生产安全事故隐患排查治理

预防高空坠落|预防起重伤害|预防打击伤害|预防机械伤害预防高空坠落—1—高空坠落的原因高空作业概述高空坠落的防护安全生产大培训主讲：张卿生产安全事故隐患排查治理目录01相关术语02为什么要开展隐患排查治理03谁来查、查什么、怎么查1相关术语1-相关术语隐患危险源+超出设定安全界限的状态或行为危险源A风险因子+B风险因子事故隐患+内部失控/外部激励（不能接受的结果）风险因子客观存在（可接受的程度）风险：指生产经营活动中特定危害事件发生的可能性，及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。危险源：指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。隐患：指生产经营单位在生产经营活动中存在的、可能导致生产安全事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。预防高空坠落|预防起重伤害|预防打击伤害|预防机械伤害预防高空坠落—6—高空坠落的原因高空作业概述高空坠落的防护1998年6月3日由慕尼黑开往汉堡的ICE884101人死亡，88人重伤发生事故前2个月已有8名职工登记上报来自缺陷车轮的噪音和震动，但德铁并未进行进一步检查和更换。1-相关术语1-相关术语6）操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡5）操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了4）操作工滑了一下，扭伤了脚3）操作工滑了一下，但没摔倒2）泵旁边泄漏的润滑油未及时清理1）泵的阀门密封不严、管道接头松动、脱落等原因，可能导致润滑油泄露隐患不安全状态2为什么要开展隐患排查治理上线下线总体稳定，持续好转形势严峻2-1近几年全国安全生产形势2-1近几年全国安全生产形势2013年6月3日，吉林宝源丰禽业公司火灾，121人遇难，76人受伤，事故直接经济损失1.82亿元2013年11月22日，青岛输油管线发生爆炸，62人死亡。136人受伤，直接经济损失7.5亿元2014年12月31日，上海外滩陈毅广场发生踩踏，36人死亡，49人受伤2015年6月1日，长江东方之星沉船，客轮上共454人，遇难442人，仅有12人生还2-2近几年北京市安全生产形势2011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇南小街一栋四层楼房发生火灾，死亡18人、受伤24人（其中重伤13人），30余人被安全疏散救出，过火面积约120余平方米。造成该起火灾的直接原因是电动三轮车充电时发生电线短路，引燃附近可燃物。2013年11月19日，朝阳区十八里店乡小武基村第三管理站临38号院发生火灾，造成12人死亡，4人受伤，过火面积约560平方米。火灾地点为一汽车配件厂仓库，该仓库既有员工住宿，又存放大量汽车配件、纸壳、包装袋等易燃物品，夜间还有工人在仓库干活，是一处典型的“三合一”场所。2017年11月18日18时许，位于大兴区西红门镇新建二村新康东路8号的一处集储存、生产、居住功能为一体的“三合一”场所发生火灾。火灾共造成19人死亡，8人受伤。起火原因是埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障。2-2近几年北京市安全生产形势2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。承建方15人，因重大责任事故罪被判处3-6年有期徒刑。2014年2月5日16，顺义区空港街道办事处温榆河污水处理站内发生一起有限空间中毒窒息事故，造成3人死亡。2017年6月30日9时20分许，顺义区后沙峪镇董各庄村村口的井下作业施工4名人员中毒窒息身亡。2-2近几年北京市安全生产形势深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。---中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2-3近年来法律法规对安全工作的新要求指导思想：坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知3近年来法律法规对安全工作的新要求2-3近年来法律法规对安全工作的新要求2-3近年来法律法规对安全工作的新要求明确指出要在全市范围内推进安全生产隐患排查治理体系建设，要用3到5年的时间，建立起“职责明确、机制健全、标准清晰、政企互动、社会参与、保障有力、运转高效”的安全生产隐患排查治理体系。2014年8月8日《北京市人民政府关于推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见》《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》已经2015年11月10日市人民政府第97次常务会议审议通过，于2015年11月24日公布，自2016年7月1日起施行。近年来法律法规对安全工作的新要求2-3近年来法律法规对安全工作的新要求3谁来查、查什么、怎么查生命至上预防为主政府监督科学管理单位主责社会参与事故隐患排查治理工作应当坚持原则3-1隐患排查治理工作原则排查治理主体责任主体责任排查发现事故隐患整改治理事故隐患保障隐患治理资金3-1隐患排查治理工作原则生产经营单位266号令：对发现的事故隐患，生产经营单位应当立即消除；无法立即消除的，应当按照事故隐患危害程度、影响范围、整改难度，制定治理方案，落实治理措施。预防高空坠落|预防起重伤害|预防打击伤害|预防机械伤害预防高空坠落—23—高空坠落的原因高空作业概述高空坠落的防护2004年吉林中百商厦特大火灾，54人死亡，70余人受伤。原因：电器行雇员于某在仓库吸烟。结果：于某犯失火罪，判处有期徒刑7年，中百商厦总经理刘某犯消防责任事故罪有期徒刑6年，副总经理5年，保卫科长4年，富保卫科长重大责任事故罪3年6个月，科员3年。3-2隐患排查治理八步法建立事故隐患排查治理责任制是企业建立事故隐患排查治理工作机制的基础和前提。要求：1、横向到边，纵向到底；（全员参与）2、突出“一岗双责”；3、落实到人，加强考核；4、作业人员包括劳务派遣劳动者；5、责任制包括对相关方的现场、设备、作业活动的监督管理。3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制排查治理主体责任具体要求坚持常态化坚持针对性推进专业化3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制建立、健全并督促落实事故隐患排查治理责任制组织制定并督促落实事故隐患排查治理的各项制度、组织制定事故隐患排查判定标准和考核奖惩标准定期组织并参加事故隐患排查；组织企业事故隐患的治理，及时事故消除事故隐患。