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中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究(I)科技发展现状分析报告联合项目组2001年10月©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.2现状分析说明中国石油科学技术事业历经50年的发展，取得了卓著的成就。目前有三项技术居于世界前列和五项工程技术达到或接近世界先进水平。这些成就的取得体现了领导的重视和正确引导，体现了“集中优势资源做好大事”的指导思想，也说明中国石油的科技体制和研发机制在很多方面适应并有力地推动了公司主营业务的发展。但是，在以下的现状分析中，我们没有花费许多篇幅回顾这些辉煌的历史，而是对照国际最佳实践，重点分析中国石油科技管理方面目前存在的问题。在后续的工作中，我们将根据对这些问题的分析以及中国石油的成功经验，设计系统性的解决方案。中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究(I)1.科技战略分析科技战略可操作性分析科技进步的多种实现方式分析科研经费分析低水平重复分析2.科技体制分析3.科技流程分析4.绩效考核系统分析©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.4•加快主营业务发展战略•低成本发展战略•科技创新战略•持续重组战略中国石油股份公司整体战略勘探与生产是中油持续发展的支柱和基石，以寻找经济可采储量和多拿经济产量为目标。坚持有效勘探、开发，确保油气储量继续增长、原油产量基本稳定和天然气产量快速增长，保持国内油气行业中的主导地位股份公司总体发展战略炼油化工炼油、化工与销售是股份公司效益增长的关键，要充分发挥上下游一体化的优势，搞好资源配置，调整产品结构，提高产品质量和技术含量，抓好产业升级，实现优势产品的规模经营，替代进口，逐步提高盈利水平天然气与管道加快天然气长输管道建设，逐步形成横跨东西、纵贯南北和多气源、多用户的全国天然气运输及销售管网，构筑新的经济增长点。资料来源:《中国石油股份有限公司“十五”科技发展计划》©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.5科技创新是推动力加快主营业务发展战略低成本发展战略持续重组发展战略中油股份公司的四大战略相辅相成、互为一体科技创新和持续重组是推动中油股份公司的低成本发展和加快主营业务发展的动力科技创新战略©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.6中国石油股份公司科技战略突出公司上游重大关键技术攻关，形成勘探与生产、天然气与管道主体接替技术，使公司主营业务保持优势和发展后劲股份公司科技战略科技进步是转变公司经济增长方式的根本途径，“十五”及2015年股份公司科技发展规划应为股份公司发展战略服务，给公司主营业务和低成本战略提供技术支持。突出炼化核心技术攻关和重大新产品及化工专用料开发，实现产品升级换代，提高企业的市场竞争能力以科技工程形式，组织重大技术配套，通过示范工程、先导试验推进新技术推广应用，实现产业化和工程化重组公司科技创新体系，建立集中、高效的科技体制和运行机制。建立以业绩考核为核心的科技管理体系和激励制度，充分调动科技人员的积极性资料来源:中国石油股份有限公司“十五”科技发展计划©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.7科技战略实施的必要条件科技战略实施的必要条件进行科技组织架构的调整优化，为战略实施提供资源保障优化关键业务流程，推动战略目标的实现建立有效的科技绩效考核体系，确保关键科技业务流程的实现环场科技战略知识管理科技绩效考核科技业务流程科技组织架构环市境境业行©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.8科技战略缺乏与组织架构的整合科技组织架构的实质是对科技资源的配置和管理，主要包括对人力、资金、技术和设备的灵活配置以及优化管理。中国石油科技战略缺乏与组织架构的整合:人员配置方面，研究机构重复，力量分散，不利于进行重点项目攻关科研经费方面，渠道多，资金分散，管理不统一，影响科技对公司整体发展的支持设备方面，投资分散，购置重复，设备利用不充分©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.9科技战略缺乏业务流程的有效支持科技规划计划管理项目筛选技术实现成果转化项目管理经费管理科技战略实施•经费来源多渠道，职责不清，无归口控制部门，造成经费管理失控•战略制定过程从下而上，在制定前对基层无明确的指导，基层提供的材料不成体系•在计划监控过程中，缺乏每年计划执行情况分析，缺乏对计划进度的监控•由于缺乏总体资源规划，项目筛选不能体现科技战略•缺乏关于项目筛选方法•项目管理系统不严密，过程控制不严格•项目验收时，缺乏严格的质量标准•技术实现/成果转化流程不连贯•科研与生产脱节©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.10科技战略缺乏有效的绩效考核的保障关键绩效考核指标科技计划完成率:完成合同数/合同总数*100%科技项目优秀率:优秀项目数/项目总数*100%科技成果利用率:应用成果数/成果数*100%科技经费到位率：合同当年已拨款/合同当年应拨款*100%具有明显商业价值的项目(课题)数新增专利数人员费用自给率……………………绩效考核指标没有与科技战略、流程直接挂钩，不能保证科技管理战略和流程沿着预定的方向前进绩效考核指标体系的可操作性差。对绩效考核指标缺乏科学的分析和测试，导致许多考核指标把握不住关键因素，而且难以量化、无法衡量奖惩制度不科学、不合理，起不到有效的激励作用©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.11科技战略可操作性分析－小结股份公司四大战略相辅相成，科技创新是推动力科技战略缺乏与组织架构的整合科技战略缺乏业务流程的有效支持：战略制定缺乏明确指导，计划监控不系统，缺乏项目筛选方法，项目管理不严格，经费管理失控，科研和生产结合不紧密，科技战略缺乏绩效考核的保障：绩效考核指标体系可操作性差，激励制度不合理，中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究(I)1.