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1世界传媒前沿舆论监督在中国2什么是舆论监督？新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。媒体的看门狗作用舆论监督=新闻监督？舆论监督的三种类型3媒体报道海量的信息，让公众知道权力如何运用，使之透明化(exp.家电下乡1+1)媒体对事件做深度调查报道，这是一种亡羊补牢似的监督（exp.荆州大学生救人落水）特点：报道影响很大，但费时、费力、风险大媒体发表意见，刊登各种评论，对权力滥用及相关现象作出抨击、揭露。(exp.教育部长周济下台引发的讨论)4荆州“天价捞尸”案（1024大学生救人案）这（捞尸）就像买口香糖。你去买口香糖，是不是要出钱呢？你不能说不给钱吧？——捞尸公司经理我们走错这步棋。等我们把钱收完了，别人再说他是英雄，我们也来不及了。舆论啊。——捞尸公司经理舆论监督的流程歌颂英雄谴责渔民见死不救声讨打捞公司“挟尸要价”追究政府失职、官商勾结5舆论监督与中国转型传统媒体，党刊党报：代表，《人民日报》《解放军日报》《新闻联播》功能：宣传网友评《新闻联播》：“第一部分领导很忙、第二部分中国发展很快、第三部分外国很乱。”都市类媒体：活跃于各大城市，代表：《新京报》、《成都商报》特点：国家主导，市场运作，报纸小报化，体娱新闻多，舆论监督功能遭压抑网络媒体受监管、灵活度较大，活跃公民参与最多中国特色的舆论监督1.国家管理，市场化运作2.媒体小报化，内容狭窄化3.在现有的体制下，媒体无法揭发大案，大案由中纪委揭发4.媒体可以批评铁道部、交通部、教育部，但对在职官员的监督依然比较困难67舆论监督五个阶段第一阶段：2001-2002电视媒体担当舆论监督主力电视如日当天，《焦点访谈》和《新闻调查》是最有影响力的媒体栏目《焦点访谈》，被认为有朱镕基在背后支持，是“焦青天”有人讽刺《焦点访谈》的记者，“今天又去哪个村了？”央视门口的两个队伍《财经》崛起：精英杂志，“黑金内幕”8第一阶段：2001-20029第一阶段：2001-20021.开始关注矿难——2001年广西南丹的矿难、当地县委书记和县长都有参股，被判了死刑2.舆论监督进入首都——02年关于北京出租车业的调查。5万字，刘淇、温家宝均阅3.《华商报》长达半年报道延安警察闯卧室黄碟案，引发全国大讨论——警察侵犯公民隐私李银河的辩护10延安黄碟事件“每一个人的命运都和我们相关。每一个人的命运都是我们命运的写照。每一个小人物的命运都能折射我们的命运。也许，延安这对夫妻的命运，没有我们的呼喊不会改变。而延安这起事件的最结果，也许从此就给我们每个人私人生活的安宁加上了一道保险。”11第二个阶段，2003-2004年9月舆论监督全面推进1.舆论监督全面推进，官方表达了支持。2004年4月，李长春看望《新闻调查》栏目组人员说：“领导不要怕批评，当年我也被批评，不是照样到北京来了？”2.2003年孙志刚案《南方都市报》发表新闻题目，“一位大学生之死”新闻后发表评论最早把报道和评论分开的媒体孙志刚案12新华社揭穿“龙胆泄肝丸”13新华社记者朱玉揭穿“龙胆泄肝丸”导致肾坏死央视在非典期间推出《每周质量报告》主要做食品、关系消费者利益与国家质检总局合作不涉及政治。在03、04年取得重大成功第三阶段2004年9月-08年5月禁止异地监督调查报道几乎陷于停顿“9•18”文件：禁止媒体做跨地区报道，禁止媒体做异地监督。《中国经济时报》首席记者王克勤前往河北邢台采访艾滋病受阻时评兴起：不受异地监督影响，不知道作者真实姓名，经济、政法、等各领域的人士加入14第三阶段2004年9月-2008年5月许多媒体异地监督工作无法继续《河南商报》副总编，做舆论监督做得太猛，得罪了他省委宣传部的同学，被迫提前退休国字号的报纸还继续监督着，《中国青年报》2006年揭露了辽宁阜新原市委书记王亚忱案《每周质量报告》慢慢转入食品安全：火腿肠、肉松、德州烧鸡等。金华火腿15《每周质量报告》的陨落2003年6月1日，报道了《安徽亳州充斥假药柴火料冒充“非典”良药》。当时正值非典肆虐阶段，该节目博得观众极好的口碑。2003年11月6日，报道了《火腿遭污染包裹有农药》。揭露了拥有1200多年历史的浙江金华火腿，为了其肉质鲜美和不腐烂而用剧毒敌敌畏浸泡。2004年12月15日，报道了《“香醋”为什么这样涩》，揭露了香醋使用粳米酿造而不是大米，然后再用冰乙酸勾兑出来。2006年11月17日，报道了《“红药”造出“红心”鸭蛋》，揭露了石家庄等地用有毒致癌物质苏丹红作为饲料添加剂，产出红心鸭蛋。2008年，越来越多的观众发现，《每周质量报告》的质量有所下降。尤其是三鹿奶粉事件后，观众指出在2007年9月2日，该节目播出了三鹿特别节目——“中国制造”首集《1100道检测关的背后》。