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高层建筑安全监理安全案例央视大火事故原因分析与处理结果•备受关注的央视大火案作出一审判决。北京市第二中级法院以危险物品肇事罪，判处央视新址办原主任徐威有期徒刑7年。•2010年3月23日至25日，经北京市检察院第二分院提起公诉，包括央视新址办原主任徐威在内的21位被告人集体在北京市第二中级法院受审，罪名均为涉嫌危险物品肇事罪。•央视大火案经过3天庭审，21位被告人中多名被告人当庭明确表示认罪。当日庭审临近尾声时，徐威在最后的陈述中明确表示认罪，认为其给国家造成重大损失，还给央视带来了不良影响，感到非常悔恨，并再次劝说同案人员认罪伏法。•央视大火案事件回放•2009年2月9日晚21时许，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故，大火持续燃烧六个小时，火灾由烟花引起。在救援过程中消防队员张建勇牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。•这是一起责任事故。71名事故责任人受到责任追究。2010年3月，根据检方指控，擅自决定在央视新址施工区内燃放烟花的是央视新址办主任徐威。媒体亦披露，火灾事故源于一桩烟花交易，交易账款35万元尚未结账，作为交易的中间人宋哲元，原计划将可以从中提10万元左右的好处费。•目击者称，火势猛烈时焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽。从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。上千名群众在附近围观，并纷纷拿出手机拍照。•北京市119指挥中心接到报警后，迅速调派16个中队、54辆消防车赶赴现场。但因消防设备施展不开，只有少量的消防水枪灭火，消防水压不足，消防水枪只能打到三四十米高，一时无法控制近百米的火势。•警方对火灾现场周边的东三环、朝阳路实施了交通管制，禁止行人和车辆通行。邻近大楼的地铁10号线也被临时关闭。•22时许，特警队员到达现场，紧急疏散周围围观的群众。•发生火灾的大楼是中央电视台新台址工程的重要组成部分－电视文化中心，高159米，被称为北配楼，邻近地标性建筑的央视新大楼。央视新台址工程位于北京市朝阳区中央商务区(CBD)核心地带，由荷兰大都会(OMA)建筑事务所设计，并于2005年5月正式动工。整个工程预算达到50亿元人民币。•楼内十几层的中庭已经坍塌，位于楼内南侧演播大厅的数字机房被烧毁。•9日是中国农历正月十五，是传统节日元宵节，人们有闹花灯、放焰火的习俗。根据北京市政府定，这一天也是今年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。•此前，北京已连续106天没有有效降水，空气干燥。但北京气象专家9日晚说，目前央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0.9米，属于微风，基本上不会形成风助火势的严重状况。•发生火灾的大楼内设有北京文华东方酒店，该酒店拥有241间豪华客房。•这座大楼奥运期间是作为电视节目后期制作的现场，现在应该已经无人居住，那里在进行内部装修。•2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。这是一起责任事故。•71名事故责任人受到责任追究。其中中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。•今日宣判的其余20位被告人获刑情况如下：•刘发国湖南省浏阳市三湘烟花制造有限公司股东，6年6个月•李小华清华同方股份有限公司政务系统科技公司副总经理6年•宋哲元农民6年•沙鹏北京大新恒太传媒科技发展有限公司总经理，5年6个月•曾旭湖南省浏阳市三湘烟花制造有限公司礼花线技术员5年•王世荣央视新址建设工程办公室常务副主任兼北京央视国金工程管理有限公司常务副总经理4年6个月。•高宏北京央视国金工程管理有限公司副总经理4年6个月•田可耕中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部副经理4年6个月•高耀寿北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部副经理4年6个月•胡德斌央视新址建设工程办公室工程处副处长兼北京央视国金工程管理有限公司工程部经理4年•耿晓卫央视新址建设工程办公室技术处副处长兼北京央视国金工程管理有限公司工艺技术部副经理4年•薛继伟无业4年•邓炯慧央视新址建设工程办公室综合业务处副处长兼北京央视国金工程管理有限公司行政管理部副经理3年6个月•李俊义中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设工程总承包项目部安全部副经理，3年6个月•刘军北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部负责人，3年6个月•张炳建无业3年•陈代义中国建筑股份有限公司中央电视台新台址建设总承包项目部装饰部副经理3年缓刑5年•戴剑霄北京央视国金工程管理有限公司安保主管，3年缓刑3年•刘桂兰河北省永清县供销社鞭炮日杂经营处法定代表人3年缓刑3年•陈子俊北京城建集团有限责任公司央视电视文化中心工程总承包部安保部干部免予刑事处罚。•1、案例内容•2005年4月23日下午17时50分，开封市河南大学新校区E标段——生命科学学院及阶梯教室工程，因塔吊提升高度（21.5米）不能满足施工需要，需加节升高，当作业小组进行塔机顶升作业时，由于操作失误，导致塔吊倒塌，造成四人死亡，一人重伤，一人轻伤，直接经济损失80万元。开封“4.23”塔吊倒塌重大伤亡事故•2、事故经过•该工程因塔吊提升高度不能满足施工要求，项目部决定于2005年4月23日将塔吊加装一节标准节。