非煤矿山安全生产法律法规

1钟普光2012年03月以人为本安全发展21.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述1.2非煤矿山安全生产主要法规解读1.4非煤矿山安全生产标准化最新文件精神解读1.3金属非金属矿山安全规程解读31.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述一、非煤矿山安全生产法律法规体系二、非煤矿山安全生产核心法规目录三、金属非金属矿山安全生产标准四、非煤矿山安全生产规范性文件41.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述一、非煤矿山安全生产法律法规体系5宪法基础法专门法相关法国际公约国务院安全行政法规地方安全行政法规部门规章地方政府规章企业安全管理制度标准化法安全生产的国家安全标准安全生产的行业安全标准企业作业安全规程和各工种操作规程6二、非煤矿山安全生产核心法规目录(一)法律——《安全生产法》基础法律相关法律《职业病防治法》、《消防法》、《劳动法》、《矿产资源法》、《工会法》、《刑法》等。专门法律——《矿山安全法》7二、非煤矿山安全生产核心法规目录(一)法律——《安全生产法》基础法律相关法律《职业病防治法》、《消防法》、《劳动法》、《矿产资源法》、《工会法》、《行政许可法》等。专门法律——《矿山安全法》8(二)行政法规涉及非煤矿山安全生产的行政法规主要有：《矿山安全法实施条例》；《安全生产许可证条例》；《生产安全事故报告和调查处理条例》；《民用爆炸物品安全管理条例》；《工伤保险条例》等。9(三)规章1.非煤矿山专门的部门规章国家局18号令：《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》总局20号令：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》10总局34号令:《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》总局35号令:总局38号令:《尾矿库安全监督管理规定》总局39号令:《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》112.相关综合性规章总局1号令:《劳动防护用品监督管理规定》总局15号令:《安全生产违法行为行政处罚办法》总局16号令:《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》总局17号令:《生产安全事故应急预案管理办法》总局21号令:《生产安全事故信息报告和处置办法》总局3号令:《生产经营单位安全培训规定》12总局23号令:《作业场所职业健康监督管理暂行规定》总局27号令:《作业场所职业危害申报管理办法》总局30号令:《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》总局36号令:《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》13三、金属非金属矿山安全生产标准(一)国家标准（GB）序号标准编号标准名称代替标准号实施日期123GB18152-2000选矿安全规程原冶金工业部[88]治安环字第220号2000-12-01GB16423-2006金属非金属矿山安全规程GB16423-1996GB16424-19962006-09-01GB6722-2003爆破安全规程GB6722-1986等2004-05-0114序号标准名称标准编号代替标准号实施日期12金属非金属矿山安全规程GB16423-2006GB16423-1996GB16424-1996(一)国家标准2006-09-01爆破安全规程GB6722-2003GB6722-1986等2004-05-0115序号标准名称标准编号实施日期12地质勘探安全规程AQ2004-20052005-05-01尾矿库安全技术规程AQ2006-20052006-3-01(二)行业标准（AQ）1.规程162.规范(1)标准化规范序号标准编号标准名称实施日期34567AQ2007.1-2006AQ2007.2-2006导则地下矿山实施指南AQ2007.3-2006露天矿山实施指南AQ2007.4-2006尾矿库实施指南AQ2007.5-2006小型露天采石场实施指南2007-07-0117(2)技术规范序号标准编号标准名称实施日期89101112AQ2013.1-2008AQ2013.2-2008通风系统局部通风AQ2013.3-2008通风系统检测AQ2013.4-2008通风管理AQ2013.5-2008通风系统鉴定指标2009-01-01地下矿山通风安全技术规范AQ2013-200818序号标准编号标准名称实施日期1314AQ2015-2008石膏矿地下开采安全技术规范2009-01-01尾矿库安全监测技术规范AQ2030-20102011-05-0119序号标准编号标准名称代替标准号实施日期15161718AQ2019-2008金属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检验规范AQ2020-2008AQ2021-2008AQ2022-2008在用缠绕式提升机安全检测检验规范在用摩擦式提升机安全检测检验规范在用提升绞车安全检测检验规范2009-01-01LD87.5-1996LD87.1-1996LD87.2-1996(3)检验规范20序号标准编号标准名称代替标准号实施日期19202122AQ2026-2010金属非金属矿山提升钢丝绳检验规范AQ2027-2010AQ2028-2010AQ2029-2010金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽车安全检验规范矿山在用斜井人车安全性能检验规范金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范2011-05-0121(4)“六大系统”建设规范序号标准编号标准名称实施日期232425262728AQ2031-2011监测监控系统建设规范AQ2032-2011人员定位系统建设规范AQ2033-2011紧急避险系统建设规范AQ2034-2011压风自救系统建设规范AQ2035-2011供水施救系统建设规范AQ2036-2011通信联络系统建设规范2011.09.01223.