为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展

总则篇第一章总则第1条为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，城市化健康、有序推进，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。第2条规划指导思想1、以科学发展观统筹城乡空间发展。2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。第3条规划层次与中心城区规划区范围1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。2、县域总体规划范围：为嘉善县域行政范围，总面积为507.68平方千米（土地部门2005年变更调查）。3、中心城区规划区范围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的柳州、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合好、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳关、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米①。第4条规划期限规划基期为2005年，近期到2010年，远期至2020年。远景展望至2050年。第5条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2008；2、《城市规划编制办法》2004；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；4、《浙江省城镇体系规划》2008；5、《浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划》2005；6、《嘉兴市域总体规划》2005；7、《嘉善县城城市总体规划》2000；8、《嘉善县土地利用总体规划》2005；9、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005；10．《嘉善县域村庄布点规划》（2008~2030）。11．《嘉善县生态县建设大纲》（2003~2020）。12．《县（市）域总体规划编制导则》。13、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法规、法定性文件和技术规范。第6条规划重点1、嘉善的区域定位与竞争力分析2、城乡发展空间整合与区域空间管制3、基础设施一体化建设与协调4、现行城市总体规划实施评价与分析5、中心城区空间发展战略与城市结构研究6、城镇人口规模与建设用地规模研究①社区与行政村名称截止2009年7月。7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护8、边界地区空间互动研究县域篇第二章县域功能定位与城乡统筹发展战略第7条县域发展目标第8条县域功能定位1、长三角新兴现代化中等城市。2、接轨上海的前沿阵地。3、省际交界的经济重地。4、江南水乡的人文胜地。第9条县域城乡统筹发展战略1、空间重构战略。2、区域生态战略。3、边界协调战略。第三章县域城乡空间发展规划第10条县域人口规划规模第11条城市化水平第12条城乡空间总体开发策略“中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。”1、中心拓展2、节点集聚3、城乡一体4、边界互动5、协调发展第13条城乡空间结构规划形成“一主、一次、三片”的区域空间布局结构。“一主”：指嘉善中心城区。“一次”：即西塘县域次中心。“三片”：县域形成三片次区域①的分区发展格局。第14条城镇职能结构规划规划县域城镇职能结构分为三级。第一级：中心城区为县域主中心；第二级：西塘为县域次中心；第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇。城镇的职能类型分为综合型、工业型等2种类型。第15条城镇等级规模结构规划城镇等级规模分为三级。1、一级为县域主中心，即中心城区。2、二级为县域次中心西塘镇，通过发展古镇旅游，增强城镇的吸引力，以信息产业园的建设促进人口的集聚，规划期末人口规模达到8万人。3、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇，通过工业功能区建设和发展第三产业，促进人口集聚，到规划期末使城镇人口有一定增长。第16条次区域发展引导（一）东南部次区域1、开发策略2、空间整合策略3、环境治理策略4、基础设施一体化策略5、社会设施开发策略（二）北部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略（三）西部次区域1、空间整合策略2、人口集聚策略3、基础设施一体化策略4、环境治理策略第17条农村居民点规划1、村庄布局规划2、特色村规划第18条城乡建设用地规模1、城乡建设用地总规模与城乡建设用地范围规划期末县域城乡建设用地总规模控制在10662万平方米，城乡建设用地范围控制在12600万平方米。2、各类城乡建设用地规模（1）城镇建设用地：规划到2020年城镇建设用地规模控制在8520万平方米。（2）农村建设用地：规划到2020年农村建设用地规模控制在1280万平方米。（3）独立工矿用地：规划到2020年独立工矿用地规模控制在862万平方米。（4）交通运输用地：规划到2020年交通运输用地规模控制在729.31万平方米。（5）水利设施用地：规划到2020年水利设施用地控制在297.22万平方米。（6）其他建设用地：规划到2020年其他建设用地控制在219万平方米。第四章县域产业发展与空间布局规划第19条产业发展方向1、第一产业发展方向2、第二产业发展方向（1）顺应集群化、信息化、国际化、生态化发展趋势，坚持走新型工业化道路，调整优化工业结构，改造提升传统产业，积极培育新兴产业和高新技术产业，切实转变增长方式，推进块状特色经济向产业集群发展，形成空间布局优、创新能力强、集约水平高、经济效益好的工业发展新格局。（2）加快工业结构调整。3、第三产业发展方向（1）围绕建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市”的目标要求，主动接轨大上海，壮大第三产业规模，优化内部结构，培育特色优势，提高区域综合服务功能，把嘉善建设成结构合理、特色鲜明、辐射周边的浙北区域性旅游商贸中心。