双流县土地利用总体规划

双流县土地利用总体规划（2006-2020年）（送审稿）双流县人民政府二○一○年九月1目录前言..........................................................4第一章总则.....................................................5第一节规划背景................................................5第二节指导思想................................................6第三节规划依据................................................7第四节规划原则................................................8第五节规划范围................................................8第六节规划期限................................................9第二章土地利用现状与面临的形势.................................10第一节区域概况...............................................10第二节现行规划实施评价.......................................12第三节土地利用现状与问题.....................................13第四节土地利用面临的形势.....................................16第三章土地利用战略与规划目标...................................21第一节社会经济发展态势.......................................21第二节土地利用战略和指导方针.................................22第三节土地利用规划目标和主要调控指标.........................25第四章土地利用结构调整与布局优化...............................28第一节土地利用结构调整.......................................28第二节土地利用布局优化.......................................31第五章农用地利用与保护........................................38第一节严格保护耕地...........................................38第二节严格保护基本农田.......................................39第三节统筹安排和合理利用其他农用地...........................41第六章建设用地控制............................................42第一节强化城乡建设用地统一管控...............................42第二节促进城镇村建设用地集约利用.............................42第三节加强中心城区土地利用控制...............................442第四节加强工业集中发展区用地管理.............................45第五节保障重点项目用地.......................................46第六节强化建设用地空间管制...................................48第七章土地用途分区与乡镇土地利用调控...........................52第一节土地用途分区...........................................52第二节乡镇土地利用规划控制...................................56第八章产业功能区土地利用规划...................................60第一节国际航空枢纽综合功能区.................................60第二节天府新城高新技术产业功能区.............................61第三节龙泉山生态旅游综合功能区...............................63第四节“198”生态及现代服务业综合功能区......................64第五节新能源产业功能区.......................................65第九章土地综合整治............................................66第一节农用地整理.............................................66第二节农村集体建设用地整理...................................67第三节土地整治重点区域与重点项目.............................68第四节土地综合整治保障措施...................................69第十章灾后重建土地利用规划.....................................72第一节受灾情况...............................................72第二节指导思想和规划任务.....................................72第三节灾后重建用地规模和布局安排.............................73第四节灾后重建土地复垦.......................................74第十一章土地利用与生态环境保护...................................75第一节保持和改善自然生态环境.................................75第二节加强城镇和园区生态环境建设.............................76第三节构建环境友好型土地利用模式.............................76第十二章规划实施保障措施........................................78第一节加强规划宣传...........................................78第二节强化乡级规划控制.......................................783第三节建立健全土地利用规划实施保障体系.......................78第四节完善规划实施的激励机制.................................79第五节加强规划实施执法监督...................................79第六节运用先进技术手段，提高规划管理水平.....................80附表1上级下达土地利用主要调控指标表...........................81附表2双流县土地利用结构调整表................................82附表3耕地保有量、基本农田面积指标表..........................83附表4建设用地控制指标表......................................84附表5镇区建设用地空间管制表..................................85附表6建设占用农用地和耕地指标表..............................86附表7土地整理项目统计表.......................................87附表8主要重点建设项目一览表...................................88附表9双流县灾后恢复重建重点项目用地汇总表....................904前言双流县位于成都市西南郊，在成都城市总体发展战略中，双流县位于成都市向南发展轴心区域，是成都南部以新能源产业为主的现代制造业和高新技术产业基地，成都新兴的休闲商务区和现代化农业生产基地。近年来，双流县积极推进“三个集中”和城乡统筹发展，社会经济各项事业发展迅速，土地利用结构和布局发生较大变化。同时，经济社会发展战略与发展目标的调整，地区社会经济环境的变化，对土地利用规划管理提出了新的要求，上一轮土地利用总体规划已不能适应新的形势，亟需进行修编。为深入落实科学发展观，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹双流县土地资源的开发利用和保护，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，保障双流县社会经济全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《成都市土地利用总体规划大纲（2005—2020年）》等有关规定，制定《双流县土地利用总体规划（2006—2020年）》。本规划主要阐明双流县经济社会发展态势和土地利用形势，明确规划指导思想和目标、土地利用和保护战略、主要用地调控指标、土地利用空间格局和分区管制政策，提出了规划实施保障措施，是未来一定时期内指导双流县城乡建设与土地管理的纲领性文件，是加强双流县土地利用调控和实施土地用途管制的主要依据。5第一章总则第一节规划背景1、国际环境。进入新世纪以来，我国社会经济发展的国际环境发生了很大变化。从国际上看，和平、发展、合作仍然是时代潮流，经济全球化和信息技术的发展使包括现代制造业、高新技术产业和现代服务业在内的国际产业体系在全球范围内的分工调整进程加快，以“中国制造”为标志的工业化浪潮，正对我国社会经济发展和土地利用产生深远影响。2、国内环境。从国内来看，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，既是战略机遇期，又是资源环境约束和矛盾凸显期。消费结构和产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护都蕴含着巨大的市场需求和发展空间。党的十六大提出了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会确立了全面、协调、可持续的发展观并提出了“五个统筹”的要求，十七届三中全会提出进一步完善土地管理制度，加大土地参与宏观调控的力度。20世纪90年代末国家实施的西部大开发战略取得了阶段性成果，未来中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱。西部大开发将在优化产业结构和布局，推进社会主义新农村建设，加强生态建设和环境保护，加强教育、文化、卫生事业发展等方面加大力度。3、成都是西南地区的科技中心、商贸中心、金融中心和交通通信枢纽，是西部大开发的战略高地和重点地区。2007年国务院同意批准设立成都国家统筹城乡综合配套改革试验区，要求6从实际出发，大胆创新，尽快形成城乡统筹发展的体制机制。站在新的历史起点上，成都市确定了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。4、双流县位于成都市西南郊，近年来，双流县委、县政府大力实施工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中的“三个集中”，取得了良好效果。在新的历史发展时期，随着成都市作为西部重要政治、经济与文化中心的快速发展，以及成都市总体发展战略的调整，双流县将担负着越来越重要的角色，在成都市建设世界现代田园城市的13个市管产业功能区中，有5个涉及到双流县。可以预见，双流县将进入社会、经济快速