中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告201

“中国社会科学院社会保障论坛”在北京举行中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式于2015年12月26日在京召开。今年的主题是“商业养老保险”。在主题报告“商业养老保险发展战略：顶层设计与模式选择”中，社科院的研究团队分析了全球福利体制三类模式中商业养老保险的作用，提出了我国实行“多层次混合型”养老保障体系的发展道路，认为商业养老保险的地位亟需加强，这是新时期实现经济社会转型、储蓄和消费结构调整的现实需要，是资本市场健康发展的现实需要，是优化家庭财富结构的现实需要；提出了延税型商业养老保险需建立在个人账户基础之上，账户是第三支柱的支撑平台的观点；提出了商业养老保险五个功能定位的基本思路。主持人（郑秉文）：各位女士、各位先生、同事们、同行们，现在我宣布中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式商业养老保险发展战略与社会经济发展研讨会现在开始。这个会议截止到今天为止开了第五次，前四次都是在中国社会科学院学术报告厅召开的，这一次本来依然应该执行中央的八项规定，在中国社科院学术报告厅召开，但是由于它处于修缮状态不能使用，就临时移到了我们职工之家，我们大家都是职工。这是需要跟大家说明的一个情况。需要说明的第二个情况是大家手里拿的这个书一定觉得很奇怪，与往年不一样了，往年是正式出版物，今天大家拿的是像博士论文一样的打印稿，因为由于时间关系，我们实在是赶不出来了，出版社即使加班加点也赶不出来了，我们交稿的时间有点晚，同事们对稿子非常认真，改得也非常认真，所以交稿交得太晚就印不出来了。这里我代表课题组的同志对大家说一声抱歉，大家如果愿意要的话，以后在网上就能找到信息，估计1月中下旬就能出来。这是第五部《中国养老基金发展报告》，前四部的主题分别为：2011年的欧债危机，2012年的地区养老基金失衡，2013年的社保经办体系改革，2014年的名义账户，今年是商业养老保险，这是今年发展报告的主题。这个主题载入到养老金发展报告当中来的过程是这样的，它是由中国保险学会养老金分会立项，安邦保险公司资助，由保监会人身保险部予以指导的这样一个课题，历时10个月，从3月初开始立项启动，一直到现在，经过10个月。今天这个会既是养老金2015发展报告的发布式，同时我个人认为它也是课题结项的日子。作为一个结项的这样一个成果，也是大家对它检验的一个日子。所以从这个角度看，把它印成博士论文的样子，似乎也符合它的风格，符合课题本身的来龙去脉。在以往包括今天这五个五年报告当中，唯有今年的报告来自于这样一个课题，其他那四年都不是来自于课题，都是我们单独选题单独研究的结果，这就是这个课题来龙去脉。至于这个课题的结构，我们大家也看到了封皮或者是封底，还有后记已经说得很详细了，这个课题是一个庞大的组织，有这么五个分课题组，有郑伟教授率领的北大分课题组，有对外经贸大学王教授率领的分课题组，有浙江大学何教授率领的分课题组，有南开大学江教授率领的分课题组，另外也有我率领的社科院的分课题组，这个课题历经10个月，截止到现在不算今天的会，课题组开会大约15次左右，最厉害的一次是开到了下半夜，我们连续吃了两顿盒饭，到了1点叫的滴滴打车。这15次会是北大开会，社科院美国所开过、安邦大厦开过，重要的是在我们的保监会也开过。这个课题组来龙去脉历时10个月，自始至终得到了保监会人身寿险部领导的指导，他们甚至深更半夜也跟着我们参加讨论。另外，我们又邀请了几个外资保险公司给我们一些基础材料，他们也参加过讨论。此外，我们还邀请其他一些部门同志也参加过一些讨论，这里我都一并致谢！由于这样一个结构，所以今天我们会议的主办单位就是由社科院世界社保研究中心和中国保险学会养老金分会，协办是安邦养老。这是基本情况。基于这样一个课题，我们今天邀请的嘉宾、与会同事，大头一个是保险学会行业的同事有几十位，还有一个大头我们保险机构的同事。