搜索
《临汾市加油站行业发展规划》(2006~2010年)二曫曫七年十二月临汾市加油站行业发展规划总负责人:赵建民(副市长)委托编制单位:临汾市商务局、临汾市规划局编制单位:临汾市建筑规划设计院临汾市测绘院项目负责人:武卫东、张云、邓小兵、王志瑛、孙保有项目组成员:郝秀刚、靳红岗、王鹏、李万成高素琳、席志宏、常凯—1—目暋暋录一、概述1、加油站行业发展规划背景2、规划的指导思想和原则3、规划依据二、加油站现状分析与评价1、社会经济发展现状2、机动车拥有量和过境机动车数量3、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要机动车日平均交通流量4、现有加油站基本情况5、存在的问题三、加油站需求预测1、社会经济发展趋势预测分析2、道路发展规划3、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析4、加油站需求预测分析四、加油站布局规划1、规划总体目标—2—2、加油站设置的基本指标标准3、布局方案4、年度实施计划五、规划实施保证措施六、附件:1、临汾市加油站现状与规划综合表2、加油站分布现状统计表3、加油站分布规划统计表4、编制规划的说明5、加油站现状分布总图6、加油站规划分布总图7、加油站规划分布分区图—3—临汾市加油站行业发展规划(2006—2010年)第一章暋概暋述一、规划背景成品油是关系国计民生的重要商品,也是重要的战略物资。整顿成品油市场,规范加油站建设和经营行为,关系重大。根据《***办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发暡2001暢72号)、《***办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发暡2002暢18号)和原国家经贸委、***《关于完善加油站行业发展规划的意见》(国经贸贸易暡2003暢147号)等文件精神,原临汾市经贸委、建设局于2003年编制了《临汾市加油站行业发展规划》(2002—2006年)。2002至2006年《临汾市加油站行业发展规划》的制定和实施,在严格加油站市场准入、逐步调整临汾市加油站布局趋于合理等方面,都起到了积极的重要作用。“十五暠规划期,《临汾市加油站行业发展规划》(2002—2006)一直指导并规范着临汾市加油站的报批和建设行为。“十一五暠规划期,是临汾经济和社会全面、快速、持续发展的—4—新时期,随着临汾经济快速发展、人民生活水平提高和道路、交通条件的改善,全社会对成品油的需求增大。无论是在总量上,还是布局上,原有的加油站行业发展规划都已不能完全适应市场的需要。必须对2002至2006年《临汾市加油站行业发展规划》进行适当调整、补充和修改、完善。适应“十一五暠规划期临汾经济和社会发展的需要,按照国家***、省商务厅关于编制2006年至2010年加油站行业发展规划的有关要求,在2002年至2006年《临汾市加油站行业发展规划》的基础上,临汾市商务局、临汾市规划局组织制定了2006年至2010年《临汾市加油站行业发展规划》。二、规划依据1、《***办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发暡2002暢18号)2、《山西省人民政府办公厅关于开展加油站专项整治工作的实施意见》(晋政办发暡2002暢16号)3、《***办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》(商改字暡2004暢14号)4.《关于编制2006—2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知》(晋商改字暡2005暢199号)5、《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390—2004)6、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》(CB18265)7、《成品油市场管理办法》(***令2006年第23号)—5—8、《山西省危险化学品安全管理办法》(山西省人民政府第184号令,2006年)9、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)10、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)11、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220)12、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)13、《建筑工程质量管理条例》(***279号令,2002年)14、《中国石油化工集团公司加油站达标创星办法》(试行)15、《临汾市情概况》(2005)16、《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》17、《临汾市交通发展“十一五暠规划》三、规划的指导思想与原则(一)指导思想:以国家、省有关成品油市场整顿和规范的要求为指导,通过编制和实施加油站行业发展规划,加强对成品油行业的宏观调控和管理,严格控制总量,合理优化布局,逐步建立起与国民经济发展相适应、符合环保要求、满足广大消费者需求、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售服务网络体系。(二)基本原则:1、总量控制的原则。即加油站规划总量应保证平均单站加油量不低于目前平均水平,并逐年有所提高。2、合理布局的原则。即加油站布局要既能满足过往车辆加油—6—的需要,又能保证加油站的规模效益,以人为本,便利消费。车流量大、方便车辆停靠或利于适度竞争的区段加油站规划布局相对集中,坡道或不宜设置加油站的区段适当拉大距离。3、衔接和稳定的原则。即保持规划的衔接和稳定。凡列入2002至2006年加油站行业发展规划的加油站,除了关停或拆除的,顺延进入本期行业发展规划;对各种经营手续齐全,但因规划控制指标限制,未能列入2002至2006年行业发展规划的加油站,只要符合加油站规划布局要求和建设标准,经营正常且遵纪守法的,原则上列入本期行业发展规划。4、妥善务实处理历史遗留问题的原则。