搜索
如何做好全市企业安全风险预防控制体系建设工作主讲：武耀军一一一我市企业安全风险预防控制体系建设概述二我市区企业安全风险预防控制信息系统的主要特点三企业如何做好企业安全风险预防控制工作内容提要一、我市企业安全风险预防控制体系建设概述（一）我市企业安全风险预防控制体系建设的宗旨和目的宗旨是为企业服务。目的是给企业提供一套高效的安全管理工具，帮助企业管理规范化、标准化、可靠化，增强安全管理能力、提高安全管理效率、降低安全管理成本，帮助企业有效预防生产事故。（二）我市企业安全风险预防控制体系建设的基本理念管理层次上“实事求是，结合实际”，企业现有组织机构、人员角色、角色权限等如何或者需要怎样优化，系统中就如何设置。工作程序上“企业工作怎么做，系统就怎么设计”，对于管理比较好的企业，系统尽可能反映其先进的管理理念和方法；对确实不明白如何管的企业，系统直接提供一套管用的工具，使其管理走上正规。（三）我市企业安全风险预防控制体系建设的关键使用。解决问题是体系建设的立足点和落脚点。只有用起来，才能发现信息系统存在的问题，逐步改进和完善系统；只有用起来，系统才能发挥应有的作用。目前，我区企业安全风险预防控制体系建设的路子是准的，方法是对的，国家安全监管总局和一些省区对我们的工作比较认可，全区要坚定信心，把系统使用起来，通过使用完善系统，不断推动工作落实。二、我市企业安全风险预防控制信息系统有哪些主要功能系统即可进行风险控制，也可进行隐患查治。主要有以下主要功能：（一）可自定功能。一是组织机构可自定。企业可根据本单位实际，在系统中自我架构各层级组织机构，直至本单位管理的最小单位（通常为岗位），通过系统实现层级清晰、人人有责、按职履责，企业管理就会走上正规化，企业领导即少操心又能管理好企业。二是风险点清单可自定。企业各层级可在风险辨识的基础上，自定义风险点清单，只要风险点辨识到位，各岗位人员只要对照风险点清单进行安全检查，就能避免盲目性、随意性，尤其是新上岗的员工，一看清单就清楚应该注意什么，从而有效预防事故。另外，系统还在一些具体功能上设置了自定义功能。自定功能决定了系统能最大限度适应企业实际需要，最大限度帮助企业提高安全管理水平。（二）风险防控实时化。不知道一线员工是否按规定工作，心中没底是企业老板最担心的事情。信息系统建设的基本要求是“时时在线”，就是企业各层级要随时运用信息系统工作，将风险防控情况如实录入信息系统。企业各层级管理者可通过系统了解下级工作落实情况，全区将对企业实施考核，风险实时控制情况将作为重点考核内容。“实时在线”是企业提高管理效率，实施可靠管理，降低管理成本的根本措施。（三）隐患录入简单化。风险防控查出的隐患企业要及时如实录入信息系统并跟踪治理。系统将隐患分为：现场整改的隐患、需要限期整改的一般隐患和重大隐患三个层级，区别各层级隐患填报内容，尤其是将占企业隐患绝大多数的现场整改的隐患区分出来，只录入排查时间、排查人、查出问题和整改措施，大大简化了工作流程，节省了时间，企业使用非常方便。（四）提醒报警。系统将安全生产法律法规规定的工作时限设定为提醒报警条件，对安全生产许可证、各类人员证件、标准化达标等证件和设备寿命、设备定期检修、超期隐患等进行预警和报警。企业各层级管理人员尤其是主要负责人随时随地通过手机就可以掌握企业隐患排查治理等情况，做到心中有数，并可针对存在问题进行督促检查。移动通信（手持端）是我区信息系统必须要达到的性能要求，是“互联网+”人性化的具体体现。（五）技术先进更方便。系统支持企业和政府两个APP移动客户端运用，企业利用手持端现场检查防控风险，查出隐患随时录入，并可层层关注风险控制情况和隐患排查治理情况；安监部门可利用手持端可掌握企业按照风险点清单检查情况，督促企业和下级安监部门做好风险防控检查和隐患排查治理工作。系统采用二维码技术可关联企业的风险清单和设备、岗位等信息，通过手机二维码扫描便能够掌握诸如设备的基本信息、检修信息、风险控制信息等，只要充分利用，就能有效提高管理水平。