此外，我们还邀请了科研机构、高校，个别的国际组织、国际机构。我们大家也会看到，今天会议还邀请到了政府部门的一些领导同行和同事，保监会就不用说了，保监会是指导单位，有王叙文副巡视员、孙处长等等，下午有财政部研究所的所长刘尚希研究员，此外还有发改委的同志、人社部的同志。此外，还有国资委的同志，国务院发展研究中心全国老龄办等等，政府部门我们也邀请了这么多领导和同事来。最后我要介绍主席台上的领导，重要的是我们今天还邀请到了保监会的黄主席，黄主席从头到尾对我们这个课题非常的关心，亲自参加了启动会，作了很长的讲话，我们也做了记录，按照课题也按照主席的精神贯彻这些精神，最后我们又跟黄主席作了一次汇报，黄主席作了非常好的讲话，这些都是我们以前没有听到过的。对整个国民经济、对金融体系的构建这样一个大视角，来构建我们商业保险和商业养老保险，视野非常开阔，我们课题组的同志有点力不从心，因为我们的背景结构主要是以社保为主，通过这个课题也是一个学习的过程。总而言之，我们是很受益的。此外，我们还请到了全国社保基金理事会王忠民理事长，大家也都非常熟悉他，他是学者型的领导，投资问题专家，他当过大学校长，当过省政府的秘书长，又是地方领导，现在作为经济学家来讲，他是投资专家，在实践第一线干了十几年，平常我们就很受益，这个课题同样对我们有很多指导。这位是中国保险学会会长姚庆海博士后，我们从头到尾也受到了姚会长的关怀，我们今年是跟姚会长第二次合作举办这个会，去年在社科院学术报告厅我们举办了一次，今年是第二次，希望以后经常合作。接下来这位是中国社科院副院长中共中央候补委员李培林教授，我相信很多同事是知道他的，他的研究涵盖面很宽，社会学，包括社会发展，社会分层，社会流动，在这里涉及到好多农民工的一些制度设计、治理，所以作为同行，现在是我们的领导，我也非常高兴，非常感谢培林院长，他也非常忙，现在身负重担，尤其社科院任务也很重，能在百忙之中，今天还有雾霾，所以表示感谢！我刚才介绍了那么多群体，又介绍完了领导，这里我提议，我们一并用热烈的掌声对台上的各位领导、台下的各位嘉宾表示欢迎！下面，我们就进入第一个单元，领导演讲单元，三位领导都是学者，作为东道主，我最后一个介绍培林院长，但是作为礼貌，我们应该首先请培林院长发表演讲。大家欢迎！李培林：尊敬的黄洪主席、王忠民理事长，各位专家，各位来宾，媒体的朋友们，中国社会科学院社会保障论坛于2011年首次举办，今年已经是第五届了，五年来，该论坛为中国社会保障领域的产学研政各界搭建一个广泛交流的平台，为政府决策建言献策，为学术研究拓疆扩土，逐步形成在国内具有相当影响力，在社会各界知名度逐步提高的学术品牌。今天很高兴看到各界朋友在此齐聚，共商养老大计，我谨代表中国社会科学院和王院长向本届论坛顺利召开表示热烈祝贺！这是一个具有时代感和紧迫性的选题，众所周知，1950年建国初，我国65岁老人占比不到4.5%，到1980年还未超过5%，30年来增长了0.5个百分点，2010年65岁以上老人比例提高到8.9%，1980—2010年的30年间提高了4个百分点。但是到2014年，65岁以上老人的比例突破10%。未来半个世纪来，我国老龄化速度还会加速，到2040年前后，我国65岁及以上的老年人数将达到OECD组织34个成员国老年人总和。我国社会养老保险体系始建于上世纪90年代，经过20年的发展，基本实现了广覆盖保证基本的初始目标，正在向多层次、可持续方向改进，城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险制度基本健全，企业年金、职业年金制度基本建立，商业养老保险制度建设也在加速，多层次养老保险体制中第一制度负担过重，第二第三制度规模尚小，还需要不断完善。在这种背景下研究商业养老具有十分重要的战略意义。现代保险服务业是改善民生的有力支持，商业养老保险是现代保险服务业的重要构成，商业养老保险关系到国计民生，具有较强的社会公益性。商业养老保险可以满足不同群体对养老保障的个性化和差异化需求，应努力将其打造成养老保障体系的支柱力量，推动多层次养老保障体系的建设与完善，促进社会和谐稳定。