PAS55资产管理标准介绍

一种风险管理模式监管机构对优秀业务实践的看法资产管理?检修人员-检修业务更时髦的名称IT经理-管理电脑及其附件设备软件服务商-资产数据库和工作管理系统财务经理-管理一个股票投资组合1资产管理驱动因素•资产管理似乎是个好主意，但他真正的意义是什么？•当然有一个“最好的方法”来完成：什么是最好的做法呢？•怎样向利益相关者证明我们是“优秀的资产管理者”？•如何获取我们需要的投资资金？•怎样找出改进的机会？•如何对为客户提供最好的服务充满信心？•如何促进公司成为优秀的长期的关键基础设施“管家”？–可持续投资？–证明风险可控？–推迟战略投资来支持短期收益？•如何避免“镀金”？•如何衡量成功并比较不同组织的资产管理水平呢？资产所有者的推动力量监管机构的推动力量2热门话题！•英国铁路私有化后的奔溃•公众关注：为实现以利润衡量的“高绩效”，而牺牲安全性（中国的发展速度是否可以看作是“成功的”？）•维护职责外包—对风险控制不足且责任混乱•铁路公司老板被解雇–新公司强调“技术回归”–必须具有“资产关怀”的价值观•监管机构对错误的激励推动不良行为提出批评•NG—回顾自己的方法和吸取的经验教训以确保“不会在这里发生”•电力监管机构（OFGEM）审计电力公司“资产风险管理调查”—寻找资产相关风险系统化管理的证据3那么，什么才是资产管理?•“资产管理指“一系列系统的、协调的活动和方法，相关组织通过这些活动能够优化管理其资产、并且实现资产寿命周期内绩效、风险和成本综合最优，以便最终实现组织整体战略目标”OR,moresimply,•“最佳的资产管理方式，可以得到符合预期，以及具有可持续性的成果。”依然困惑?4因此，可以得出什么结论呢？•资产管理，实际上是描述了在组织内部，你对资产操作的每一件事情。•在企业拥有资产的唯一理由是实现其业务目标。•所有电力企业的资产管理-与高绩效资产管理的区别是什么呢？5PAS55–是什么？•这是一个由英国资产管理协会颁布的认证。•它借助领先实践，通过给予引导和框架方案，支持创建卓越的资产管理实践。•它在2004年首次发布，并于2008年更新，是符合国际标准的管理系统(类似ISO9001,14001等)。•其思想来源于世界各地的领先公用事业企业、监管机构、行业机构。•PAS55正逐步迈向ISO国际标准行列（预估2-5年间），它将作为描述资产管理方面的世界最佳实践，而被广为认知。•它已经被作为英国境内所有电力企业的业务模型，并被监管机构视为明令要求遵从的资产管理规范。6OFGEM怎样利用PAS55监管英国公用事业资产管理•OFGEM不喜欢直接干涉日常运营业务。•所有的电力和天然气公用事业公司在2006年符合PAS55要求，OFGEM预计将保持这些公司的合规性。•合规性评审需要由IAM批准的独立组织和个人评审员完成。•这不是闭关演习—需要定期审计\审查和考察—当前每年审计2次，但是当标准仍然是PAS时，而“规则”还没有被明确定义。•标准正在向ISO状态前进—到那时严苛的审计和审查将加强。•尽管OFGEM朝如何监控资产管理是否有效的目标进步，未能通过PAS55审查的组织需要解释原因、缴纳罚金并/或减少许可的收入。7解析冲突，实现平衡成本仅仅优化资产的使用寿命-还是优化资产全寿命周期管理的系统平衡8资产管理中的成本、绩效和风险相互制衡PAS55在电力行业应用及认证开展情况监管机构电力公司Ofgem(英国电力电气市场管理机构)规定所有英国公共事业单位应遵照PAS55标准9已获认证公司(示例)认证日期英国国家电力公司输电部（NGET）2005.10英国西南电力公司（WPD）2006.11法国电力公司（EDFEnergyNetworks）2006.11荷兰电力公司（EssentNetwerk）2006英国中央发电公司（CentralNetworks）2007.02英国国家电气公司输电分部（NationalGridGasTransmission）2007.02英国国家电气公司配电分部（NationalGridGasDistribution）2007.03中华电力—香港电力系统业务部（CLPPower,HongKong-PowerSystemsBusinessGroup(PSBG)）2007.03英国中央发电公司（CentralNetworks）2007.05英国北部配电公司（CEElectric）2008.05苏格兰南部输配电公司（SPPowerSystem(SP)）2007.12英国地区配电公司（Manweb,SPDist,SPTrans）2008.03苏格兰南部输电公司（SSE(SHETL,SHEPD,SEPD)）2008.03加拿大电力公司（Scotia）2008.04阿联酋电力公司（TranscoUAE）2010借助分析中华电力公司过去十年的相关数据，我们发现通过科学加大电网投资，提高固定资产规模，能够高效提升供电可靠性、改善客户满意度、降低供电成本1090,00080,00070,00060,00050,00020021999200020012003200420052006200720082009中华电力公司资产规模增长40302010020021999200020012003200420052006200720082009中华电力公司城市用户平均停电时间908580757020021999200020012003200420052006200720082009中华电力公司单位供电成本单位:百万港币单位:分钟单位:港币/千千瓦时从1999年开始，中华电力公司根据英国资产管理协会的PAS55标准，组建电力系统事业部（PSBG），成立资产管理部（AMD）建立中华电力公司的战略资产管理体系（SAM）。通过开展资产全生命周期管理，依据国际标准，科学的加大固定资产投资，通过10年的时间将用户平均(故障)停电时间从40分钟降低到接近2分钟（降低了90%）通过合理的增加资产规模，优化网架结构，提升设备品质，中华电力公司电力系统事业部的单位供电成本（不含发电成本）从87港元/千千千瓦时下降到75港元/千千瓦时。香港中华电力的客户满意度在2009年达到79分。中华电力公司的实践经验表明通过科学的加大电网投资，可以在提高供电可靠性的同时改善客户满意度，降低供电成本。说明资产规模增加了50%停电时间减少了90%供电成本降低了12%最高负荷增长20%PAS55:2008优秀资产管理实践的28项要点清单4.2资产管理政策4.3资产管理政策、目标和计划4.3.1资产管理策略4.3.2资产管理目标4.3.3资产管理计划4.3.4应急规划4.4资产管理推进和管控4.4.1组织架构、职权和职能4.4.2资产管理外包活动4.4.3培训、宣传4.4.4沟通、参与和协商4.4.5资产管理体系文档4.4.6信息管理4.4.7风险管理4.4.8法律和相关规定4.4.9管理转变4.5资产管理计划实施4.5.1全寿命活动4.5.2工具、设施和设备4.1资产管理总体要求4.6绩效评估和提升4.6.1绩效、状态监控4.6.2调查资产相关的故障、事故及未遵守规范的情况4.6.3规范评估4.6.4审查4.6.5改善措施4.6.6记录管理4.7管理回顾PAS55资产管理标准总体结构11Copyright©2011AccentureAllRightsReserved.价值链–PAS55描述业务12质量周期价值链来自其他标准的最重要补充...