胜利镇初级中学党风廉政建设工作方案

郯城县胜利镇初级中学深化廉政风险防控工作实施方案为切实加强我校廉政风险防控工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据郯城县教育局关于《进一步深化廉政风险防控工作方案》、《党风廉政建设工作要点》文件精神，特制定我校廉政风险防控工作方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于党风廉政建设的一系列重要讲话精神为指导，按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，结合我校反腐倡廉工作实际，努力把廉政风险防控融入到学校工作全过程，以防控岗位风险为基础、以加强制度建设为重点、以推进各项改革为动力、以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉建设深入开展，保证我校教育教学工作持续发展。二、工作目标在全校范围内，从学校、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的干部教师队伍。三、工作原则1、围绕中心、服务大局。以推动科学发展为出发点，通过廉政风险防控规范权力运行，提升工作效能，服务社会经济发展大局。2、突出重点、务求实效。针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点热点问题，注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，把廉政风险防控融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。3、积极探索、勇于创新。坚持从实际出发，解放思想、实事求是，结合业务职能特点创造性地开展工作，探索降低廉政风险和促进科学发展的体制机制，创新从源头预防腐败的改革举措。4、因地制宜、有序推进。从本校的实际出发，区分不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。四、实施对象胜利中学全体教职工，重点是学校行政领导、中层干部，财、物管理人员。五、工作步骤（一）学习动员阶段召开我校廉政风险防控工作动员会，传达学习《郯城县教育体育局委员会关于印发关于进一步深化廉政风险防控工作方案的通知》、《郯城县教育体育局委员会2015年郯城县教育系统党风廉政建设工作要点的通知》精神，贯彻县教育局廉政防控工作会议要求，安排廉政风险防控工作，针对性地安排廉政教育，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从教的自觉性，通过校委会、教师会及宣传橱窗等形式，及时宣传加强廉政风险防控工作的重要性和必要性。努力营造浓厚的舆论氛围，引导党员干部自觉参与廉政风险防控工作。对负责廉政风险防控工作的人员进行业务指导和培训，使相关人员掌握工作开展的内容、步骤和流程，保证工作顺利推进。（二）重点推进阶段1、清权确权，绘制工作流程。梳理明确学校、处室及个人的工作岗位和岗位职责。（1）清权确权，编制“岗位目录”。对照相关法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对学校、部门和各岗位权力事项进行全面清理，明确各岗位名称、职责、内容和法律依据等。（2）制定流程图。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权认真绘制“权力运行流程图”，包括名称、内容、职责等。并经审定后，在单位内予以公示。2、严格审核，层层把关。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从涉及到用人、用权、用钱、招生、收费、评优、职评等重要内容和关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具体的重要岗位，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方式，逐一排查廉政“风险点”，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在本单位内公示。3、查找廉政风险点，评估风险等级。通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式，围绕权力运行，自上而下、自下而上和内外结合，全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。主要从三个方面查找：一是权力行使方面，可能造成权力滥用的风险。二是制度机制方面，可能导致权力失控的风险。三是思想道德方面，可能诱发行为失范的危险。在找准、查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力行使的频率、风险发生的几率、腐败现象发生的概率或危害损失程度等内容，将各岗位廉政风险分为高、中、低三个等级，逐一评估，确定其风险等级。各处室、各岗位的风险点及风险等级校廉政风险防控工作领导小组审核、汇总后，逐一公示。4、健全防控措施，做出公开承诺。围绕排查确定的岗位廉政风险等级，有针对性的制定并推进廉政风险防范措施，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。（1）针对个人岗位风险制定防范措施。由本人对照与岗位职责、业务工作相关的各项法规制度，结合自查出的风险点，提出防控风险的具体措施和办法，经分管领导审核同意后，报学校领导小组办公室备案。（2）针对科室风险制定防控措施。由科室全体人员围绕人、财、物管理和行政审批等过程中的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，作出廉政风险防控承诺，报学校领导小组审核备案。（3）针对学校风险制定防控措施。由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，特别是要结合查找出的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序。学校主要负责人代表本单位作出廉政风险防控承诺，要报学校防控领导小组办公室备案。（三）检查验收阶段认真回顾总结廉政防控工作开展情况，提炼成功经验做法，查找存在的问题，拾遗补缺。1、展开自查，认真总结。学校及各科室有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防控管理考核制度，加强内部监督。同时，按照廉政风险防控管理的要求，每阶段进行一次自查小结，每循环周期进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报校廉政风险防控工作领导小组和县防控领导小组办公室。2、做好检查验收工作在自查的基础上，进行阶段检查和不定期抽查。并把考核结果纳入2015年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。3、建立考核评估档案库。对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并按照学校、处室和个人分别建档。4、实施奖惩。根据检查考核情况对开展廉政风险防控管理工作成效显著的科室、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。5、完善防控机制。根据镇县考核评估结果，结合单位实际和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施，完善工作程序，逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强廉政风险防控工作的领导，成立学校廉政风险防控工作领导小组（名单附后）。党政“一把手”是本单位廉政风险防控工作第一责任人，并明确一名班子成员具体负责，认真抓好本单位的廉政风险防控工作，确保每个阶段的工作任务落到实处。（二）突出工作重点。学校将着力围绕重点领域，重点对象和权力运行的关键部位开展工作：一要着力抓好工程建设、产权交易、政府采购、职称评审用人等方面风险排查，厘清各项职权底数及透风险点。二要突出抓好领导班子、中层干部、重点岗位人员等重点对象的风险排查，找准权力运行各个环节的风险点。三要建立岗位廉政风险档案。要按照“一岗一档”的要求，对各领导岗位、科室工作人员岗位职责、廉政风险点进行科学分类、汇总，建立健全岗位廉政风险档案。（三）加强学习，做好宣传动员。要采取多种形式，广泛宣传，提高认识，使全体教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高干部职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉。（四）突出工作重点。要把教育收费、招生、教师流动、校安工程建设、职称评聘、评先评优、财务管理等作为工作重点。在范围上，要突出领导班子和尤其是主要负责同志；要突出权力集中部门以及财、物管理等重要岗位。在内容上，要突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控工作。（五）注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与师德师风建设、与“廉洁文化进校园”、与治理教育乱收费、与清理“小金库”、与“创先争优”活动等结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要积极探索，勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。郯城县胜利镇初级中学二〇一五年四月九日郯城县胜利镇初级中学党风廉政建设领导小组成员名单组长：李增玉副组长：樊纪卫李继涛郑纪永赵霞成员：杜祥林郭刚田中国杜沛洋顾为强颜培亮王林孙守坤胡现伟徐宝行管海新杜启才