矸石山灾害事故专项应急救援预案

矸石山灾害事故专项应急救援预案1.事故类型和危害程度分析煤矸石是煤炭开采、洗选加工过程中产生的固体废弃物。矸石山是煤矸石堆放形成的山丘。煤矸石在遭受淋溶水的作用下，将污染周围的土壤和地下水。矸石山堆积到一定程度还将会引起因开挖矸石山引发的事故，如矿井在对矸石山进行开采时操作不当也会引发矸石山的坍塌、滑坡等事故，可能引发矸石山爆炸或引发大量有害气体喷出。事故会对矸石山周围的建筑物和人员安全造成威胁。2.应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少瓦斯煤尘事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。2.2统一领导，分组负责在矿井统一领导和协调下，通防、救护、安监、机运、生产、地质等有关部门按照各自职责和权限，负责有关瓦斯煤尘事故的应急管理和应急处置工作。2.3依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.4预防为主，防治结合3.应急组织与职责3.1应急组织体系成立矸石山灾害事故应急救援指挥部，作为宁庄井应急处置该项事故的最高决策机构。成立相应应急救援处置自救领导小组，对现场具体工作作出统一安排。3.2指挥机构及职责3.2.1应急处置自救领导小组成员组长：总工程师副组长：主管安全、机电、后勤的副井长成员：各业务科室负责人、通安部有关人员、救护队、医院、组成。应急救援指挥分工：（1）组长负责现场全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副组长按照指挥部的分工，带领相关各业务部室和专家组成员赶赴事故单位，成立现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等专业救援小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由应急处置自救领导小组及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向矸石山灾害事故应急救援指挥部和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（4）对外新闻发布，由领导小组明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。3.2.2现场应急自救小组及其职责（1）现场指挥组组长：总工程师组长成员：分管科室负责人和专业人员职责：负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。（2）应急救护组组长：救护队队长成员：由应急救援领导小组紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。职责：具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。（3）专家技术组组长：总工程师成员：由技术部、机运部、保卫科、通安部、救护队、医保中心、医院等部门的技术负责人组成职责：参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作；指导基层单位对重大危险源辨识和制定切实有效的应急救援措施；参与事故调查和鉴定工作；完成应急救援领导小组委托的其它工作。（4）人力资源组组长：企管部长成员：政工部、技术部、医院、医保中心、救护队等部门人员。主要职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立梨园矿矸石山灾害重特大安全事故及突发事件应急救援人才库。（5）财力保证组组长：经营副井长成员：企管部有关人员主要职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。6物资保证组组长：主管后勤的副井长成员：企管部专业管理人员主要职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。（7）医疗保证组组长：医保中心主任成员：医院、医保中心、救护队相关人员以及事故发生单位医院工作人员主要职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。（8）警戒保卫组组长：副书记成员：保卫科人员主要职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助梨园矿矸石山灾害事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。（9）信息及交通保障组组长：办公主任成员：调度室、办公室、保卫科工作人员负责人主要职责：负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种信息设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种信息设备和信号的日常维护和使用培训。（10）工会、劳资科、财务科理组组长：经营副井长成员：通安部、办公室、工会、企管部、财务科、保卫科负责人为成员。主要职责：负责处理事故发生后的工会、劳资科、财务科理工作。4.预防与预警4.1危险源监控（1）矿井必须建立矸石山定期测温及预测、预警预报机制，建立相应技术管理资料库。（2）矿井必须编制矸石山管理制度，明确责任领导、责任单位、责任人员，主管科室及兼管科室，建立领导、部门、单位齐抓共管岗位责任制、考核管理制度、各工种操作规程，防灭火工程必须有相应的设计、安全技术组织措施，召开专门平衡协调会议。（3）矸石山有自燃倾向的，或已发生过矸石山自燃的，所在矿井应组建矸石山治理专业队伍，专门从事矸石山的管理。（4）有自燃倾向以及发生过矸石山自燃的矿井，矸石山附近必须装备配备推土机、注浆系统设备、测温仪器仪表、拖式振动机等防灭火设备。4.2预警行动出现下列情况应当预警：（1）矸石山表面以下1m温度超过70度；（2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水通道；（3）矸石山山体产生大量蒸气；（4）矸石表面有黄色结晶体渗出；（5）对自燃矸石山或灭火后正在观察的矸石山，有雨雪天气时；（6）出现悬矸现象；（7）矸石山自然安息角大于40度；（8）其它异常现象。