。每燃放一次焰火的费用为200元，投票者A、B、C因此而必须承担的税收份额t分别为：tA=100元；tB=75元；tC=25元。投票者们面临三种选择：每年燃放1次、每年燃放2次、每年燃放3次。就任何两种选择进行投票的结果将根据简单多数规则来决定。4.2投票结果的唯一性和循环性公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.1单峰偏好与多峰偏好第一种选择第二种选择第三种选择A321B132C213方案投票者表4-2投票者对每年焰火燃放方案的排列公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2.1单峰偏好与多峰偏好12人们最理想的结果只有一个，对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。多峰偏好单峰偏好人们最理想的结果不止一个。最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。但若继续沿着这个方向运动，其境况则会最终变好。4.2投票结果的唯一性和循环性公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2.2配对投票：循环现象的出现当有三个或更多的方案备选时，就其中的任意两个方案进行的投票，便是所谓配对投票。4.2投票结果的唯一性和循环性公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.2配对投票：循环现象的出现、就每年燃放焰火1次还是每年燃放焰火2次的提案进行第一轮配对投票就每年燃放焰火1次还是每年燃放焰火3次的提案进行第二轮配对投票就每年燃放焰火2次还是每年燃放焰火3次的提案进行第三轮配对投票公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.2配对投票：循环现象的出现、按照所进行的配对投票的次序的不同，三种可选择的提案都可在简单多数规则下获胜。这种现象被称作“循环性”。一旦出现这种循环，多数规则下的投票结果便具有不确定性，政治均衡也就不存在了。这时，没有任何一种提案可以战胜其他所有的备选提案。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.2配对投票：循环现象的出现•••••••0123燃放焰火次数净收益B‘的偏好峰中间偏好峰（C）A的偏好峰图4-4中间偏好峰是多数规则下的政治均衡公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.2投票结果的唯一性和循环性4.2.2配对投票：循环现象的出现、前提：现在仍按照前面的方式进行配对投票，但是B的多峰偏好结构为B′的单峰偏好结构所替代。结果：每年燃放2次的中间偏好峰，就是简单多数规则下的唯一的政治均衡。结论：如果所有投票者的偏好都呈单峰形，多数规则下的投票结果就是唯一的，而不会出现循环现象。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.2.3多峰偏好的存在按照边际效益递减规律，任何物品或服务的边际效益都是随其数量的增加而减少的。易于说明，多峰偏好与公共物品或服务边际效益的递减趋势是矛盾的。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.1多数规则下的公共物品的供给4.2.3多峰偏好的存在净效益纯粹公共物品的供给量Q*边际效益和税收纯粹公共物品的供给量Q*OOMB公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.1互投赞成票投票者须同时就两个或两个以上的问题提案进行投票。其中既有投票者所赞成的，也有其所反对的。如果投票者对这些问题具有不同的偏好强度，他们会愿意就那些与其关系重大的问题进行投票交易。这种投票交易过程，被称作互投赞成票（logrolling）。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.2隐含的投票交易当分别代表不同利益集团的两个或更多的议题被组合在一起，让投票者就此进行投票时，隐含的投票交易（implicitlogrolling）就会发生。只有在这样的提案可给其带来正的净效益的条件下，人们才会愿意以互投赞成票的方式进行这种隐含的投票交易。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.3投票交易与效率、假定一个社会的成员就是否支持安全保障和社会娱乐这两项提案进行投票。安全保障可用每年雇用的保安个数来测度，社会娱乐则可用每年燃放的焰火次数来测度。再假设这个社会只有3个投票者，并且他们同意平均分担这两种公共物品或服务的费用。这两种公共物品或服务的边际成本和平均成本均为300元。最初3个投票者就这两项提案是分别进行投票的，且没有互投赞成票的投票交易。每一投票者须为每一单位的公共物品或服务承担100元的税收。投票的结果根据简单多数规则来决定。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.3投票交易与效率•01焰火燃放次数边际效益、成本和税收（元）300250100MBAMBBMBCMCt（a）公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.3投票交易与效率•01保安雇用人数边际效益、成本和税收（元）300250100MBBMBCMBAMCt（b）公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.3投票交易4.3.3投票交易与效率•01保安雇用和焰火燃放次数边际效益、成本和税收（元）600250200MBBMC=MSCt（c）500MBAMBCMB公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.1投票还是不投票：投票者投票者是否参加投票其参加投票的效益和成本其投票对公共选择发生影响的可能性公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.2选票极大化：政治家（政党）政党选票极大化中间投票者公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.2选票极大化：政治家（政党）政党或政治家是追求自己的利益的政党或政治家是以其提出的竞选纲领或可供选择的提案来争取选票的政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的政党或政治家提出的纲领或提案，只有符合中间投票者的偏好，才能实现选票极大化。Vision01Vision03Vision02Vision04唐斯模型公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.3公共权力极大化：政府部门（官员）第一，政府部门之间，并不存在提供同种公共物品或服务的竞争。第二，政府部门的官员们并不以利润最大化作为其工作目标。第三，公共物品或服务通常不以价格形式出售。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析追求公共部门权力极大化政府预算规模的极大化4.4.3公共权力极大化：政府部门（官员）公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.4特殊利益集团：一股不可忽视的力量特殊利益集团，指的是谋求增加对其成员有利的政府支出的院外活动集团。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.4特殊利益集团：一股不可忽视的力量对政治家以让集团成员投票反对他相威胁影响手段向支持对其有利的提案或反对对其不利的提案的政治家提供竞选资金公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析4.4.3公共权力极大化：政府部门（官员）Diagram税收负担的水平及其分布政府财政补贴的去向政府支出项目的设置政治均衡税收负担的水平及其分布政府财政补贴的去向政府支出项目的设置政治均衡公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材4.4政治行为的分析专栏4—1北京酒仙桥危改拆迁——一次“公共选择”实验资料来源：《汪丁丁：公共选择的微妙之处》，见新浪网，20070611。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材本章小结1.公共选择可以定义为非市场决策的经济学研究。2.所谓政治均衡，是在一定的规则下，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额在人们之间的分配所达成的协议。3.由于人们的偏好结构有单峰形和多峰形之别，多数规则下所取得的政治均衡，有时并不是唯一的。4.互投赞成票是在投票者之间就那些与其关系重大的问题或提案所进行的投票交易。5.参与公共选择过程的投票者、政治家（政党）、政府部门（官员）以及特殊利益集团的行为各有其特点。公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材关键术语简单多数规则政治均衡单峰偏好多峰偏好税收份额中间投票者配对投票互投赞成票投票交易隐含的投票交易政治家（政党）选票极大化权力极大化特殊利益集团公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材1.何谓政治均衡？2.如何理解中间投票者定理？3.举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。4.何谓投票交易和隐含的投票交易？投票交易对资源配置效率有什么影响？5.简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家（政党）、政府部门（官员）以及特殊利益集团的行为特点。复习思考题公共经济学（第三版）21世纪公共管理系列教材1.［美］丹尼斯·缪勒.公共选择.北京：商务印书馆，19922.［美］A·爱伦·斯密德.财产、权力和公共选择：对法和经济学的进一步思考.上海：上海人民出版社，19993.［美］詹姆斯·M·布坎南，理查德·A·马斯格雷夫.公共财政与公共选择：两种截然对立的国家观.