（2）全县第三产业在国民经济中的主导地位逐步确立，第三产业在国民经济中的比重快速提升，内部结构进一步优化，区域服务功能大大增强。其中，休闲旅游业、商贸服务业、房地产业三大支柱产业的龙头地位凸显，现代物流业、商务会展业、外包服务业、文化创意产业、中介服务业和农村服务业的发展成为区域产业发展的重要支柱，金融保险、社区服务、文化教育服务业等一批辅助型服务业的发展取得显著突破。第20条农业产业布局形成“四带五区”农业产业发展格局，即北部的蓝色产业带（淡水养殖）、中南部的绿色产业带（瓜菜）、白色产业带（食用菌）、平黎公路沿线的彩色产业带（花卉）；以大云为主体的精品花卉产业区，以姚庄、惠民、天凝、大云为主体的精品水果产业区，以西塘、姚庄、天凝、惠民、干窑为主体的精品水产区，以魏塘、罗星、干窑、姚庄、大云、天凝为主体的精品瓜菜产业区，以姚庄、魏塘、干窑为主体的精品食用菌产业区。第21条工业产业布局全县将形成三个工业经济核心区、三个工业经济配套区和一个民营经济发展区的工业园区布局结构。其中三个工业经济核心区为经济开发区、临沪新区、西塘信息产业园，三个工业经济配套区为魏塘工业园区、干窑工业园区、陶庄工业园区，民营经济发展区为天凝民营经济发展区。1、经济开发区2、临沪新区3、西塘信息产业园4、魏塘工业园区5、干窑工业园区6、陶庄工业园区7、天凝民营经济发展区第22条第三产业功能和设施布局1、主导产业（1）休闲旅游业。（2）商贸服务业。（3）房地产业。2、重点产业（1）现代物流业。（2）商务会展业。（3）外包服务业。（4）文化创意产业。（5）中介服务业。（6）农村服务业。第五章风景旅游规划与历史文化第23条旅游规划1、开发目标把嘉善建设成都市城郊型，以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风貌为特色，集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游目的地之一。2、产业定位嘉善县旅游业近期可确定为由新的经济增长点向重要产业升位，中期可作为第三产业支柱产业加以扶持和培育，远期发展成为第三产业支柱产业。3、旅游区布局充分发挥区位、资源和“水乡、古镇、温泉、田园”特色，放大“古镇西塘”旅游品牌，加大投资力度，强调“产业相融、以点带面”，以旅游资源为载体，文化创意为灵魂，旅游商业为手段，力争建成县域内“一核三区一心”的旅游空间格局，“一核”是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心；“三区”是指大云温泉生态旅游区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的旅游风景区；“一心”是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。第24条西塘历史文化名镇保护规划1、保护目标总目标：保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存，延续其特有的江南水乡景观风貌和社会人文传统。具体目标：（1）保护古镇的物质载体和整体风貌。（2）提升古镇的环境和服务品质。（3）增强古镇活力及综合吸引力。2、古镇分级分区保护3、重点保护区（1）保护范围（2）保护要求4、传统风貌协调区（1）保护范围（2）保护要求第25条其他文物点保护（1）文物保护范围（2）建设控制地带第六章综合交通规划第26条县域综合交通发展目标1、近期目标到2010年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需要。加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与上海及周边地区联系的干线交通网络；加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形成城乡交通网络化；内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加快连接嘉兴港航道建设，满足工业发展原材料进口需要；建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现代物流服务体系初步形成。2、远期目标到2020年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化，形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把嘉善县打造成为浙江省交通全面对接上海和城乡交通一体化发展的先行示范地。第27条铁路规划1、区域铁路规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线，基本和现状沪杭高速公路平行，并在铁路以北设站，为嘉善南站。2、嘉兴城市轨道根据嘉兴市城市轨道交通规划研究方案，嘉兴城市轨道延伸至嘉善。第28条公路网规划规划形成以“二横一纵一连”的高速公路网为依托，“四横四纵十联”的县内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交通网络。第29条运输枢纽站场规划嘉善县运输枢纽站场系统由综合运输枢纽站场、一般客货运输站场、客货运输集散站点三个层次组成。1、综合运输枢纽站场2、一般客货运输站场3、客货运输集散站点第30条航运规划区域干线航道和支线航道共同形成了“两横两纵八支”嘉善县航道网布局。1、干线航道2、支线航道：3、内河港口：城关综合作业区。姚庄作业区。惠民作业区。第八章环境保护与生态规划第10条生态功能分区规划将县域划分为北片水源地保护、渔业与古镇旅游生态功能区，中片工业与农业生态功能区，南片现代城镇、工业与生态旅游观光生态功能区等三个生态功能区。第41条生态环境功能小区规划嘉善县划分为28个生态环境功能小区，其中禁止准入区1个，限制准入区9个，重点准入区9个，优化准入区9个。第42条环境保护目标1、大气环境目标。2、水环境目标。3、声环境目标。4、农村生态环境目标。第43条环境治理措施1、大气环境治理2、水环境治理3、声环境治理4、固体废物治理第九章县域城乡社会设施布局规划第44条教育事业发展规划1、规划目标（1）幼儿教育目标（2）义务教育目标（3）高中教育目标（4）成人教育目标（5）民办教育目标。（6）高等教育。2、学校布局第45条医疗卫生规划1、构建突发