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中国高等院校发展战略和规划2005.6一、治校之道：制订发展战略规划二、战略目标：创办特色三、战略重点：核心专长四、战略措施：有所为，有所不为五、条件保障：深化改革，多渠道投入六、以科学发展观为指导，全面协调各种关系一、治校之道：制订发展战略和规划（一）管理科学化的要求（二）实践的启示（三）教育战略和规划的重要性与日俱增（四）怎样制订发展战略和规划（一）管理科学化的要求朱九思的深谋远虑使华中工学院实现超常规发展周济：我国近现代高等教育史上的许多事例充分说明，校长的远见卓识对大学的发展起着至关重要的作用，如解放前的蔡元培、梅贻琦、张伯苓等，解放后的蒋南翊、匡亚明、朱九思等。几年前，我向朱九思老先生请教当校长的经验，九思同志认为，他当校长时创造性的工作主要是两件半事情：一是提出了发展的新思路：“走综合化道路”和“科研要走在教学的前头”；二是采取超常规的办法广揽了一大批人才；半件事情是植树造林。正好对应着我们现在要做的三个规划。正是由于朱九思同志的深谋远虑和他所领导的全校师生员工的大讨论，使华中科技大学在20世纪80年代初抢抓机遇，实现了一次超常规的发展，对学校后来的发展产生了深远影响。“教育发展战略”概念的提出1984年联合国教科文组织的国际教育规划研究所在一份报告中第一次使用“教育发展战略”的概念，用以概括和指称对国家教育发展起强大作用的整体性、长远性的决策行为。高校发展战略的内涵高校在分析内部条件和外部环境的基础上，为求得发展和壮大，完成高校办学的根本任务而作出的总体的、长远的谋划。高校发展战略不仅包括战略规划的制定，还包括战略的实施与监控。其核心是要对高校现在和未来的整体效益活动实行全局性管理。英国高等教育系统重视战略规划的传统这与其大学拨款制度有着密切的联系.1919年创立的大学拨款委员会的职责之一就是”通过与各大学和其它有关团队协商,帮助制定和执行各大学的发展规划”.20世纪80年代起,随着政府拨款政策的调整,原来的大学拨款委员会分化为四个高等教育拨款委员会.HEFCE把组织高校制定发展战略和规划并对高校进行战略管理评估作为其核心职能.长期以来致力于高校战略管理研究,包括战略目标,发展规划和对策研究,重点是经费筹措、分配、使用效益和整个发展的预期分析.2000年该委员会通过对英国13所大学的个案研究,发表了题为《高等教育战略规划》的报告,提出高校战略规划应包括规划、制定文本、实施与监控三个环节，并详细探讨了高校实施战略管理的细节问题。高校发展战略和规划研究已经成为英国高等教育决策的基础，研究重点包括对自身管理能力与水平的研究；对环境变量、市场趋向和竞争形势的研究；对学校应采取的战略和策略的研究。美国大学的战略规划20世纪70年代，美国许多管理专家开始尝试将企业的战略规划和管理模式运用于大学的研究之中。80年代早期引入战略规划以来，大部分美国高校都尝试建立某种形式的战略方针与规划。有许多院校适应于战略方针与规划的理念，通过一系列富有创意的决策使之接近于校园的主流文化、领导机构的管理风格和学校内部的管理过程，并因此而赢得了更有活力的教师队伍、更精明的管理团队、更好的声誉、更高的教学质量、更多的学生和更大的资金投入。卡内基——梅隆大学前校长理查德_萨尔德直言:”我相信我们比所知道的任何一家公司在战略管理方面做得更好”.第一、二届中外大学校长论坛：聚焦大学发展战略第二届论坛两大主题：大学发展战略规划大学科研与科研成果转化六个研究专题：学科建设（新兴学科发展，学科的交叉与融合，学术组织及其在学科发展中的作用）人力资源管理（教师的聘任与管理，激励与约束机制）大学的管理架构与运行机制（行政权利与学术权利的关系及其协调）不同类型大学发展战略及与社会的契合科学研究的组织与促进科研成果的转化机制及大学与企业的紧密联系。