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浙江海洋经济发展示范区规划国家发展和改革委员会二○一一年三月1目录前言........................................................................................................1第一章发展条件与重大意义..................................................................2第一节发展条件.............................................................................2第二节重大意义.............................................................................4第二章总体要求与发展目标..................................................................6第一节指导思想.............................................................................6第二节战略定位.............................................................................6第三节基本原则.............................................................................8第四节主要目标.............................................................................9第三章优化海洋经济发展布局...........................................................11第一节加快核心区建设...............................................................11第二节提升两翼发展水平...........................................................12第三节做强三大都市圈...............................................................13第四节重点建设九大产业集聚区...............................................14第五节合理开发利用重要海岛...................................................15第四章打造现代海洋产业体系...........................................................17第一节扶持发展海洋新兴产业...................................................17第二节培育发展海洋服务业.......................................................19第三节择优发展临港先进制造业...............................................21第四节提升发展现代海洋渔业...................................................21第五章构建“三位一体”港航物流服务体系...................................232第一节构筑大宗商品交易平台...................................................23第二节优化完善集疏运网络.......................................................24第三节强化金融和信息支撑.......................................................26第六章完善沿海基础设施网络...........................................................28第一节完善综合交通网...............................................................28第二节完善能源保障网...............................................................29第三节完善水资源利用网...........................................................30第四节完善高速信息网...............................................................30第五节完善海洋防灾减灾网.......................................................31第七章健全海洋科教文化创新体系...................................................33第一节提升海洋类院校实力.......................................................33第二节加快涉海人才队伍建设...................................................33第三节构筑海洋科技创新平台...................................................34第四节加强海洋文化建设...........................................................34第八章加强海洋生态文明建设...........................................................35第一节合理利用海洋资源...........................................................35第二节加强陆海污染综合防治...................................................35第三节推进海洋生态建设和修复...............................................36第九章建设舟山海洋综合开发试验区...............................................38第一节建设大宗商品国际物流基地...........................................38第二节建设现代海洋产业基地...................................................39第三节建设海洋科教基地...........................................................393第四节建设群岛型花园城市.......................................................40第五节促进群岛开发开放...........................................................40第十章创新海洋综合开发体制...........................................................41第一节创新海岛开发保护体制...................................................41第二节创新海洋开放体制...........................................................42第三节创新海洋开发投入体制...................................................43第四节创新用海用地管理体制...................................................44第五节创新海洋综合管理体制...................................................45第十一章加强组织领导........................................................................461前言浙江是长江三角洲地区的重要组成部分，是我国促进东海海区科学开发的重要基地，在促进我国沿海地区扩大开放和海洋经济加快发展中具有重要地位。为充分发挥浙江海洋资源和区位优势，加快培育海洋新兴产业，积极推进海岛开发开放，努力建设海洋生态文明，探索实施海洋综合管理，提高海洋开发和控制水平，增强区域辐射带动能力，促进长江三角洲地区产业结构优化和发展方式转变，为全国海洋经济科学发展提供示范，特制定浙江海洋经济发展示范区规划。规划区包括浙江全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等市的市区及沿海县（市）的陆域（含舟山群岛、台州列岛、洞头列岛等岛群），海域面积26万平方公里，陆域面积3.5万平方公里，其中海岛的陆域总面积约0.2万平方公里。2009年，区内人口约2700万，人均地区生产总值5.5万元。规划期为2011—2020年，重点为“十二五”时期。本规划同《长江三角洲地区区域规划》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）相衔接，是指导浙江海洋经济发展的重要依据。2第一章发展条件与重大意义第一节发展条件浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，体制机制灵活，科教实力较强，在全国海洋经济发展中具有重要地位。海洋资源较为丰富。浙江拥有丰富的港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛、海洋能等资源，组合优势明显，具有加快发展海洋经济的巨大潜力。浙江省海岸线6696公里，居全国首位；可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线506公里，约占全国30.7%，相对集中分布于宁波—舟山港域，是我国建设深水港群的理想区域。面积500平方米以上海岛2878个，数量居全国首位，是维护国家海洋权益、深化对外开放、保护海洋生态的重要载体。近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一。滩涂面积近400万亩，资源开发利用条件良好。滨海旅游资源丰富，海洋文化特色鲜明。海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40%、潮流能占全国一半以上，利用潜力巨大。区位条件十分优越。示范区位于长江三角洲地区南部，南接海峡西岸经济区，东临太平洋，西连长江流域和内陆地区，区域内外交通联系便利，紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作、3加快开发开放的有利条件。特色产业优势突出。2009年，示范区实现海洋生产总值3002亿元，三次产业结构为7.9:41.4:50.7，海洋产业体系比较完备。海运业发达，货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波—舟山港跻身全球第二大综合港、第八大集装箱港。浙江省船舶工业产值738亿元，居全国第三位；海水淡化运行规模9.35万吨/日，居全国首位。滨海旅游、海洋生物医药、海洋能源等产业发展迅速。体制机制灵活高效。浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环境有偿使用等方面改革，经过多年发展，已基本形成高效、规范的市场机制，为海洋经济发展提供了良