路局安全风险管理课件

大型机械装卸带有脱轨自动装置的车辆课程大纲二、脱轨装置安装在哪些车型上？三、如何实施安全风险控制？一、脱轨装置是什么？“无危则安，无损则全”“安全是一个动态的过程”安全是指在生产活动中，能将人或物的损失控制在可以接受的水平的状态。一、安全管理理论的发展过程人类对待安全有三大对策一是安全技术对策二是安全教育对策三是安全管理对策源头基础手段一、脱轨装置是什么？客观的危害或可能的破坏性影响特定危害性事件发生的可能性与后果的结合R=p×c事物的客观属性系统与人发生联系的体现。脱轨装置的定义危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。（1）风险是客观存在的。（2）风险是一个概率事件。（3）风险是一个动态过程。（4）风险是一种具有朝相对方向变化的可能性。1.发展概述列车脱轨是铁道车辆运行中的严重行车事故。车辆脱轨后由于列车工作人员没能及时发现。车辆仍在机车牵引下继续行驶，引发更多车辆相继脱轨或倾覆，从而使脱轨事故扩大，造成车辆、货物、轨枕、路基及道旁设备严重损坏。为了有效地降低车辆脱轨损失，在借鉴国内外先进脱轨检测技术的基础上，研制开发了适合我国铁路实际情况的铁路货车脱轨自动制动装置。该装置采用机械作用方式，在车辆脱轨时能及时使主风管连通大气，使列车产生紧急制动，从而避免脱轨事故的扩大。该装置进行了多方案的实验研究和优化设计，并完成了试验台列车制动试验，模拟脱轨试验和疲劳试验等。该项目于2004年10月18日通过了部级方案审查，2005年5月22日通过了部级技术审查。危险源10-510-710-8个人风险等值线！几种原因个人死亡的风险指数（美国）原因类别个人风险（年度值）汽车3/10000跌落9/100000火灾4/100000溺水3/100000中毒2/100000洪水9/1000000飞机旅行9/1000000坠落物6/1000000触电6/1000000铁路4/1000000雷击5/10000000龙卷风4/10000000核反应堆4/1000000000！安全风险管理是指在一个肯定有风险的环境里，采用系统的、动态的措施方法进行风险控制，以减少风险的管理过程。也是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。1、安全风险管理概念12系统宏观人环境物关系关系关系因子1因子2因子…因子n-1因子n2、安全风险管理对象13风险因子微观危险源理论可减少实际可控制理论可替代实际可转换隐患理论可消除实际可消除事故理论可减少实际可减少14A风险因子B风险因子危险源结合隐患：内部失控事故外部作用产生了人们不期望的后果超出设定安全界限的状态、行为！特点之一：其管理对象具有脆弱性实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。3、安全风险管理特点特点之二：其管理要素具有耦合性系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。废泥坝坝体破损赤泥漫流人畜伤亡生态破坏环境污染社会混乱国际争端特点之三：其管理内容具有复杂性面对系统中诸多的风险要素，由于它们之间的联系程度复杂，造成结果的不确定性加大，安全管理难度增加。特点之四：其管理主体具有能动性人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。系统减少：人的不安全行为改变：环境不安全条件减少：物的不安全状态消除：管理缺陷预防减少事故降低事故损失4、安全风险管理目标5、安全风险管理流程危险源分析可能性严重性改善管理维持管理检查纠正控制行动可接受风险？YESNOPLANDOCHECKACTION因子识别持续改进隐患判别风险评价二、为什么实施安全风险管理1、全面实施安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措,也是实现铁路安全发展的现实需要。（1）实施安全风险管理实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。（2）实施安全风险管理也是有效根治铁路安全顽疾的一剂良药。（3）实施安全风险管理更是确保提速和高速铁路安全运行的现实需要。2、全面实施安全风险管理是安全管理理论不断演化的必然结果。安全管理理论发展过程工业社会之前听天由命无能为力工业社会——上世纪30年代事故学理论上世纪30年代以来安全风险管理理论事故学理论就是以事故为研究对象和认识目标，基于事故与灾难的经历来认识安全，以逆式思路为主要方式的理论体系。其主要特点：（1）事故学理论的基本出发点是事故；（2）表现在认识论上主要是经验论与事后型的安全哲学；（3）表现在方法论上主要是被动性与滞后性。风险管理理论的主要特点：（1）风险管理理论的基本出发点是危险和隐患；（2）表现在认识论上提出了防范和预先评价的思想；（3）表现在方法论上主要是主动性与超前性。3、全面实施安全风险管理是对铁路现有安全管理工作的有效提升。（1）实施安全风险管理与铁路原有安全管理工作一脉相承。原有安全管理工作安全风险管理原则上安全第一预防为主综合治理预测、超前方法上基础管理过程控制应急处置系统分析全员、全方位、全过程制度上领导负责制分工负责制专业负责制岗位负责制更系统、更具体、更有针对性（2）实施安全风险管理要求总结既有的安全管理经验和教训，进一步提高安全管理科学化水平。（3）实施安全风险管理要求对原有的安全管理制度、管理方法进行系统化、优化和升华，用系统的方法解决系统的问题。盛光祖部长强调指出：“安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”4、全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。（1）可将安全风险意识根植于干部职工思想深处，贯穿到运输生产的全过程，掌握安全工作的主动权。（2)可以理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力。