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重大危险源火灾风险及危害评估的方法与要求为使各级消防部队掌握本地重大危险源情况、城镇公共消防施现状和灭火救援力量，推动政府完善城镇消防规化，加强消防基础建设，切实提高公安消防部队为经济社会发展服务的能力，部局决定开展重大危险源火灾风险及危害评估工作。重大危险源调查评估工作，就是为在新形势下强化对灾害管理和灾害规律的研究，建立健全灾害应急机制而进行的积极探索。重大危险源火灾风险及危害评估工作，是一项工作量大、非常艰巨、非常严谨的工作，它是通过对辖区内可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、严重政治影响事故的火灾对象单体和区域，进行全面、细致、准确的调查，然后运用计算机软件进行科学评价和专家评估，从而得出单体对象和区域的火灾风险及其危害程度，进而得知城市消防力量的薄弱环节，提出改进和加强消防设施、装备建设的重要措施。本讲主要内容一、消防重大危险源的概念二、风险评估的概念三、重大危险源火灾风险及危害评估的方法四、重大危险源火灾风险及危害评估的调查表填写五、重大危险源火灾风险及危害评估的要求一、消防重大危险源的概念广义的危险源是指危险的根源，是人类生产、生活过程中存在的各种危险。狭义的危险源是指各种事故发生的根源，即通常人们所说的可能导致事故并造成人员伤亡和财产损失等潜在的不安全因素。什么是危险源危险源包含四个方面的涵义1.决定性。事故的发生以危险源的存在为前提，危险源的存在是事故发生的基础。2.可能性。危险源并非必然导致事故，只有失去控制或控制不当的危险源才可能导致事故。3.危害性。危险源一旦转化为事故，将会造成较大的危害。4.隐蔽性。危险源是潜在的，一般只有当事故发生时才会明确的显现出来。什么是重大危险源•重大危险源是指长期或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。•单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离500米的几个（套）生产装置、设施或场所。•危险物质指一种物质或若干种物质的混合物。什么是消防重大危险源•消防重大危险源指有可能发生造成重大人员伤亡、重大财产损失的火灾、爆炸、毒害等灾害事故的场所或设施。•不同行业领域对“重大危险源”的定义有不同的理解和解释，各种定义只是在应用范围上有所不同，而没有相互间的矛盾和抵触。•消防领域中所涉及的重大危险源的内容和含义，是结合灭火救援中火灾、爆炸、毒害最为突出的实际而定。二、风险评估的概念什么是风险•风险：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。•风险概念中包括三个因素：•对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果。后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=频率(F)×严重度(C)风险评估就是采用系统安全思想，对系统存在的危险因素及其导致事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其程度，并制定相应的处置对策和安全措施的过程，是寻求最低的危害、最少的损失和最优的安全效益的重要手段。什么是风险评估•风险评估是安全管理和决策科学化的基础，是依靠现代科学技术控制和预防灾害事故危害的具体体现。•风险评估包括三个方面：•危险因素辨识与分析：找出可能存在的危险源、可能导致的事故类型。•危险性评估：预测危险源导致事故的可能性和严重程度。•危险源控制：利用各种有效资源和技术手段控制风险的过程。风险评估危险因素辨识与分析危险性评估危险源控制危险因素辨识事故隐患辨识事故类型分析现有措施分析事故可能性事故危害程度人员伤亡评估财产损失评估可接受风险不可接受风险安全管理措施风险抵御手段常见的风险评估方法•区域风险评估方法•单体风险评估方法•定性风险评估方法•定量风险评估方法•综合风险评估方法……三、重大危险源火灾风险及危害评估的方法•城市是一个在有限空间区域内各种要素相互交织在一起的巨大系统。