陈至立论高等学校发展战略和规划时代要求大学校长要具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识，善于进行科学的定位和制定长远的发展战略，善于协调大学与社会的关系，善于动员和配置各种资源。周济论高等学校发展战略和规划两大问题建设一个什么样的学校怎样建设这样的学校三个规划学校总体发展战略规划学科和队伍建设规划校园建设规划制订发展战略和规划是科学管理的首要职能管理工作的关键是要回答三个问题“我是谁？”“我从哪里来？”“要到哪里去？”管理效能＝发展目标X工作效率制订发展战略和规划的目的使学校适应经济和社会发展的要求；使学校适应人的自身发展的需要；提高教育投资的经济效益和社会效益；学校在激烈的竞争中求生存、求发展之道。大学校长的管理之道在外国，不论是实施中央集权管理模式的法、德等国，还是实施分散管理模式的美国，大学校长们都认为：——大学发展战略与规划非常重要。——动员、吸收大学每一分子思考并落实战略规划是校长的重要任务。（二）实践的启示世界上那些发展成为一流的学校，都得益于有一个符合经济社会发展要求的发展战略和规划“教学与科学研究相统一”的战略思想使洪堡成为大学的楷模近代大学产生以后人们认为：“大学即是传授知识的场所。”洪堡1809年筹建柏林大学（又称洪堡大学），提出“教学与研究相统一”和“学术自由”以及强调大学追求发展科学的办学理念，他认为：“大学之所以成为大学，是因为大学的目的是追求科学，而其他一般学校只是学习既成知识。”柏林大学的第一任校长哲学家费希特根据洪堡的办学理念，首批聘请的教师大多数为学有专长者，如哲学家黑格尔、谢林，自然科学家A.洪堡，数学家雅科比等世界级大师，并鼓励不同学派自由争鸣。于是在诺贝尔奖设立的最初40多年间，出现了普朗克、劳厄、哈恩等16位诺贝尔奖获得者。办学模式的转变，改变哈佛大学的命运在2004年8月举行的中外大学校长论坛开幕第一天，原哈佛大学校长查尔斯.W.埃利奥特的经历成为美国耶鲁大学校长理查德.C.莱温在演讲中的主角.1636年创办的哈佛大学，在最初的二百多年期间，始终是一所培养牧师的不起眼的小学校。埃利奥特于1869年35岁时担任哈佛大学校长。他是化学家，学术成就不高，但高瞻远瞩，行政能力极强。他观察南北战争后，美国社会发生急剧变化，进行城市化和工业化。急需高级专门人才。他以德国大学为模式：将重心由宗教性学科转移到与现实社会息息相关的学科；从本科转移到研究院。这在当时来讲是一个非常大的雄心，他冒着很大的风险朝着这个目标不懈努力，最终实现了这个目标。埃利奥特认为，一所大学必须是自己慢慢发展起来的，而不是从英国、德国照搬来的，应是在美国的社会、政治环境下产生的美国大学，是在世界上找不到的独特的大学。40年后(1909年)埃氏退休时，哈佛成为美国最优秀的高等学府，他也成为教育界之领袖。三个发展战略使MIT挤身于世界一流20世纪20年代末，康普顿任校长，决定创办理科，开设理论物理、技术物理、实验物理等。40年代末，吉里安任校长，提出要培养人们能从“两个焦点”看事物，创办人文社会科学分院.80年代末，提出大工程教育的概念，培养具有集成知识、系统方法和工程实践的人才。“为州服务”的发展战略,使威斯康辛大学成为高等教育的旗帜20世纪初正是威斯康辛州的农业由小麦转向畜牧业和以乳制品为主的转型期，对专门技术和管理的需求十分迫切。范海斯校长顺应这一需求，提出大学必须为社会发展服务的办学理念。范海斯校长有一句名言：“鞋子上沾满牛粪的教授是最好的教授。”威斯康辛大学对于农民来说，就象猪圈和农舍一样近在咫尺；对于工人来说，就像他们的工会大厅一样可以随时出入；对于制造成商来说，大学的实验室随时为之开放。威斯康辛大学开创的大学直接为社会服务的办学理念被后人称之为“威斯康辛思想”。以学生为中心的发展战略，使耶鲁成为世界的著名大学耶鲁大学除按学科设置的学院外，还设有12所住宿学院，耶鲁学院的5000多名本科生分别住在12所住宿学院中。每所住宿学院都有院长和教务长，他们和学生一起住宿在学院里，分别负责教学和组织学生的文化活动、社会活动等事务。