保障事故隐患排查治理的资金投入主要负责人职责3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制事故发生的直接原因是：除尘系统长时间未按规定清理，铝粉尘积聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云，1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸，因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2014年8月2日昆山中荣金属制品有限公司粉尘爆炸事故146人死亡、95人受伤，直接经济损失3.51亿元3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制第一步建立安全生产责任制江苏省昆山市人民检察院2014年08月20日经审查决定，依法对中荣金属制品有限公司法定代表人、董事长吴基滔，总经理林伯昌，安全生产主管吴升宪，以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕。12月30日，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的18名责任人已移送司法机关采取措施，对其他35名责任人给予党纪、政纪处分。2016年2月3日集中宣判，所涉14名被告人分别被判处3至7年不等的刑罚。3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制《北京市生产经营单位主体责任规范》规定：企业安全生产管理机构或安全生产管理人员的配备要求。→高危险性生产经营单位（危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位），50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员，50人以上的，设置安管机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安管人员；非高危险性生产经营单位，从业人员100以下的，配备专职安管人员或按4%的比例配备兼职安管人员；100人~200人的，配备至少1名专职安管人员；200人以上的，设置安管机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安管人员。3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制参与拟定本单位事故隐患排查治理制度根据本单位事故隐患排查治理制度，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议督促落实本单位事故隐患排查治理整改措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为安管机构安管人员职责3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制按专业特长，参加专业相关的事故隐患排查活动，包括各类安全检查、专业安全评估等针对排查发现的事故隐患，进行分析并提出事故隐患分类分级、事故隐患治理措施方案等建议参加对事故隐患治理的验收，包括对治理效果进行评价，参加对事故隐患资料的分析，提出事故预防、预警的建议参加或审查事故隐患治理方案或措施隐患排查专业技术队伍职责在企业内部公示3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制接受安全生产教育和培训，掌握本岗位的主要危险源及其控制措施，掌握本岗位事故隐患排查治理所需的安全生产知识严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；防止违章行为的事故隐患，发现周边人员有违章行为，应立即制止或报告完成本岗位负责的其他事故隐患排除治理工作对岗位设备设施、作业环境和现场日常管理进行巡查检查、维护保养，防止设备设施发生物的不安全状况，发现设备设施隐患，应立即处置或报告作业人员职责3-2隐患排查治理八步法----第一步建立安全生产责任制生产安全事故隐患排查治理制度应当至少包括参与主体、职责分工、标准依据、流程规范、支撑保障、考核评价等要素。制度由安全管理人员组织编制、评审，主要负责人审批。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查制度，细化和明确从业人员、基层班组等基层作业单位和工艺技术、设备等部门、事故隐患排查的具体内容、周期、责任等事项，对事故隐患的排查、登记报告、监控、治理、验收各环节和资金保障等事项作出具体规定。3-2隐患排查治理八步法----第二步建立健全隐患排查治理制度3-2隐患排查治理八步法----第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定风险识别划分作业活动危险源辨识风险评价决定风险是否可被容许策划对风险控制的计划评审风险控制计划的充分性安全风险分级管控是指对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，明确对应的技术和管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3-2隐患排查治理八步法----第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定（4）设备及其作业风险较大的部位，如特种设备、特种作业、危险作业、易燃易爆品使用部位；（5）可能造成急性职业病、突发群体性事故的部位，如使用苯溶剂易造成中毒的部位；（6）以前发生过事故，且原因未得到彻底根治的部位，其他根据企业设备设施和作业活动特点，需重点监控的其他部位等。通常将失控可能性大、后果严重的确定为本企业需重点控制的风险，并将风险所在部位确定为事故隐患排查重点部位。（1）《GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识》中判定为重大危险源的部位；（2）人的不安全行为频发、易发部位，如实习生、大量劳务人员或季节工等特殊人群所在的部位；（3）设备设施的不安全状态频发、易发的部位，如采取新工艺、新设备，或设备试运行等部位；3-2隐患排查治理八步法----第三步风险识别和事故隐患排查重点部位的确定风险源风险因素风险等级风险颜色风险评估预防建议采拓运输爆破爆炸大型火灾冒顶片帮中毒窒息Ⅰ红重大风险1、制定完善的安全管理制度；2、严格遵守岗位制度及操