党章导读

1党章导读（2016年5月13日）按照区委学习安排，我对学习党章作简要导读。一、学习党章的重要意义党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。它集中体现了全党的意志，对全体党员和各级党组织具有普遍性和强制性的约束力，在党内法规体系中具有最高的权威效力。习近平总书记在2012年11月16日中央政治局会议上强调，“广大党员、干部特别是领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。”“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。”总书记还于2012年11月20日在人民日报发表署名文章《认真学习党章严格遵守党章》，进一步提出要求。2中央在《“两学一做”学习教育方案》明确指出：要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求。通过全面深入地学习党章，引导全体党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，以党章为根本标准增强全体党员的党性修养，努力把党建设成中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二、党章的发展历程我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。建党95年来，党先后制定了1部纲领、17部党章。在95年的奋斗历程中，我们党认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中。从党章的发展演变，我们能清晰地看到一个无产阶级革命政党从诞生到发展、从弱小到强大的发展历程，这也是我们党能始终从胜利不断走向胜利的根本保证。党章的发展完善在与时俱进中不断达到新高度。十八大对党章进行了修改，主要是把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中3国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，在推进党的事业和党的建设中发挥根本性规范和指导作用。三、十八大修订的党章主要内容现行党章分为总纲和具体内容两大部分，大约2万字。党章总纲，是整个党章的总则和灵魂，是党的思想理论、政治主张以及路线方针政策的集中表现。党章总纲，对于外部而言，是党公开树立的一面旗帜；对于党章其他部分而言，则是一个总则，统领着整个党章。从我们党的情况看，七大之前的党章没有总纲部分。七大把总纲写入党章，开了各国共产党党章的先河,扩大和充实了党章的内涵,使其更具指导意义。这种形式是一个重大的创新,并一直保留至今，成为了我们党党章的一个显著特色。4经过十八大的修改，现行党章总纲扩展至6000余字，重大问题表述上更为科学，内容与结构上更为完善。主要内容有：1．关于党的性质。现行党章继承了十六大党章总纲关于党的性质的表述，即中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队（即“两个先锋队”）。在此之前的八十余年间，我们党的根本属性一直表述为“一个先锋队”，即工人阶级先锋队。这个重大改变，进一步扩大和夯实了党的群众基础，对于巩固党的执政地位有着重要的政治意义。2．关于党的指导思想。现行党章在十七大党章总纲的基础上，对科学发展观进行了新的定位，把科学发展观列入党的指导思想。这是此次党章修改的最大亮点和最突出贡献。它体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。3．关于中国特色社会主义。现行党章在十七大党章总纲关于中国特色社会主义表述基础上，进一步提出了中国特色社会主义制度新概念。同时，把它与中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系作为一个整体在总纲中作了完整表述。这对于深化对中国特色社会主义的认识，增强道路自信、理论自信、5制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有不同寻常的意义。4．关于初级阶段、基本路线与四项基本原则。现行党章关于初级阶段、基本路线、四项基本原则的表述，与十七大党章总纲没有太大的变化，只是充实了坚持改革开放的内容。现行党章总纲增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。这有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放伟业。5．关于中国特色社会主义事业总体布局。现行党章根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，增写了生态文明建设。这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好地全面推进中国特色社会主义事业。6．关于党对军队、民族、群众、统战及外交工作的领导。在这些方面，现行党章与十七大党章总纲在表述上保持了一致，重申了党对军队的绝对领导，重申了党致力于维护和发展民族团结互助和谐社会主义民族关系，重申了党与各界人士共同奋斗的决心，重6申了党坚持独立自主和平外交政策立场。这有利于使外界认识到，我们党在重大问题上的观点、立场，是一贯的、连续的。7．关于党的自身建设。现行党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，如“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”等。在党的建设基本要求中，强调“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动”；强调“求真务实”，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设的基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部监督的内容。这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的建设新成果与新经验，深化了党对自身建设规律的认识。具体内容有11章53条。第一章“党员”。对党员的性质，申请入党人的基本要求，党员的义务、权利，发展党员的基本程序、入党宣誓，预备期党员的教育情况，党员的退党、劝告退党，自动脱党，除名等问题作出规定。7第二章“党的组织制度”。党的组织制度的核心是民主集中制，党章规定了民主集中制的6条基本原则。第三章“党的中央组织”。对党的中央组织产生、职责、任期以及相互之间的关系作出规定。第四章“党的地方组织”。对党的地方组织的代表大会的召开，代表大会的职责等作出规定。2016年1月，中共中央印发了《中国共产党地方委员会工作条例》，作出了具体规定。第五章“党的基层组织”。对基层组织组建、任期、基本任务作出规定。中央还印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等，对各领域基层党组织的设置、职责、选举等作出规定。第六章“党的干部”。对干部的本质、选拔任用标准、程序、干部应具备的基本条件等作出明确规定。习近平同志在2013年全国组织工作会议上，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实，敢于担当、清正廉洁”的20字“好干部”标准。2015年，中央修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、8为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍。第七章“党的纪律”。对违纪党员的处分的种类、处理程序作出规定。2015年，中央修订了《中国共产党纪律处分条例》。第八章“党的纪律检查机关”。对纪检机关的设置、任务及上级与下级纪检机关的关系等作出规定。第九章“党组”。对党组的设置、职责等作出规定。2015年，中央印发《中国共产党党组工作条例（试行）》，作出具体规定。第十章“党和共产主义青年团的关系”。对共青团组织的性质、党与共青团的关系作出规定。第十一章“党徽党旗”。对党徽党旗的颜色、图案、性质及使用要求作出规定。四、学习党章的体会开展“两学一做”学习教育，必须首先学好党章。要注重搞好“四个结合”：一是要把学党章与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来。系列讲话把马克思主义和当代中国社会主义建设和改革开放的实际相结合，是马克思主义中国化的最新理论成果。系列讲话对党章中所包括的党的理论、纲领、宗旨、路线方针政策、重要主张和重要制度，都作了非常深刻而系统的阐述。把这两方9面学习结合起来，有利于我们更准确、更深入的理解和把握党章的基本内容和要求，并把这些内容和要求落实到我们的实际工作和生活中。二是要把学党章与学习党内其他法规制度结合起来。党章是党内的根本大法，党内其他各种法规制度都是党章的细化和具体化，都是依据党章制定出来的。把这两方面结合起来，一方面我们可以通过学习党章，更具体的认识和理解其他各项法规制度在整个党内法规体系中的地位和作用，了解执行这些法规制度的意义；另一方面通过学习各种其他法规制度，我们可以更为具体地理解和把握党章的要求，并按照这些体现党章内容的具体要求来进行自身修养。三是要把学党章与解决自身实际问题结合起来。习近平总书记强调开展“两学一做”学习教育要有问题意识。一是工作中的问题，如是否认真执行民主集中制原则，是否在工作中真正体现了群众路线的工作方法要求等。二是党性修养方面的问题，在纪律观念、宗旨意识、思想方法等方面还有哪些不足，还需要按照党章要求做哪些方面的努力。三是所在党组织在党的建设等方面还存在的问题，如党内生活是否正常，是否有实效等。我们学习的目的就是为了解决实际问题，找准了问题，学习才能有针对性，才能真正起到学习的作用。10四是要把学党章与开展党内生活结合起来。学党章本身就是党内生活的一个重要组成部分，把它和党内日常生活有机统一起来，融入日常党内生活之中，才能够使这种学习常规化、制度化，持之以恒，长期坚持下去。通过学习贯彻执行党章，严格党内生活，提高党内生活质量。