即按照晋商改暡2007暢401号文件精神,在加油站总量控制指标内,将2002至2006年规划期内已经取得《成品油零售经营批准证书》,由于种种原因,不能进入规划而被列为实施规划,本期仍然不能进入规划,但经营正常且遵章守法的加油站,继续列为实施规划。对于不隶属于地方政府管理的非成品油经营企业的内部加油站,继续执行国家的有关政策规定,不列入地方加油站行业发展规划。5、消防安全和环保一票否决的原则。即消防安全、环保不达标不列入规划。四、规划的范围与期限规划范围:临汾市所辖17个县、市、区和临汾、侯马2个经济技术开发区范围内的县级以上城区和所有国、省、县乡道路及偏远农村。—7—规划期限:二曫曫六年至二曫一曫年。第二章暋加油站现状分析与评价一、社会经济发展现状临汾市地处山西省西南部,黄河中游,汾水之滨,东倚太岳与长治、晋城为邻,西隔黄河与陕西省相望,北起韩信岭与晋中、吕梁毗邻,南与运城接壤,中部是辽阔富饶的盆地。东西最大横距200公里,南北最大纵距170余公里,总面积20275平方公里。其中平川面积19.4%,丘陵51.4%,山地29.2%。现辖2市1区14个县和2个经济技术开发区,总人口412.05万人。2005年,全市国内生产总值523.18亿元,比上年增长14.6%;财政总收入达到83.05亿元,比上年增长41.09%;城乡居民储蓄存款余额430.18亿元,比上年增长22.38%;社会消费零售总额132.04亿元,比上年增长14.5%;城镇居民人均可支配收入7852元,比上年增长14灡5%;农民人均纯收入3326元,比上年增长11.76%。临汾市持续保持着经济的快速发展和社会的全面进步。二、机动车保有量和过境车数量2005年底,全市共有民用汽车137345辆(不包括农用车、摩托车等其它机动车辆),比2004年增长19.7%。其中载客汽车76384辆,载货汽车49509辆。2005年,全市公路旅客运输量4922万人次,完成旅客周转量225249万人次/公里;公路货物运输量8619万吨,货物周转量—8—420697万吨/公里。过境客、货车每年不少于56万辆。三、现有高速公路、国道、省道、县乡道公路里程及主要机动车日平均交通流量全市现有1条过境高速公路(大运高速公路),3条国道(108、309、209),15条省道(晋韩路、霍侯路、328、329、330、230、231、232、233、234、224、323、326、其它2条省道)和遍布各乡镇、村庄的县乡道路,公路通车总里程9409公里。其中,一级公路155公里,二级公路1698公里,三级公路3129公里。据统计,主要国、省道日均车流量变都在2000台次左右。其中,霍侯路、108国道等高峰期日车流量可达5000台次。四、现有加油站基本情况2005年底,全市加油站总量为562座,其中,取得《成品油零售经营批准证书》的521座,占92.7%,无证经营现象大大减少,加油站总体水平有所提高。按性质分:中石化集团所属加油站246座(包括租赁经营站),中石油集团所属加油站37座,社会加油站279座,分别占43灡8%、6.6%和49.6%。中石化和中石油两大集团的加油站拥有量比2003年增加了14.3个百分点,**化程度进一步提高。按行政区划分:尧都区83座,侯马市37座,霍州市34座,曲沃县30座,翼城县**座,襄汾县60座,洪洞县89座,古县15座,安泽县17座,浮山县12座,吉县11座,乡宁县46座,蒲县25座,—9—大宁县2座,永和县6座,隰县11座,汾西县20座。按城区、国道、省道、县乡道路分:县级以上城区共181座;国道94座(其中108道45座,309道34座,209道15座);省道131座(其中晋韩路18座,霍侯路洪洞段13座,328道10座,329道14座,330道9座,230道10座,231道15座,232道15座,233道7座,234道2座,224道5座,323道7座,326道2座,其它2条省道4座);县乡道路156座(含农村加油网点)。加油站布局渐趋于合理。五、存在的问题1、加油站布局尚不尽合理。由于历史的原因,城区和原有国省道主要路段加油站仍然过多,而农村由于市场需求量小、经济效益差,网点明显不足。2、土地源头管理难度大,违规新建加油站难以及时制止。3、炼厂自销和成品油批发企业违规批发,使得非法加油站能够生存。4、由于缺乏有效的监管,一些加油站仍然存在掺杂使假、缺秤短量、偷漏税款等问题。5、部分加油站建设达不到国家《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)要求,存在安全隐患。第三章暋加油站需求预测一、社会经济发展趋势预测分析—01—为建设富裕临汾、和谐临汾,“十一五暠规划期临汾市主要经济和社会发展目标是:国内生产总值年均增长12%,财政总收入年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长13%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和7%。中部领先,进军百强。二、道路发展规划“十一五暠规划期,临汾市道路建设将紧紧围绕城市扩张、小城镇(矿区)建设和****新农村建设,以国家投资的五条过境高速公路建设为契机,以提高公路等级标准为重点,全面建设临汾、侯马市为枢纽,十五个县城为节点,矿区和乡村为端点的综合公路网。新建十二条高速公路连接线和一批出境公路,实施沿黄公路和村村通油(水泥)路工程。形成市区内环一级路,外环高速路,平川七县市和山区安泽、古县、吉县、乡宁、隰县、蒲县、汾西、永和八县通高速路,其余县通二级以上高等级公路,全市乡镇全部通等级公路,行政村全部通油(水泥)路的公路路网结构。(一)临汾市市区道路发展规划1、城市对外交通规划规划新建环城公路,组成城市外围快速便捷的公路交通系统。规划分别在城东、尧庙、屯里新建三座汽车客运站,将兵站路客运站搬迁至河西,新建临汾市客货运中心。2、市区道路系统规划(1)路网规划—11—根据现有路网,针对城市核心区交通负荷过重,各区之间连接不畅的问题,形成“方格网+二环暠的路网结构体系。内环由五一路、迎春街、向阳路和滨河东路组成,主要解决旧城内部的道路交通不畅的问题;中环由现状南外环、东外环、规划四路和规划三街组成,中环主要起连接城市各组团的功能。两环与公路环之间由滨河东路、解放路、秦蜀路、鼓楼西街等道路连接。(2)主干路系统规划城市主干路是连接城市片区的交通性道路,原则上以行驶机动车为主,沿街两侧用地应严格控制出入口,平交路口机动车道增加车道数,路网密度为1.5km/km2。规划主干路系统为七纵八横,七纵为:规划一街、规划三街、滨河东路、鼓楼南北大街