•按照系统论和功能分区的方法，可以将城市系统看作由一个个具有不同功能的区域（如住宅区、商业区和工业区）组成的相互联系、相互影响的有机整体。每个辖区又由一个个不同类型、不同用途的场所、设施构成，这些场所、设施是使用性质单一、组成相对独立的建筑物，如一栋高层住宅，一个加油站，它们又构成小系统、子系统——称之为单体对象。单体对象是评估的最小单元。由多个单体组成，且各个单体之间属性相异，由于管理或从属关系，这些单体对象又相互关联，称之为复合对象。评估时要对复合对象中和各个单体对象进行综合，得出集合体的整体结论。一个个不同类型、不同用途的单体对象、复合对象构成了区域对象----消防中队的辖区。根据火灾评估的需要，在某地理区域中划定出相对独立的一个评估范围。区域对象是由多个独立单体对象和复合对象组成的。一个个不同特点、功能的区域对象构成了城市系统。单体对象、复合对象和区域对象是构成城市系统的关键要素，也是城市消防重大危险源风险评估的前提和基础。重大危险源火灾风险及危害评估，是通过对单体对象、复合对象和区域的评估结果的累加，并比较本地和邻近区域抗御灾害事故能力而实现的。（一）城市消防重大危险源风险评估的总体思路消防重大危险源火灾风险及危害评估可采用定量评估和定性评估相结合、单体评估和区域评估相结合的分析方法，分以下五个步骤进行：第一步：从城市公共安全的角度出发，通过调查，采集信息，初步选定可能成为消防重大危险源的对象。第二步：对单体对象、复合对象以及区域的危险因素进行综合分析。第三步：在建立风险评估指标体系的前提下，基于指数法和层次分析法定量评估单体对象的风险。第四步：通过单体评估结果的累加，评估区域或城市的风险程度。第五步：在单体、区域和城市风险评估的基础上，结合重大危险源事故危害后果分析，比较本地灭火救援能力、跨区域救援能力，实现对城市抗御重特大灾害事故能力的评估。城市消防重大危险源风险评估总体思路评价城市风险评价单体风险$$评价区域风险单体风险评估区域风险评估城市风险评估现状调查、信息采集危险因素辨识单体风险值确定危害后果分析辖区灭火救援能力单体风险等级划分主要事故类型、分布区域风险程度城市灭火救援能力主要事故类型、分布城市风险程度跨区域灭火救援能力城市抗御火灾事故总体能力专家分析与评估调查的主要内容•基本情况：场所（设施）的布局、设计容纳人数、财产估算总价值、建筑结构、建筑高度、火灾荷载、耐火等级、危险部位、危险品种类和数量、生产使用性质、工艺设备、内部消防设施、外部消防水源、应急预案、消防组织等。•灭火救援力量：所属辖区消防队的车辆装备、通信器材、灭火药剂储备及执勤人员数量等。重大危险源调查评估主要方面区域火灾风险消防通信消防站布局消防水源消防灭火救援力量消防通信调查评估119火警电话中继线路数量消防用程控交换机火警终端台调度专线消防无线通信网状况消防通信指挥系统状况消防通信指挥车实地抽测、查看设备设施，根据国家标准评估消防通信评估结论评估调查消防站布局调查评估城市总面积建成区面积现有消防站数量辖区面积交通道路网络情况主要路段平均车速指标1指标2指标3指标n测试响应时间等方法综合对比，根据《标准》评估调查消防站布局结论区域火灾风险评估结论消防供水调查评估水厂数量与日供水量供水管网形状、直径平时/紧急时供水能力干线支线管网形式指标n根据《建规》、《高规》等规定的室外消防用水量，以代表性场所或设施为对象，对局部地区消防用水量的抽样评估。总条数长度口径压力其他可利用消防水源消防水源评估结论区域火灾风险评估结论评估调查消防灭火救援力量调查评估消防车数量、种类消防车辆技术性能执勤人员数量泡沫及其他特殊灭火剂贮量特种器材种类与数量社会相关救援力量等以某特定场所或单位为对象，对单个消防站车辆、器材、灭火剂的种类、数量和人员情况进行评估以城市为单位，评估消防灭火救援力量的救人、控火、供水、保障等能力灭火救援力量评估结论场所设施评估结论城市消防供水能力调查情况灭火救援统计资料调查统计资料可能发生的灾害事故的规模对场所设施评估结论评估调查（二）单体对象风险评估单体对象火灾风险评估是确定调查对象是否是重大危险源的关键环节之一。