输变电工程施工安全管理及风险控制方案

1中电投靖安仁首栎树20MW农光互补光伏发电项目安全专项方案报审表编号：JXSJ-A40-AQ-001工程名称中电投靖安仁首栎树20MW农光互补光伏发电项目致：湖南友源工程监理咨询科技有限公司靖安仁首光电监理部：现提出施工安全管理及风险控制方案审批。附件：施工安全管理及风险控制方案施工项目部（章）项目负责人：安全（技术）负责人：年月日项目监理部审查意见项目监理部（章）总监理工程师：专业监理工程师：安全监理工程师：年月日建设单位审查意见：管控部门负责人：安监部门负责人：专业工程师：安监专业工程师：年月日年月日本表一式四份，由承包商填报，建设单位二份、项目监理部，承包商各存一份。中电投靖安仁首栎树20MWp农光互补光伏发电工程施工安全管理及风险控制方案编制单位（章）：江西水电检修安装工程有限公司编制时间：2015年10月25日3批准：年月日审核：年月日年月日年月日编写：年月日年月日目录1概述·····························11.1编制目的························11.2编制依据························11.3工程概况························32安全目标····························32.1安全管理目标·······················32.2环境保护及水土保持目标··················42.3文明施工目标·······················43安全管理机构及职责·······················43.1管理机构························43.2安全职责························54施工安全管理措施························94.1作业人员基本条件····················94.2安全管理制度和台帐···················104.3专项施工方案······················114.4施工机械管理······················124.5安全费用管理······················134.6作业人员行为管理····················144.7应急管理措施······················145施工安全风险管理························155.1施工安全风险管理措施··················155.2重大施工安全风险控制措施················165.2.1施工准备阶段······················175.2.2电气安装阶段······················185.2.3试验调试阶段······················206安全文明施工管理措施······················2256.1施工准备阶段·······················226.2电气安装阶段·······················256.3试验调试阶段·······················277环境保护及水土保持措施·····················287.1防止大气污染·····················287.2防止水土污染和水土保持················287.3防止噪声污染·····················298分包安全管理··························309安全检查及隐患排查·······················3110信息管理···························3211安全管理评价·························32附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施··········34附件3.“构架吊装”安全风险预控措施·············361概述1.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2编制依据编制本方案所引用或依据现行有效的主要的国家法律、法规及标准规范。本方案编制依据：主席令1996年第77号中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令2002年第70号中华人民共和国安全生产法主席令2008年第8号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第87号中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）主席令2011年第47号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第46号中华人民共和国建筑法（2011年修正版）国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2007年第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定发改办能源〔2007〕1808号电网工程建设预算编制与计算标准GB∕T50326-2006建设工程项目管理规范GB/T50640-2010建筑工程绿色施工评价标准GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范GB13955一2005剩余电流动作保护装置安装和运行GB2893一2008安全色GB2894一2008安全标志及使用导则JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ59-2011建筑施工安全检查标准Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范Q/GDW665—2011国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网总〔2003〕407号安全生产工作规定国家电网安监〔2012〕1821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网基建〔2005〕534号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建〔2011〕1015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建〔2011〕1758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建〔2011〕1753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建〔2012〕1586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网安监〔2005〕516号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监〔2006〕618号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监〔2011〕2024号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监〔2008〕1057号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国网安监〔2009〕664号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国家电网基建〔2012〕1377号国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知基建安全〔2012〕132号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全〔2010〕270号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知国家电网科〔2010〕1256号国家电网公司环境保护管理办法施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划施工组织设计1.3工程概况20MW并网式光伏电站建设地点位于江西省靖安县仁首镇跞树余家村附近。经纬度值分别为东经115°25'35，北纬28°51'58属于三类地区辐射量，太阳能资源较丰富，适合开展大型光伏电站的建设。本期建设安装20.04912MWp太阳能电池板，规划总用地面积为38.41hm2。站址东侧为514乡道，交通便利。本项目的光伏发电系统由18个1MWp光伏发电子系统（1MWp子系统容量为1.11384MWp）组成；设一回35kV出线接至对侧变电站。汇至35kV母线段后，再经35kV架空线接入电网。站内设一套±6MVar动态无功补偿装置。本工程20.049MWp光伏容量拟以一回35kV线路接入电网。新建1回35kV线路接入雷公尖35kV变，采用LGJ-400导线，线路长度约5.5km。2安全目标2.1安全管理目标根据《国家电网公司基建安全管理规定》工程项目安全目标及公司管理目标，响应施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，按照下级目标高于上级目标的原则，明确工程项目建设安全管理目标：（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故；（3）不发生一般施工机械设备损坏事故；（4）不发生火灾事故；（5）不发生环境污染事件；（6）不发生负主要责任的一般交通事故；（7）不发生对公司造成影响的安全事件。（8）争创国家电网公司区域项目管理流动红旗。2.2环境保护及水土保持目标根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设生态保护、水土保持、防环境污染、废弃物处理及水土植被保护等环境保护目标，分别针对污水、固体废弃物、场地噪声的控制标准、水土保持、植被保护等方面制定具体目标：（1）污水过滤排放合格率为100%；（2）固体废弃物分类处置率为100%；（3）工地场界噪声夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；（4）不超标排放，不发生环境污染事故；（5）不发生水土流失。2.3文明施工目标根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设文明施工“六化”目标：项目施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化目标3安全管理机构及职责3.1管理机构明确施工项目部安全管理机构和人员配置。工程施工项目部安全管理机构图3.2安全职责根据《国家电网公司基建安全管理规定》中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。3.2.1项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、B票3.2.2项目部副经理的安全职责（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检