应发挥商业养老保险在创新产品与服务方面的优势，支持企业发起商业养老保障计划，支持面向独生子女家庭和失独老人等特定群体的商业养老保险计划，支持商业养老保险与养老服务产业融合发展，弥补社会保险供给不足，丰富和完善整个国家的社会保障体系。应运用商业养老保险在市场运作、精算管理、资产运用、账户记录、基金运营等方面的专业经验和团队力量，推动商业养老保险养老保障管理体制中发挥更大作用，创新社会治理的有效机制，发挥商业养老保险长期资金优势和机构投资者重要作用，稳定资本市场对新常态下经济稳定增长提供良好的金融环境，为实施国家发展战略和重大工程提供稳定的资金支持。十八届五中全会通过了“十三五”规划建议，并将发展商业养老保险写入到规划建议中，2016年是“十三五”开端之年，在两个五年计划交接之际，我们齐聚一堂，共商商业养老保险的发展战略非常具有时代感。作为党中央、国务院重要的思想库和智囊团，中国社科院有责任对关乎国家发展和民生保障大计的热点问题、关键问题进行深入研究和全方位地探讨。今天的论坛同时也是《中国养老基金发展报告》2015的发布式，该报告由中国社科院世界社保研究中心编辑出版，是连续五年发布的系列报告，每年的报告都有一个主题，分别是欧债危机与中国养老金改革、中国养老基金地区失衡与财务的可持续性，中国社会保险经办服务体系改革与构建服务型中国，三中全会的领域突破与名义账户，今年的主题是商业养老保险顶层设计与发展战略，每一个主题都切中养老保障改革主线，研究的理论意义和现实意义突出，今年的报告由北京大学、对外经济贸易大学、南开大学和浙江大学等国内一流高校的研究精锐参与，共同打造这份信息广、质量高有深度的研究成果，在此我向郑教授、江教授、王教授、何教授表示祝贺！各位来宾、各位朋友，我们即将步入第一个百年奋斗目标的决胜期，我国发展既处于战略机遇期，同时也面临着矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，养老保障关乎民生大计，关乎社会稳定，还有很多问题需要深入研究和解决，希望在座各位联手对中国社会保障事业建设倾力，为早日实现中华民族伟大复兴倾力，预祝此次论坛和发布会圆满成功，谢谢大家！主持人（郑秉文）：谢谢培林院长作为社会学家对中国养老保障制度三个制度的设计目前存在的问题提出了中肯的看法和专业的建议，我们作为社科院的研究人员，觉得也是深感责任重大。实际上我觉得培林院长的讲话也是代表社科院在支持我们，今天社科院来了世界社保研究中心的娘家人，我们的娘家人一个是科研局的张副局长，我们的娘家人还有拉美所、美国所，他们都来了，这里对他们也表示感谢和敬意。培林院长也来了，是对这个团队、对这个结构、对这个组织的支持，这里再次表示感谢！第二位演讲嘉宾是黄洪主席，近距离接触黄洪主席是通过这个课题，以前都是开会，在会上碰头。通过这个会上主席有两次大的讲话，一个是课题启动会，一个是最后的课题汇报会，还有一次就是我们前几天个别的跟主席汇报我们这个课题的情况，黄主席作为一个学者型的高官，对保险的认识，对商业养老保险的认识，对金融结构的认识，让我们这个团队受益匪浅。我们跟黄主席汇报以后，我们又持续了很长一段时间来修改这个稿子，来完善这个稿子，能够站得更高一些，看得更远一些，由于水平限制，还不是特别满意，但是不管怎么样，我们这个团队是问心无愧的，我们是为了这个事业，为了这个课题，为了商业养老保险制度的设计，所有课题组的人都尽了一份心意。大家拿到的这份沉甸甸的课题实际上是浸透了黄主席对我们这个课题的一些指导思想和看法，也浸透了人身保险部的同志，他们的一些努力，黄主席是位学者型高官，我再多说就有点多余了，我们现在就聆听黄主席对商业养老保险的看法，下面大家以热烈掌声欢迎黄主席发表演讲！黄洪：尊敬的培林院长、忠民理事长，尊敬的与会各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，上午好！非常高兴参加《中国养老金发展报告2015》发布式暨商业养老保险发展战略与社会经济发展研讨会，首先我谨代表中国保监会及项俊波主席，对本次研讨会的召开和成果的发布表示热烈的祝贺！