该工程由中建五局河南分公司承建，塔吊是租赁开封市第五建筑公司第六分公司的。六分公司派出2名安全操作工（无证）与现场塔吊司机2人，以及中建五局的1名机修工和1名普工，临时组成加节作业小组（全部是无证人员）。下午17时20分开始塔机顶升作业，在进行二次顶升作业后，因顶升高度不能满足安装需要，进行第三次顶升作业时，•出现操作失误，套架上导向轮越程，造成上导向轮滑出已悬空的标准节，塔吊套架以上部分失去平衡而发生晃动和扭转，顶升横梁销轴从支板上滑出，使塔吊套架上部分突然下落，巨大的冲击力和偏心力矩，使得塔身基础节与基座十字梁连接焊缝，不足以抵抗瞬间产生的超限弯矩，发生焊缝断裂，致使塔机倒塌。•3、案例分析•①操作人员无证上岗，违章作业，操作失误，是导致这次事故的直接原因。临时组成塔吊加节作业小组，都是无证人员，由于现场没有专业指挥人员，当进行第三次顶升作业时，顶升高度由作业人员目测掌握，出现操作失误，致使套架上导向轮子越程，酿成了这次重大安全事故。•②塔吊租赁安装单位没有安装资质，顶升作业前没有制定详细的塔吊顶升安装方案，又未履行相关的审批手续，安排无证人员冒险作业，未对作业人员进行安全技术书面交底，是造成这次事故的主要原因。•③监理单位未能履行其相应的职责，未对塔吊的安装方案进行审查，允许无证人员进行升节操作，在塔吊的安装、使用、验收过程中，没有组织实施有效的安全监理工作，安全生产监督失控，是造成事故的重要原因。•④塔机加节升高作业前，没有对设备进行必要的检查、调整和保养；塔吊产品质量存在一定缺陷，如基础节和基座十字梁节点焊缝不均匀、存在脱焊、虚焊和漏焊现象，节间接口和导向轮安装误差过大，也是导致事故的重要原因。4、监理责任•①未审查塔吊的安装升节方案。•②未查验顶升加节作业人员的上岗证件。•③未查验租赁安装单位的资质和安全许可证。•④未监督安装单位进行安全技术交底。•⑤在塔吊的安装、使用、验收过程中，未组织实施有效的安全监理职责。根据以上责任，进行以下处罚•①监理单位：依据《条例》57条对企业资质进行相关处理，一年内不得在开封市进行招投标活动，并进行经济处罚。•②项目总监：吊销注册监理工程师证，五年内不准进行注册的处分。•③项目监理员：负有主要责任，按《条例》57条及相关法律法规规定移交司法机关，依法追究其刑事责任。法规：《建设工程安全生产管理条例》地方行业标准：《河南省建设工程安全监理导则（试行）》一、安全监理的必要性1、为了加强建设工程安生产监督管理2、以人为本，为了保障人民群众生命和财产安全3、建设工程安全生产管理存在较多弊病3、建设工程安全生产管理存在较多弊病①、工程建设各方主体的安全责任不明确；②、建设工程安全生产的投入不足；③、建设工程安全生产监督管理制度不健全；④、安全生产事故没有应急救援措施二、项目监理机构安监岗位及职责1、建立项目安全监理保证体系2、设立项目监理机构安全监理岗位3、明确安全监理岗位职责1、建立项目安全监理保证体系总监（全面负责）专职安全监理人员或总监代表（直接负责现场安全监理）专业监理工程师（负责分管范围安监）专业监理工程师（负责专业范围安监）监理员（实施安全巡视旁站）监理员（实施安全巡视旁站）2、设立项目监理机构安全监理岗位3、明确安全监理岗位职责•总监理工程师•专职安全监理人员（或总监代表）•专业监理工程师•监理员三、安全监理工作原则及程序1、安全监理工作原则•必须坚持“安全第一，预防为主”的方针•“谁主管、谁负责”•实行依法依合同监理安全施工•遵守“该审的审，该查的查，该管的管，该报的报”的工作原则•对施工阶段“五要素”进行全面安全监理•采取“事前预控，事中监督，事后总结”的方法•坚持不整改的不准继续施工2、安全监理工作程序制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议1、全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施审查施工组织设计或专项施工方案检查施工机械安全状态1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施检查施工现场安全环境1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等日常现场巡视检查通知整改不整改隐患对高危作业/易发生安全风险源重点检查作好安全记录继续施工安全监理总结整改复验合格隐患不合格指令停工整改施工单位拒不停工不整改报告上级安全监督主管部门报告建设单位四、安全监理工作主要内容和方法1、该审的审2、该查的查3、该管的管4、该报的报1、该审的审①审什么？审查、审核、审验②怎么审？程序性、符合性、针对性审查③那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？④那些工程属于需经专家论证、审查的？③那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？（1）深基坑支护及降水工程；（2）深基坑土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装、施工电梯工程（5）脚手架、上料平台工程；（6）临时施工用电、拆除、爆破工程；（7）屋顶立塔、大型储水设备及其它设备工程。(8)采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工.④那些工程属于需经专家论证、审查的？（1）深基坑支护工程；（2）地下暗挖工程；（3）高大模板工程；（4）30m及以上高空作业的工程；（5）20m及以上悬挑、自升式脚手架工程；（6）屋顶立塔、拆除爆破和其它土石方大型爆破工程；昆明机场模板支撑体系坍塌事故案例昆明机场模板支撑体系坍塌事故案例昆明机场支架垮塌昆明机场模板支撑体系坍塌事故案例•2010年1月3日下午14:20时，昆明新机场由云南建工市政公司承建的配套引桥工程在混凝土浇筑施工中，突然发生支架垮塌事故。•云南省政府要求，不查明事故原因，新机场不准复工。•3日14时20分许，由云南建工市政公