•长期战略-可持续发展•优先与优化•整合与一致•对业务“推动者”提供信息的要求•管理外包活动•风险管理•持续改进提升此外，在每一点后面都会有具体的要求13PAS55“一脉相承”理念都与组织战略规划相关法律和利益相关者的期望和要求（包括客户、股东、监管机构、雇员、供应商、社会等）企业战略规划其他需求与系统资产管理政策资产管理策略资产管理目标资产管理规划企业价值、职能、标准、要求过程建立/购置、运行、维护、更新/报废单体资产和资产大类的组合管理系统（资产类型、标准、状态和绩效的多样性）绩效和状态监控持续优化资产管理推进方法及管控PAS55资产管理体系企业战略规划（OSP）视角、使命和作用、业务政策、股东要求、目标和风险管理资产管理政策法律规定、资产管控的整体原则和框架资产管理策略为实现企业战略规划并运用资产管理政策资产管理需长期优化和可持续发展资产管理目标资产、资产体系和资产管理体系必要的可衡量成果资产管理规划行为、职责、资源和时间表等计划实施资产管理策略并实现资产管理目标规划实施资产单体和资产大类建立/购置运行维护更新/报废功能政策、策略、标准、过程、流程全寿命活动企业价值、优化标准以及风险策略From《PAS55-1：2008》资产管理体系定位及框架资产管理体系关键要素14PAS55制定需求•描述“什么是必要的，而非“怎么做”。•对28项要点中的每一个要点进行描述的要求–例如，政策，战略，风险管理。–什么是应该重点考虑和被重点提出的？–不同管理要素之间的交互关系。•第二部分–为应用提供建议。•为资产管理的工作方法和流程设置有效的框架。•必须对特定应用进行解释–它是一个通用于任何资产管理的框架。15问题示例——IAM16典型案例–PAS55评级认证•关键员工宣贯培训（1-2天）•差距评估（大约3周），包括–一对一访谈–文件审查–小组会议–小组讨论及演示•分析结论并生成报告（一周）•针对最终差距的改善计划（2-3周）•推出改进计划（1-2年）•审查认证（约2个周）(类似的差距分析，但需深入分析)17Comparisonwithothersurveys4.1.04.2.14.2.24.3.14.3.24.3.34.3.44.3.54.3.64.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.4.64.4.74.5.14.5.24.5.34.5.44.6.0PSBGComparison1Comparison2差距分析通常包括了图形输出，例如由PAS55中28个元素的雷达图挑战PAS55评级认证–典型差距•通常情况下，以下情况从未在第一次评估就达到要求:–一份结构化的电子文档描述了如何实现资产管理–包括投资计划,维护管理,风险管理等–各业务部门之间有效的流程运转–以业务目标为导向–资产管理政策–资产管理策略–风险管理–优先与优化–有效利用信息包括绩效评价–有效的供应链管理包括质量管理–证明有持续改进-反馈体系•有其他的管理体系，并且有较少的差距18挑战PAS55评级•获得成功最大阻碍之一是缺乏高级管理人员承诺•要点沟通•一大主要挑战是改变企业文化–企业必须团队合作且有战略性的思维•承诺资源来进行改进—人员都是很忙碌的•避免“只管眼前”的心态—资产管理是一个持续性的活动•对太多的事务性工作存在担忧–不愿意写文档•对目前/历史上资产绩效缺乏可靠的数据分析•预测未来绩效及业务需求•实施全寿命成本管理•把策略描述清楚!19PAS55认证分级情况2001234不知道初级中级优秀领先PAS55认证水平*评级标准和分级由资产管理学院评估认定“资产管理策略”常常缺失–经常不理解•明确长远目标，并辅以长期规划，以助其逐步实现•自上而下–按照业务计划中描述的业务要求交付工作–通常也需要遵从要求。•自下而上–基于对资产考虑的要求，需要对包括资产目前的状态、绩效和预测进行仔细考虑。–以资产信息为基础•介绍主要的方法和途径•支持制订目标并加以实现。21“一脉相承”资产管理的长期方针改善资产管理系统(如，状态检修，完善风险管理)电网增容和维持的策略(长期的系统方法，负荷增长模型等）和资产全寿命周期策略(功能绩效和资产状态，及资产的未来状况)特定的资产管理目标XXX输电资产管理策略高层级资产管理策略XXX资产管理计划需要什么？XXX输电资产管理策略如何实现？什么时候完成什么？资产管理组织，流程和执行人电网资产22资产管理策略包括下述子策略：资产投资策略资产采购策略资产建设策略资产检修策略资产报废策略这些子策略不可分别制订–因为他们源自同一个体系，相互影响，共同促进23