（3）可将将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度；（4）可以对各类安全风险实行分类管理。加强对安全风险的过程管理，加强检查考核，进行闭环管理，实现安全工作的良性循环。三、如何实施安全风险管理安全风险管理一种是现代化的科学管理方法，是一个原理简单但过程艰辛，需要我们付出巨大努力才能取得成效的一种管理方法。38(一）抓好学习培训，系统掌握安全风险管理理论的内容，强化安全风险意识。39牢记三点安全共识，强化安全风险意识：三点共识：任何时候都把安全作为大事来抓；任何时候都把安全放在第一位来考虑；任何影响安全的问题都要立即解决。对管理者来说应强化以下安全风险意识：（1）铁路是一个高风险的行业；（2）实施安全风险管理是解决铁路安全顽疾的最有效方法；（3）实施安全风险管理是需要付出极大努力的复杂过程；（4）掌握和运用安全风险管理是每一位管理者的必修课和看家本领。对职工来说应强化以下安全风险意识：(1）每个岗位都是有安全风险的，安全风险无处不在；（2）安全风险是可以事先发现和控制的；（3）干好本职工作的立足点就是发现、控制和消灭安全风险。领导干部着重培训安全风险管理理念、方法；一般干部着重培训如何抓好风险管理的过程控制；职工着重培训在生产作业中自己如何落实安全风险防控措施，做到自控、互控、他控。必须把风险意识根植于干部职工思想深处将风险管理变成人们的自觉行动必须把风险管理贯穿于生产全过程实现全员、全方位、全过程的风险管理（二）按照“十六字”方针，构建我局安全风险控制体系。强化意识加强研判控制过程突出应急1、强化意识2、加强研判一是必须突出安全关键和重点。五大关键：提速安全防洪安全劳动安全施工安全路外安全十三个重点:工务系统的防断、防胀。运输系统的防错办、防挤脱撞。机辆系统的防部件和行走部位松、脱、断、切。电务系统的防断线，尤其是高速提速区段。公安和运输系统的防火、防盗、危险品运输。进一步落实到各系统、各站段、各岗位的查找，把各个流程和环节都要包括进去。二是必须明确安全风险点。第一类指生产过程中存在的可能发生意外释放的能量源、能量载体或危险物质。第二类指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括人的不安全行为、物的不安全因素和管理缺陷等。第一类客观上已经存在并且在设计建设时已经采取了必要的措施。因此，企业安全工作重点是第二类安全风险点的控制。查找安全风险点的方法：第一，采用总结经验的方法。第二，采用专家分析的方法。第三，采用头脑风暴、幕景分析等科学有效的方法。一种先进的思想和方法被职工所掌握，就会产生强大的思想动力。《成都铁路局安全风险点》按风险分类分：严重类：安全管理12个，防断1个，防胀1个，路外治安1个，设备质量9个，设备质量、现场作业2个，现场作业7个，职工素质1个，其它2个。(共36个)较为严重类：安全管理10个，设备质量5个，现场作业16个，职工素质1个，其它4个。（共36个）一般类：安全管理16个，设备质量15个，现场作业44个，职工素质1个，其它6个。（共82个）《成都铁路局安全风险点》按风险来源分：严重类：车辆处7个，电务处3个，工务处5个，公安局消防处1个，供电处7个，货运处1个，机务处9个，建设处2个，物资处1个，职教处1个。较为严重类：车辆处3个，电务处6个，多元中心2个，工务处3个，公安局消防处1个，供电处6个，货运处3个，机务处6个，建设处3个，运输处5个。一般类：车辆处4个，电务处1个，调度所23个，工务处10个，供电处8个，货运处12个，机务处8个，建设处2个，客运处5个，运输处8个，总工室1个。让全体职工掌握这一方法的关键，是动员大家积极参与全过程的风险管理。其目的是达到找全、找准安全风险点，实现一线安全风险管理自控、互控和他控。三是必须准确掌控风险。全面掌握安全风险产生的源头、形成原因、分布位置。在技术上加强监控检测，人力上加强巡视看守，准确掌握风险的变化趋势。56风险等级标准风险评估后果等级概率等级轻微较大严重很严重灾难性12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度四是必须制定防范风险的对策和措施。要从源头防范、过程控制、应急处置等方面，逐一制定具有前瞻性、针对性的各项措施。自上而下、自下而上反复讨论，发挥大家的智慧，一级一级做深入、一级一级做具体、一级一级抓落实。突出高风险岗位和高风险环节，最终形成每个岗位的安全风险管理手册或卡片，实现安全风险管理的标准化。3、控制过程一是必须分层分类管理、科学管控。对排查确定的风险点实行分层分类管理，强化领导负责、专业指导、挂牌督办、追踪落实。二是必须过程管理、按标执行。要把风险责任和防控措施落实到各个岗位。要将风险管理纳入岗位责任制和职工作业标准，与“三标”创建结合起来，实行长效管理。其最终目的是：推行标准化管理，让每一个岗位都能实现标准化作业。建立本岗位安全风险管理的“傻瓜相机机制”，让任何从事本岗位的人都能方便、高效执行，有效降低安全风险。“把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段”三是必须闭环管理、良性循环。对每个风险点要从上到下专人负责，做到有布置，有卡控，有检查，有追踪，有结果反馈，有下一步防控措施，把风险影响减少到最低限度。四是必须从严管理、从严考核。要采取平推检查、随机抽查、交叉检查与责任包保相结合的方式，对安全风险管控情况加强检查考核，实施有效监督。4、突出应急盛部长强调，应急处置不仅仅是自然灾害和事故发生后的处置，而是在出现非正常、有安全风险时就处置，防止风险演化为事故。也就是将事后的应急处置预案延伸至非正常情况下。一是事前的应急处置。建立问题处理机制（预警机制），加强防灾预警建设。(1)制定问题快速报告、快速响应、快速阻断制度，做到及时发现问题、处置问题、解决问题。(2)要科学分析管内沿线地质、暴风雨、洪涝、冰雪凝冻等自然灾害发生规律，逐步建立对各种防灾监测信息的自动收集处理及预警报警，提升防灾水平，增强抵御自然灾害的防范能力。二是事后