白山市安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

1白山安监党发［2009］29号白山市安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案按照市委学习实践活动的要求和统一部署，白山市安监局在学习调研和分析检查阶段，深入开展调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，实事求是的分析检查问题，统一思想认识，形成了局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并按规定组织了群众评议，进一步修改完善了分析检查报告，明确了科学发展思路。对查找出的问题，先后召开座谈会、局党委扩大会议进行研究，集思广益，确定了解决问题的思路和措施。为做好解决问题的落实工作，形成有利于科学发展的工作机制，结合实际，制定白山市安监局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案。一、指导思想2全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合全市安全生产工作实际，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全完善推动科学发展的体制机制，构建有利于科学发展的工作机制，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。二、整改的主要内容和措施安监局党委针对在思想和学习、工作作风、服务企业、安全监管等方面解决的热点难点问题上存在的不足，结合单位实际情况，按照边学边改、边议边改、边整边改、立查即改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出近期、中期、远期方案目标，待条件成熟之时予以落实的原则，制定如下整改方向与措施。（一）思想和学习方面：1、不断提高大局意识、竞争意识、学习意识、创新意识。2、业务能力和综合素质都需进一步提高，应采取送出去、请进来等措施，逐步解决、提高。3、开展监管人员专业培训和执法水平培训，进一步提高执法人员素质和执法能力，开扩监管人员眼界，解放思想，大胆执法。3整改措施：一是在学习科学发展观活动第一阶段的学习提高的基础上，再学习，再提高，学习内容要更加广泛，更加有深度，满足安监人员对党的方针政策、政治理论、法律法规、规章制度、重要文件及会议精神的传达、各种主题教育活动的学习宣传、安全生产相关业务知识等各类知识的需求和渴望。完善上课签到制度、请假销假制度、惩罚奖励制度、年终考核制度等制度，用制度去规范人、管理人，形成良好的学习氛围，提高思想意识、学习意识、大局意识，使全局每个人的理论水平都得到大幅度提升，为更好的监督执法提供有力的保障。二是加大安全生产行政执法培训力度，严格落实执法责任，提高安监系统人员依法行政能力。采取请进来、走出去等多种方式对全局工作人员进行全方位培训，进一步提高全局安监人员的综合素质和安全生产行政执法水平，促进全局安全生产行政执法队伍严格、公正、文明执法，增强责任感和使命感，提高安全监管水平。培训内容可以是安全生产法律法规、依法行政基础知识、安全生产执法检查相关知识、安全生产行政处罚程序、法律文书的规范使用、廉洁自律、预防职务犯罪等各个方面。要结合实际、重点突出，不是空洞的理论灌输，应具有很强的可操作性。授课人员课前都经过精心准备，对有关行政执法实际操作业务的讲解，思路清4晰，内容实际，深入浅出，指导性强。在今后工作中，要严格按照安全生产行政执法工作的统一要求，全面落实安全生产监管责任，重点突出事故隐患排查治理，严厉查处各类安全生产违法违规行为，全面促进依法行政，确保我市经济健康、有序、安全发展。三是要提高履职能力。每名安监人员都应该活到老，学到老。通过学习来充实自己、更新自己，要把理论认识的提高，转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力，应用到安全生产监管监察工作当中，推动安全生产的创新发展。要做到政治素质坚定，业务素质精湛。对安全生产监管方面的法律法规要精通，熟练掌握每一项安全生产方面的法规，切实提高依法行政能力。同时，要深入基层、调查研究，做到关口前移、重心下移。在实际工作中，一旦说到关于安全生产方面的事项，能够有问必答，答有遵循，力争每个人都成为安全专家。要掌握办事程序，强化安全生产的监督和管理，做到监督到位，管理到点子上，建立高效、服务型机关。整改负责领导：黄英整改责任人：宋捷整改时限：集中三个月时间进行整改之后，做为制度长期坚持。（二）工作作风方面：51、要进一步求真务实，转变工作作风，在工作落实上下功夫。2、切实解决思路不宽、办法不活、缺乏探索和创新精神、缺少解放思想的实际行动等问题，步子应该再大一点，思想应该再解放一点，开拓创新，努力做好安全生产工作。3、需进一步提高工作效率和质量。整改措施：提高机关工作效率，规范工作行为，落实安监局各项工作部署。一是简化办事程序，提高工作效率。要切实提高工作质量和效率，积极、主动、高效地研究问题和解决问题。对领导交办的事项，必须按照要求，优质高效地完成。二是努力精简文件，积极改进文风。进一步控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量。三是坚持求真务实，狠抓决策落实。要坚持科学的工作态度，大兴求真务实之风，讲实话、办实事、出实招、求实效。四是严格依法行政，做到廉洁从政。积极推进依法决策、科学决策、民主决策。重大问题坚持集体研究，重大决策要认真调查研究，充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见。弘扬艰苦奋斗精神，大兴勤俭节约之风。要加强防范教育，施教于先，防微杜渐，使政府机关工作人员始终做到自重、6自省、自警、自励。做到廉政、勤政，依法行政。五是加强制度建设。进一步建立完善领导集体决策、政务公开、财务审计、监管监察、岗位责任、权力制约、责任追究等制度，形成科学决策、民主决策机制。