当发生上述现象后，事故单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报矸石山灾害事故指挥办公室。矸石山灾害事故指挥办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辩识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书。矸石山灾害重特大安全事故及突发事件应急救援处置领导小组根据情况及时向梨园矿有关部门通报情况。5.信息报告程序5.1详见第36页《梨园矿宁庄井应急响应程序图》5.2调度室接到汇报后根据具体情况，通知梨园矿应急救援处置领导小组及其他有关人员立即到应急指挥部报到。其通知程序如下：基层单位调度梨园矿调度梨园矿值班领导公司领导书记井长机电副井长安全副井长生产副井长总工程师其他副井长机运部通安部技术部开拓部医务室企管部保卫科救护队相关部室负责人各区队负责人5.4汇报的主要内容包括：（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。5.4报警、信息联络方式详见第33页（4.3信息报告与处置）6.应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两个等级，即一级响应（梨园矿）、二级响应（集团公司）。当矸石山发生坍塌、滑落或燃烧等事故，在梨园矿可控制范围内的时候，启动一级响应；当矸石山发生发生坍塌、滑落或燃烧等事故，梨园矿自身已无法控制事故范围的时候启动二级响应。6.2响应程序当发生矸石山灾害安全事故及突发事件后，事故发生单位根据事故种类以及可能造成的危害程度的初步预判，首先启动本单位矸石山灾害重特大安全事故及突发事件一级应急预案。梨园矿矸石山灾害事故指挥办公室根据事故初步预判或危害辩识意见书向矸石山灾害重特大安全事故指挥领导小组进行汇报，相应启动梨园矿二级事故应急预案。梨园矿二级事故应急预案按以下程序图立即启动。单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向上级应急救援组织汇报，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认矸石山灾害安全事故及突发事件不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向梨园矿值班领导和应急救援处置领导小组组长报告，梨园矿矸石山灾害重特大安全事故及突发事件指挥办公室根据事故初步预判或危害辩识意见书向矸石山灾害重特大安全事故及突发事件指挥领导小组进行汇报，相应启动梨园矿二级事故应急预案。梨园矿二级事故应急预案响应程序图见综合预案附件。二级应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知领导小组成员，成立梨园矿抢险救援指挥部。办公地点设在总调度室，公司各部门密切配合工作。6.3处置措施应急预案启动后，应急救援处置领导小组及现场应急自救领导小组应立即组织专家组、应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取下列措施：（1）矸石山发生崩塌灾害后，必须立即成立抢险救灾指挥部，矿长任组长，现场指挥由指挥部选派人员担任。要迅速组织人员撤离灾区和受灾害威胁区域。（2）处理矸石山崩塌灾害时，应在灾区附近选择安全地点设立救援基地，救援基地应有矿山救队指挥员，机动小队和急救员值班；并设有通往指挥部的电话，备有必要的装备和救护器材。根据灾害处理情况的变化，救护基地可向灾区推移，也可撤离灾区。（3）由救灾指挥部下令，调度室通知矸石山车房将卸矸箕斗下放至矸石山轨道地道口以下。（4）总工程师到达救灾指挥部后，在安全副总的协助实行以下措施：①查询、灾害地点、类型、范围等情况；②然后判断灾害发展趋势，二次崩塌的可能性，灾害威胁区等；③然后向矿长建议撤出人员的范围，该采取什么样的抢救方案等。（5）矿长作为救灾的全权指挥者，根据灾情和总工程师提出的意见作出决策，发布如下命令：①组织安全撤离人员的方法；②组织抢救遇难人员；③防止二次爆炸和救援人员受伤；④指令各单位执行应急任务。（6）矸石山发生崩塌灾害后，救护队必须首先对灾区进行全面侦察，准确探明灾害性质、范围，遇难人员数量和所在位置，以及灾害现场情况等，为指挥部制订抢救方案提供可靠依据。救灾指挥部查明灾害地点、范围后，应根据灾害的性质和现场情况，快速选定矿山救护队员，确定抢救人员的行动路线、方法和措施，通知和引导灾区人员及受威胁区域人员迅速撤离。（7）在侦察过程中，发现幸存者，应以最快的速度，最短的路线先将受伤人员送到安全地点进行急救；同时派人员引导未受伤人员撤离灾区。矿山救护队在侦察中，遇到前进路线受阻无法通过，建筑物倒塌损毁严重的情况时，或确知人员已经牺牲时，严禁冒险进入，要在疏通道路，支护可靠后方可进入。（8）遇难人员救出后，要进一步对现场情况进行检查，只有在查明确无二次崩塌危险的情况下方可进行灾后处理。（9）救援人员要及时和指挥部联系，汇报情况，听从命令，服从指挥。7.应急物资与装备保障详见第43页（8.4应急物资装备保障）矸石山灾害事故现场处置方案1.事故特征1.1矸石自燃崩塌伤害矸石山坍塌事故指矸石山在外力或重力的作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故,如矸石山堆积过高遇到暴雨天气时的矸石坍塌，其可在春、夏、秋三个季节发生，矸石山崩塌可造成附近建筑物损毁、大量人员伤亡的严重后果。1.2其它危害在矸石山排矸过程中,还存在放射源辐射、矸石自燃产生的高温、矸石破碎后产生的粉尘、矸石坠落等危害。会对矸石山附近人员和建筑物造成危害，造成人员伤亡和建筑物倒塌，影响社会稳定。1.3判定事故的征兆（1）矸石山表面以下1m温度超过70度；（2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水通道；（3）矸石山山体产生大量蒸气；（4）矸石表面有黄色结晶体渗出；（5）对自燃矸石山或灭火后正