展示了中国婴幼儿奶粉标杆企业——三鹿集团过硬的产品质量和科学、严谨的过程管理。16每周质量报道17第四阶段2007年-2008年4月互联网的影响越来越大政府也认识到，舆论监督不是万能的，但是离开舆论监督也非常不利。媒体开始重新做异地监督国家发布《政府信息公开条例》“十七大”时胡锦涛特别提到了“四权”问题，报告里提到加强舆论监督。182007年的几个大案山西黑砖窑案《市场报》报道了江西余干县政协主席未出生孙子已占地千余平米07年《财经》报道“谁的鲁能”，披露民营企业家要以几十亿收购鲁能几百亿资产的事件19山西黑砖窑案砖窑矿主从人贩子中购买偷运来的民工，包括许多童工（主要来源河南），将他们关押在各个窑场，强迫他们从事极高强度的体力劳动，动辄暴力殴打，使得不少民工致残、致死。2007年5月9日，河南电视台都市频道接到新闻线索，了解到有五位家长在寻找失踪的孩子，这些孩子都是大约十六岁的男孩，都在郑州火车站周围走失，家长认为，这些孩子被绑架、拐骗到了山西黑窑场。家长们在山西寻找了两个多月，解救出了50多个河南籍的男孩，从而了解到，人贩子将这些孩子，以500元的价格，贩卖给山西黑窑场6月16日，洪洞县政府有关部门组成10个小组将分赴31名被解救农民工所在的12个省、自治区、直辖市，向受伤害农民工道歉6月19日，公安部调查山西警察渎职行为，最高人民检察院渎职侵权检察厅赴山西调查黑砖窑背后渎职犯罪。中国国务院总理温家宝，在6月20日主持召开国务院常务会议，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。山西省长于幼军代表山西省政府在会上作了检查。温家宝除了强调要打击不法之徒，亦指出这件事涉及腐败和失职，要严肃处理。20山西黑砖窑案21山西黑砖窑案22==.html第五阶段：08年5月之后四川地震后，中国政府公布震情，得到境外媒体好评胡锦涛：“动不动把西方媒体说成“洪水猛兽”的时代应该结束了”网络开始主导舆论监督，代表：南京的周久耕天价烟表事件陕北一个县委的宣传部长感慨：没有互联网多好啊，怀念没有互联网的美好时光。23周久耕天价烟酒案周久耕：原江苏省南京市江宁区房产局局长2008年言论：“将查处低于成本价卖房的开发商手表：江诗丹顿，价值10万；香烟：南京95至尊，价值：1500元/条24周久耕天价烟酒案25周久耕天价烟酒案“以周的烟瘾看，一天要两包，那么就是360元，一个月就过万，显然不是一个月薪只有4000多元，即使年终奖算上也不过年薪10万元的人能消费起的。”2008年12月28日，江宁区委免去周久耕江宁区房产管理局局长职务。2009年2月13日，江宁区纪委对周立案调查2009年10月10日，周久耕因犯受贿罪被江苏省南京市中级人民法院一审判处有期徒刑11年，没收财产人民币123万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。26上海倒钩案27上海倒钩案“2009年9月8日下午，张晖驾驶一辆皖牌福特轿车，遇到一钩子，在闵行区北松路1358号被区交通执法大队执法检查时查获。9月14日，区交通执法大队作出了行政处罚决定。2009年10月14日，18岁的河南籍男子孙中界驾驶公司的面包车，遇到一钩子陈雄杰被骗后遭殴打、逮捕和处罚，后自断一指以示清白。[17]10月20日，上海浦东新区政府公布核查结果，称孙中界案处理无误并否认有“钓鱼执法”问题。10月26日，上海浦东新区举行发布会，区长姜梁承认孙中界事件中存在“钓鱼”式执法，区政府将依法终结此案，并向社会公众公开道歉。28上海倒钩案““钓头”：管理“钩子”的人，负责组织钩子工作，分配利润，听从执法部门调遣。一个区域大致有一两个“钓头”，“钓头”手下有20个左右“钓钩”。开展集中执法行动之前，交通营运执法部门的负责人会与“钓头”接头。一星期开展一次集中行动，每次都能抓200辆左右黑车。执法部门与“钓头”谈好，抓一辆黑车给500元，200元“钓头”自留，200元给“钓钩”，另外100元是给执法人员的回扣。“钓头”和“钓钩”之间一个月结一次“工资“钩子”/“钓钩”：听从钓头安排，负责钓鱼，即诱骗鱼（民）上当的人员，成功上车后，当车驶近执法人员时，要一手拉手刹，一手拔车钥匙，配合执法人员查扣车辆。每钓到一条鱼（民），可获利约400元人民币。钩子因遭鱼（民）怨恨，曾有多起被杀死的极端情况发生。上海倒钩案“鱼（民）”：机动车驾驶员，除了非法营运的私人出租车主外，还有私家车主等有可能会因贪图小利，或出于好心而上当受骗，被钩子钩到，每次被钓损失5千-5万元人民币不等。“黄牛”：因和扣车部门有关系，可以帮助鱼（民）以更少的支出，将被扣车辆取出的人，大大降低了鱼（民）的损失。上海倒钩案31