（六）层层关注并督办。系统的层级管理功能给各层级设置了自主全面的管理功能，可有效减轻企业安全管理部门压力，只有下一级在系统中把工作做好了，上一级就基本做好了，就可以改变安全管理部门包干企业安全生产工作的局面，实现全员管理。企业内部各层级可随时关注下级安全风险防控和隐患排查治理情况，发现问题可逐级督办；监管部门也可以层层关注下级所属企业安全风险防控和隐患排查治理工作情况，层层督办工作落实。另外，系统设计了强大的安全管理功能。在企业充分运用风险控制和隐患排查治理这一核心功能的前提下，系统以企业安全标准化内容为框架，将企业主要安全管理业务纳入系统，为企业提供了全面系统的安全管理工具，企业只要利用这一系统全面开展安全管理，各项数据就会自动录入系统，而不需要另外专门录入，系统就会成为企业安全生产工作的电子台账，企业领导和监管部门通过系统就可全面掌握企业安全生产运行情况，实现电子办公和“一数一源、一源多用”，即减轻了企业多重上报的负担，也保障了安监系统内各层级、各业务口数据的统一，为监管部门统计分析提供了数据基础。集团公司和大型企业也可通过系统对下级企业进行督促督办和指导服务。全区企业安全风险预防控制信息系统如何登录？两种登录方式：一是直接登录，二是在自治区安全生产监督管理局官网登录。三、企业如何做好风险控制和隐患排查治理工作（一）企业风险控制和隐患排查治理工作关键在谁在“一把手”。“一把手”决定着企业的前进方向，决定着企业人、财、物的投入，“一把手”的态度就是企业的态度，“一把手”不重视，这项工作就很难做好。因此，企业“一把手”必须充分认识到信息化是企业安全管理的大势所趋，顺之则可能快速发展，否则将可能会落后甚至淘汰。必须在本企业全面推进风险预防控制体系建设，要亲自研究、亲自部署、亲自督促，自觉把本企业安全生产管理工作向信息系统转变，彻底改变原始落后的管理方式，将系统用起来，尽快提高企业安全管理水平。（二）企业主要负责人使用信息系统难不难很简便。系统企业端系统界面直观、操作简便，尤其是设计了各项提醒报警功能，企业“一把手”打开电脑或手持端（手机），第一眼就看到提醒报警信息，知道哪些重要事项没有做好，对企业安全生产工作情况一目了然，即使在国外，也可掌握本企业安全管理情况，并可督促有关单位和人员做好工作。因此，系统是帮助企业老板搞好管理的得力助手。（三）企业为什么必须配强系统管理员企业组织机构的架构、系统数据的维护、企业内部的培训等工作直接关系到信息系统在企业能否使用起来，必须要有专人负责才能做好。企业应该指定工作责任心强、电脑技术好、能够长期稳定的人员担任信息系统管理员，确保系统在本企业得到有效运用。（四）企业信息系统管理员的主要职责1、架构组织机构，包括架构企业层级、纳入层级人员、确定人员角色、配置角色权限、分配人员账号、上传工作职责等。2、维护系统数据，系统层级调整、人员调动、职责调整、角色变动、权限变更等情况下，及时更新相关数据。3、组织企业各级安全管理人员体系建设培训。4、解决企业各级人员信息系统运用中存在的问题。5、向监管部门和系统开发单位反映系统存在的问题。（五）系统中那么多事情安全管理部门能否忙得过来安全管理不只是安全管理部门一家的事。为层层发挥管理职能，系统为各部门、车间、班组设计了系统管理员功能，企业安全管理部门人员（系统管理员）只需架构企业本级和下一级组织架构，各层级可向下架构下一级组织架构，直到各岗位纳入从业人员。下一级工作做好了，上一级数据将自动生成，不需要安全管理部门集中管理，既减轻了安全管理部门的工作压力，也履行了各层级管理人员的职责，激发了全体员工的工作积极性，更重要是通过层级管理提高了企业的安全管理水平。（六）企业安全风险防控和隐患排查治理工作——“三步”工作法企业安全风险防控和隐患排查治理工作必须遵守“三步”工作法。