建立用制度管权、管人、管事，用制度规范行政行为的约束机制，坚持政务公开，接受社会、群众和媒体监督。通过规范化管理来促进整个安监系统办事效率的进一步提高，促进服务水平的进一步提高。争创一流班子、打造出一流的安监队伍，树立整个安监系统良好的公众形象。整改负责领导：黄英整改责任人：宋捷整改时限：集中三个月时间进行整改之后，做为制度长期坚持。（三）服务企业方面：1、提高服务意识，解决服务问题，进一步改善服务态度、服务质量、服务效率，在监管中努力为企业提供更好的服务。2、多深入基层，了解和掌握情况，指导基层抓好安全生产监管工作。整改措施：努力提高服务意识，全面提升服务水平，改善服务态度。真正做到寓服务于监管之中。7一是深化规范化服务型机关建设工作，牢固树立为企业服好务、尽好责的思想。二是加大对企业安全生产法律法规宣传力度，利用安全生产宣传月、安全工作会议、安全检查等时机，发放宣传资料，采取安全讲座、安全专题演出、安全知识竞赛、外出参观等方式进行安全法规宣传，提高企业主动抓好安全生产的意识。三是做好企业安全负责人、管理人员、从业人员的安全培训工作。提高安全防范意识，做到主动抓安全，最大程度地避免因发生安全生产事故造成的损失。四是把企业的事当作自己的事，做到企业有求我必应。帮助企业解决涉及到安全生产中一些实际问题，给予法律法规、国家标准规范方面的指导。五是跟踪、帮助事故单位，建立健全安全生产制度，加强安全生产工作，使其尽快恢复生产。组建煤矿、非煤矿山、危险化学品专家组，为安全生产法制建设、监管监察、事故救援及调查处理提供强有力的技术支撑。一是寓服务于有效监管之中。由专家组为企业提供技术指导和技术服务，帮助企业建立健全各项规章制度，完善操作规程。二是参加安全生产监督检查。通过专家检查，真正找准8在安全生产工作中存在的突出问题，制定切实有效的整治措施，消除事故隐患。三是参加事故调查。对事故发生的原因和存在的问题进行具体的科学分析，提出整改措施和防范事故发生的意见和建议，为事故的调查处理提供技术支持和保障。整改负责领导：黄英整改责任人：李志强、王建明整改时限：集中三个月时间进行整改之后，做为制度长期坚持。（四）安全生产监管方面：1、进一步加强现场监管，在服务过程中树立良好形象。2、加强安全生产制度建设，严格执行相关法律法规，加大监管力度。整改措施：（1）进一步强化目标责任制的落实实行目标管理制度，将重点工作目标进行层层分解，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标管理体系。建立工作绩效考核制度和奖罚激励机制，对表现突出、成绩显著或有突出贡献的集体和人员，要进行表彰和奖励；对工作不力、问题突出的，要给予批评教育或进行组织处理。（2）进一步强化基础建设一是安监部门建立基础档案。加强对煤矿、非煤矿山、9危险化学品和烟花爆竹企业基础情况和技术资料的归档，做到“一企一档、一企一盒”，逐步完善其他工矿商贸企业的归档工作。二是加强安全管理档案的建立。进一步完善各类基础资料、技术资料及安监部门下达的法律文书进行归档，实现市、县、企三档合一的管理模式，也就是市级、县级、企业的档案在基础资料和技术资料上必须完全统一。三是建立动态管理系统。加快建立企业基本情况微机管理系统，实现市、县安监机构安全管理微机联网。（3）进一步规范执法行为，强化服务到位一是制定年度工作计划。做到重点监察、专项监察和定期监察相结合，真正做到重心下移，关口前移。除特殊情况外，严格按照计划进行检查，防止检查的随意性。二是进一步制定并完善安全检查表。按照不同行业和企业的性质制定完善各类检查表，规范检查的程序和内容，统一检查标准。在检查标准中确定否决项，对企业存在否决项不合格的，坚决予以停产停业整顿，并函告相关部门按照各自的职责采取相应的措施。三是严格按照制定的检查表及检查标准对企业进行检查。在检查中，防止走过场，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，逐项进行检查，并经企业负责人签字，严格落实检查责任，做到透明检查、阳光执法，以此规范检查人员10的行为。四是落实责任，严格执法。进一步加强执法队伍建设，规范管理，局下属事业单位安监支队、救护大队、培训中心、监控中心分别按照各自职责分工，对企业实行全方位的综合检查，排查各类事故隐患，确保企业安全生产。整改负责领导：黄英整改责任人：李志强、王建明整改时限：集中三个月时间进行整改之后，长期坚持。三、加强整改的组织领导和责任落实这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关整改质量的高低，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。（一）齐心协力抓全局。班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，建立和落实整改责任制，活动由黄英局长负总责，各牵头领导具体负责，责任部门抓落实，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项、涉及全局的工作，由黄英同志作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。（二）明确责任抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上属于谁分管的工作，谁分管的科室谁负责抓落实；各科室要对工作进一步细化，明确时间进度要求，责任到个人。对重要工作和问题，事前要做深入细致的调查研究，制定切11实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要有推进计划。（三）强化监督抓促进。对整改情况，实行领导班子成员监督、纪检监督和群众监督相结合，对不能按要求整改的、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对班子的整改措施，由全局干部进行监督。班子一定要立说立行，付诸行动。努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进各项工作又好又快发展。二〇〇九年七月十七日