金属非金属矿山培训大纲、考核标准序号标准编号标准名称实施日期29303132AQ2008-2006金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲AQ2009-2006AQ20010-2006金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲AQ20011-20062006-12-01金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准23四、非煤矿山安全生产规范性文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(一)相关综合性文件高危行业企业安全费用财务管理暂行办法国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见24(二)专门文件国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见25国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号），《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》（安监总厅管一〔2009〕70号）同时废止。261.2非煤矿山安全生产主要法规解读一、矿山安全法及其实施条例二、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法五、小型露天采石场安全管理与监督检查规定四、尾矿库安全监督管理规定271.2非煤矿山安全生产主要法规解读一、矿山安全法及其实施条例(一)矿山建设工程的设计(二)矿井安全出口和运输通讯设施要求(三)矿山采掘作业要求281.矿山建设工程安全设施的“三同时”要求条款7矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。条款10矿山应当有保障安全生产、预防事故和职业危害的安全设施，并符合下列基本要求：(1)每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。(一)矿山建设工程的设计29(2)每个矿井有独立的采用机械通风的通风系统，保证井下作业场所所需风量的前提下，可以采用自然通风。(3)井巷断面能满足行人、运输、通风和安全设施、设备的安装、维修及施工需要。(4)井巷支护和采场顶板管理能保证作业场所的安全。(5)相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间留有足够的安全隔离矿柱、矿山井巷布置留有足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱。30(6)露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要。船采沙矿的采池边界与地面建筑物、设备之间有足够的安全距离。(7)有地面和井下的防水、排水系统，有防止地表水泄入井下和露天采场的措施。(8)溜矿井有防止和处理堵塞的安全措施。(9)有自然发火可能性的矿井，主要运输巷道布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。(10)矿山地面消防设施符合国家有关消防的规定。矿井有防灭火设施和器材。31(11)地面及井下供配电系统符合国家有关规定。(12)矿山提升运输设备、装置及设施符合下列要求：①钢丝绳、边接装置、提升容器以及保险链有足够的安全系数；②提升容器与井壁、罐道梁之间及两个提升容器之间有足够的间隙；③提升绞车和提升容器有可靠的安全保护装置；④电机车、架线、轨道的选型能满足安全要求；⑤运送人员的机械设备有可靠的安全保护装置；⑥提升运输设备有灵敏可靠的信号装置。32(13)每个矿井有防尘供水系统。地面和井下所有产生粉尘的作业地点有综合防尘措施。(14)有瓦斯、矿尘爆炸可能性的矿井，采用防爆电器设备，并采取防尘和隔爆措施。(15)开采放射性矿物的矿井，符合下列要求：①矿井进风量和风质能满足降氡的需要，避免串联通风和污风循环；②主要进风道开在矿脉或者岩体裂隙发育的进风巷道有防止氡析出的措施；③采用后退式回采；④能防止井下污水散流，并采取封闭的排放污水系统。33(16)矿山储存爆破材料的场所符合国家有关规定。(17)排土场、矸石山有防止发生泥石流和其他危害安全的措施，尾矿库有防止溃坝等事故的安全设施。(18)有防止山体滑坡和因采矿活动引起地表塌陷造成危害的预防措施。(19)每个矿井配置足够数量的通风检测仪表和有毒有害气体与井下环境检测仪器。开采有瓦斯突出的矿井，装备监测系统或者检测仪器。(20)有与外界相通的、符合安全要求的运输设施和通讯设施。(21)更衣室、浴室等设施。342.矿山建设工程的设计制度序号措施要求条款1234矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范。第8条矿山设计使用的地质勘探报告书，必须符合相应要求。第5条编制矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计，应当对矿山开采的安全条件进行论证。矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇。第6条矿山建设工程安全设施的设计报安全生产监督管理部门批准。第8条35序号项目条款1234567矿井的通风系统和供风量、风质、风速；第9条露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；供电系统；防瓦斯系统和防尘系统；有关矿山安全的其他项目。防水、排水系统和防火、灭火系统；提升、运输系统；符合矿山安全规程和行业技术规范设计项目36序号内容条款123第5条较大的断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模；含水层（包括溶洞）和隔水层的岩性、层厚、产状，含水层之间、地面水和地下水之间的水力联系，地下水的潜水位、水质和流向，地面水流系统和有关水利工程的疏水能力以及当地历年降水量和最高洪水位；矿山设计范围内原有小窑、老窑的分布范围、开采深度和积水情况；矿山设计使用的地质勘探报告书的技术资料37序号内容条款456789沼气、二氧化碳赋存情况，矿物自然发火和矿尘爆炸的可能性；对人体