科技战略分析科技战略可操作性分析科技进步的多种实现方式分析科研经费分析低水平重复分析2.科技体制分析3.科技流程分析4.绩效考核系统分析©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.13科技进步的多种实现方式科技进步技术引进技术改造研发企业科技资源©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.14科技进步多种实现方式－适用条件和效果科技进步方式适用条件效果技术引进内部：•生产部门提出迫切需求•自主研发力量不足•自主研发所需时间长，不能及时满足生产需求•自主研发所需投资远远超过引进成本•自主研发的风险过高•能够迅速满足生产需求•规避自主研发的风险•知识积累，提升自主研发实力•加强与外部技术的交流技术改造•原有技术、设备存量有一定基础，但是较先进水平落后•生产上节能降耗，降低成本的要求迫切•自主研发或引进技术不能完全适用生产的需求•技术与生产紧密结合•见效快，风险小•提高技术、设备的存量水平外部：•技术比较成熟，易于消化吸收•技术供应方充足•交易成本较低•能维持长期的技术支持、更新自主研发内部：•中长期的生产需求•保持竞争优势的核心技术开发•超前性技术储备•自主研发力量强，有较好积累•科研经费充足•能够满足中长期生产需求•形成企业的自主知识产权积累•形成并保持企业可持续竞争优势•提升研发水平，形成研发核心力量•降低技术引进的成本外部：•市场上该类技术处于开发试验阶段•技术供应方缺乏•成本较高•竞争对手重视该类技术的研究©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.15科技进步实现流程－理想模式生产部门生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式•技术引进•自主研发•技术改造解决生产问题提升科技水平专家委员会•技术引进为研发提高了起点•技术引进为技术改造创造了条件•自主研发可利用引进的技术•自主研发为技术改造提供支持•技术改造与生产紧密结合，是研发和技术引进的实际应用技术管理部门生产部门/研发部门企业竞争力提升•根据现状，并依据科技进步多种实现方式的适用条件确定具体获得方式©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.16中国石油科技进步实现方式分析问题•部分引进、研发的项目重复•缺乏对引进技术的消化吸收，难以提升自主研发水平，同类技术反复引进•技术资源分散，无法有效推动战略目标的实现对照最佳实践•缺乏专业团体对技术需求的详细分析以及技术获取方式的全面考虑•科技进步的多种实现方式缺乏协作以及沟通原因•科技管理组织架构中缺少对科技的多种实现方式进行总体考虑的机构•缺乏必要的业务流程支持科技的多种实现方式统一协调运作•缺乏有效的绩效考核和激励制度支持流程运作以及科技进步多种实现方式的协作生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式•技术引进•自主研发•技术改造解决生产问题提升科技水平企业竞争力提升©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.17初步建议分析初步建议•设立专门技术委员会，负责技术需求分析，结合企业资源状况，确立技术获取的具体方式•完善实现科技进步的相关业务流程，明确各部门的职责，建立有效的沟通机制•建立绩效考核和激励制度，考核科技的投资收益率，鼓励多种方式的相互协作•通过知识管理，加强多种科技实现方式的知识共享益处•提升企业自身科研力量•科技进步有效结合生产•科技战略为企业整体发展服务•建立企业可持续竞争力生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式•技术引进•自主研发•技术改造解决生产问题提升科技水平企业竞争力提升©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.18科技进步的多种实现方式－小结科技进步的多种实现方式缺乏整合–引进和研发的项目有可能重复–引进的技术缺乏消化吸收，影响自身科研水平提升–技术资源分散结合多种实现方式的理想模式提出建议–成立专家委员会确定技术获取的方式–确立流程支持多种实现方式的整合–加强绩效考核和激励制度–完善知识管理，实现知识共享中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究(I)1.科技战略分析科技战略可操作性分析科技进步的多种实现方式分析科研经费分析低水平重复分析2.科技体制分析3.科技流程分析4.绩效考核系统分析©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.20科研经费来源分析股份公司科研经费来源以及渠道分析•由于历史遗留的问题，上下游科研经费来源和政策不完全一致•科研投入缺乏稳定的指导思想和分配原则•整体费用平衡缺乏依据专业公司科技信息部地区公司科研经费总部管理费用下游生产成本上游投资地区公司当年成本来源渠道经费来源经费使用和管理分配申报汇总项目经费审核©2001Andersen&PetroChina.AllRightsReserved.21科研经费的分配、申报和审批股份公司科研经费申报及分配分析，经费来源经费使用和管理分配申报汇总项目经费审核勘探与生产1.8亿规划计划部、财务部勘探院及分院、各油田、规划总院科技信息部天然气与管道0.2亿规划计划部、财务部西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿规划计划部、财务部各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万规划计划部、财务部各炼化企业超前与共性1.2亿规划计划部、财务部勘探院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门宏观调控和汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门©