这样让学生与教师在学院里得到了相互交流和自由谈话的机会，每个住宿学院就像一个温馨和谐的小社区，给学生创造了学习、生活和社交的良好环境。住宿学院制度受到了学生们的喜爱，这项制度是耶鲁大学区别于其他美国大学的特色之一。以学生为中心的发展战略，使这所在1701年创建时仅有一名校长、一名教师、一名学生的学校，发展成为青年们向往的学府。与产业合作的发展战略造就了斯坦福大学的辉煌1885年老斯坦福创办大学时，捐出了用来培育优种赛马的面积8180英亩的农场作为校园。直到20世纪40年代仍是一所默默无闻的乡村学院。土库曼就任副校长后，提出新的发展战略：大学应是研究与发展的中心；现代工业发展最主要的资源是人不是物，应与产业合作，紧靠大学建立科技园区。正是在这种发展战略的指引下，1951年，斯坦福大学划出655英亩校园土地，以低廉的租金长期出租给工商界设立公司，这些企业与大学密切合作，被称为斯坦福工业园区，这是世界上第一个工业园区——即人们所赞不绝口的硅谷。正如评论家们所说：斯坦福带动了硅谷电子工业的发展，而硅谷造就了斯坦福大学的辉煌。如斯坦福大学集成电路系统中心，有硅谷20家公司参加建立。中心拥有世界一流设施，每年培养30名博士和100名硕士，它的工作使斯坦福大学电子工程系的教学和科研达到了世界先进水平。“有所为有所不为”的发展战略使卡内基－梅隆大学异峰突起“卡内基发展战略”：年轻的大学应重点发展一些历史不长、但有巨大发展空间的新兴学科，走集约式、异峰突起的发展道路。计算机学院是其重点建设之一。学校加大投入，在全世界招聘最好的教师和辅助人员；设立各种奖学金从全球招收优秀学生；提供最好的教学、科研设备、设施；每年举办世界最高水平的计算机学术会议。计算机学院在2002年排名第一，学校排名21。“卡内基培养人才计划”：学生必修1/4的人文课程，并允许学生到一流大学获取本校不能提供的课程学分；学生从一年级开始必须参与科研项目，参加学术活动。“卡内基科研方式”：强调高水平和实用性。提供整合相关院系、以及联合企业共同申请大型攻关项目，成立联合研究中心，强调及时转化科研成果。打造世界最顶尖商学院的发展战略：跟踪CEO想法美国西北大学凯洛格商学院，原是一所名不见经传的小学院。唐纳德•杰克布斯于20世纪70年代中期就任院长后，一直进行改革创新：“及时了解CEO的想法，及时满足企业的需求。”“合作学习”：最早倡导不同学科的学生一起分析问题，共同学习。把学生当顾客来服务，用最快的速度提供最新最有用的知识。营造科研教学氛围，吸引刚毕业优秀博士生让他们承担最重要的课程，给他们发展空间，形成良好的群体。建立“产学研合作大学”战略使华威大学创办30年跻身前列华威大学建校于1965年，在英国这样一个非常讲究等级和传统的国家里，经过短短30年的发展，就跻身于英国大学排行榜的前列，建校伊始，学校就提出打破好大学的陈规，勇于创新，敢于冒险理念，做出了一个重要的战略选择，走有别于传统摸式的大学发展之路，将企业家精神熔铸于办学思想中，提出建立与工商界联系密切的“产学研合作大学”。80年代初期，针对有关政府削减高等教育经费的计划，学校审时度势，通过制定在全校范围内实行自负盈亏的创收政策，及时引导学校更好地为企业和社会服务，创办了学科公司，扩大了经费来源，使学校在发展过程中形成了良性循环。同时，这样一种办学理念也极大地激发了教师的创新思维，推动了学科专业设置的调整和学术水平的提高，创造了在短时间内实现跨越式发展的奇迹。“兼容并包”的发展战略，成功地改造了北京大学蔡元培提出：“循思想自由原则，取兼容并包主义”的发展战略，对北京大学进行脱胎换骨的改造：聘请各种不同政治倾向和学派的著名学者，在学术上各抒己见、自由探讨，出现了一派生机勃勃的校园学术气氛，为北大的发展奠定了坚实的基础。我国著名学者梁漱溟曾这样评价蔡元培的功绩：“蔡先生的一生成就不在学问，不在事功，而只在开出一种风气，西良成一大潮流，影响到全国，收果于后世。”事实确实如此，蔡元培最大的功绩，就在于他通过改造旧北大使之成为一所著名的大学。吸引大师的发展战略，奠定清华大学的