根据安全工程学的一般原理，单体对象的固有火灾风险取决于事故的易发性和事故后果的严重性。单体对象的现实风险不仅取决于本身所具有的固有风险，还与各种消防安全管理措施的技术手段的结合效果有密切关系。在分析和研究种类单体对象自身的致灾因素以及安全管理、防灾措施的效果的基础上，建立单体对象风险评估模型。单体对象风险评估单体对象固有风险风险抵消因素事故的易发性事故的严重性危险物质事故易发性建筑特征事故易发性工艺流程事故易发性人员伤亡严重程度财产损失严重程度环境危害严重程度建筑防火设计抵消因素消防安全管理抵消因素灭火救援力量抵消因素社会应急资源抵消因素单体对象风险评估指标体系的构建1.明确评估目标，分析、分解影响风险的多种因素。2.如果这些因素产生的子目标仍受更细致的子因素的影响，就把影响该因素的子因素再划分出来；重复上述过程，直到划分出来的子因素可以通过量化判断为止，最后划分的子因素即为评估指标体系的末级指标。3.确定末级指标的分值范围或计算表达式，即将实际调查的数据转化为可以参与评估的数值，以便通过数学模型进行定量计算。一级指标二级指标三级指标火灾风险特征火灾荷载与用电状况存储物资等价释放燃物热量主要商品种类用电负荷临时用电线路铺设情况建筑特征建筑容积率地上层数与建筑高度地下层数建筑结构内装修玻璃幕墙密集人员分布层数自身火灾防控能力建筑防火设计防火分区防烟分区避难层疏散通道设置是否符合规范疏散通道是否畅通消防设施自动灭火系统机械防排烟设施室内消火栓系统消防水泵房消防供电灭火器消防控制室自动报警与人员疏散自动报警系统应急广播系统疏散指示标志消防电梯应急照明消防管理规章制度应急预案定期演练定期安全检查员工消防培训单位消防力量工作人员数量专职消防队人数专职队消防车数量义务消防队人数义务队消防车数量室外消火栓合格率=可用数/总数管网形式最大管径消防水源消防水池可用的天然水源、其它水源影响消防力量因素室外消火栓合格率=可用数/总数管网形式最大管径消防水源消防水池可用的天然水源、其它水源距离最近消防站的路程消防车道毗邻风险影响防火间距易燃易爆物品场所毗邻人员密集场所•火灾风险特征：指根据灭火救援实际作战的需要火灾风险特征的二级指标定义为两个内容，即火灾荷载与用电状况、建筑特征。•自身火灾防控能力：主要包括建筑防火设计、消防设施、自动报警与人员疏散、消防管理、单位消防力量、室外消火栓和消防水源等要素。•影响消防力量因素：主要包括消防水源、室外消火栓、距离最近消防站的路程、消防车道。•毗邻风险影响：主要包括主动风险（影响周围环境的风险）和被动风险（周围环境所带来的风险），主要反映单体间火灾风险耦合程度。（三）区域风险评估•为系统评估区域火灾风险特征，体现隶属关系和层次特点，建立树形结构图表示区域评估的层次。•第一层为单位层。按照部队隶属关系由高到低划分，直到中队，一般将中队辖区作为划分的最小单元。•第二层为对象层。以辖区为父节点，对于单体对象类节点，该层段只有一个节点，对于复合对象类，则有两层节点。•第三层为指标层。该层就是各类型单体对象的评估指标体系。消防中队1消防中队N消防大队1消防大队N消防支队1消防支队N三级指标1三级指标2三级指标N二级指标1二级指标2二级指标N三级指标1三级指标2三级指标N三级指标1三级指标2三级指标N一级指标1单体对象1二级指标1二级指标2二级指标N一级指标N单体对象2二级指标1二级指标2二级指标N一级指标单体对象3复合对象1单体对象N消防中队1消防中队N消防总队单位层对象层指标层区域火灾风险结论场所设施1场所设施2场所设施3场所设施4场所设施n对象的性质建筑情况建筑消防设施消防水源消防管理内部消防力量指标1指标2指标3指标n评估调查火灾统计资料指标1指标2指标3指标n区域火灾风险评估方法一个城市有多个区域组成，一般将消防中队辖区作为城市划分的最小区域，辖区的单体对象、复合对象是区域风险评估的主要对象，即单体的风险构成了复合对象的风险，各类单体对象、复合对