“三步”工作法包括：架构企业组织机构、制定风险点清单、对照清单控制风险和查治隐患三个环环相扣的工作步骤，是企业做好风险控制和隐患查治的工作方法，也是监管部门和中介机构指导督促企业做好风险控制的工作方法，全区应统一规范、严格落实。（七）企业使用安全风险预防控制信息系统的前提组织架构。这是企业利用信息系统，以最高效的方式层层落实安全责任、层层实施安全管理、层层开展风险控制和隐患查治的前提，没有明确清晰、符合企业实际的组织机构，企业安全责任就很难有效落实，安全管理就会打乱仗，企业就很难有效管理。因此企业必须高度重视在信息系统中做好这第一步。（八）企业应如何架构组织机构架构企业组织机构必须掌握六个要点：架构企业层级、纳入层级人员、确定人员角色、配置角色权限、分配人员账号、上传工作职责。1、如何架构企业层级。架构企业层级必须实事求是，完全结合企业规模和管理实际，需要几级就几级。需要强调的是安全管理部门必须架构在企业本级，而不能与其他部门或车间并列，一是安全管理部门代表企业管理安全生产工作权威的需要，二是安全管理部门全面掌握各部门、车间、班组、岗位隐患排查治理等信息流的需要。2、如何纳入层级人员。企业本级应纳入企业领导班子和安全生产管理机构人员（或小微企业的专兼职安全生产管理人员），部门、车间、班组本级纳入本级领导和专兼职安全管理人员，各层级必须将下一层级所有单位全部纳入，所有岗位操作人员均应纳入相应的工作岗位。3、如何确定人员角色。人员角色必须具体明确，有职务者的角色以其职务命名，如董事长、总经理、安环部长、部门部长、车间主任、班组长等；一线员工的角色以工种命名，如天车工、电焊工等。4、如何配置角色权限。角色权限决定每个人的工作职责，即每个人具体干什么，系统预设了各项安全管理功能，企业系统管理员或各层级管理员给所有人员在系统中分配职责，有什么职责就选择什么角色权限，必须准确无误，否则就会造成管理混乱。5、如何分配人员账号。系统账号是企业每个人员在系统中的“身份证”号，通过系统账号可知道人员属于哪个部门、哪个车间、哪个班组、哪个岗位，系统可通过系统账号记录每个人的工作情况。因此，企业直接从事生产经营活动的人员应该纳入系统并分配账号。6、如何上传岗位职责。责任制是企业安全管理制度的核心。实施层级管理的目的是为了落实各层级的安全管理责任。没有明确具体的各层级安全责任制度，安全责任就很难落实到位。因此，企业必须制定和落实从主要负责人到每个各岗位的安全管理责任制，并上传信息系统报备。（九）企业安全风险预防控制体系建设的核心点制定和落实风险点清单。企业人员不知风险怎么控制、隐患查治不彻底、不全面是企业发生事故的根源。风险点清单就是要解决企业人员不知查什么这一根本性问题，明确具体的风险点清单能有效解决企业人员不知查什么的问题，无论从业人员文化高低、业务强弱、是老职工或是新职工，只要严格利用清单进行风险防控和隐患排查，就可能保证风险防控和隐患排查全面、准确，避免随意性、盲目性和遗漏事项。因此，企业必须把风险点清单的制定放在突出位置，下大力制定好各层级风险点清单。（十）企业应如何制定风险点清单制定风险点清单的前提是风险因素的彻底全面辨识。企业必须全面辨识各层级、各岗位存在的主要安全风险，确实做到心中有数，并将风险辨识的结果纳入清单。企业必须把清单的制定作为重中之重，“一把手”亲自部署、亲自督促，安全管理部门具体组织实施，各层级要利用系统提供的各层级安全管理功能，制定与组织机构对应的风险点清单，由安全管理部门组织审定后在信息系统备案。可先进行风险辨识，然后根据风险点、防控要求、检查频次、检查结果四个要素在excel表中制定，新系统上线后可导入系统。按照新的思路，企业所有清单应重新制定报备。（十一）清单制定的基本要求1、针对风险点制定清单。企业要根据本企业总体部署、设施设备、工艺流程、作业要求等实际，对本企业主要的风险因素进行彻底全面的辨识，根据管理需要确定好风险点。风险有间接风险和直接风险之分，基础管理类风险大多是间接风险，现场管理类风险大多是直接风险，两种风