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-1-政府2012年绩效管理工作实施方案为贯彻落实新一届区政府全面加强政府建设、建设绩效政府、“推行精细化、标准化、流程化、信息化管理，力求公共服务的效率、效益、效果和公平”的工作要求，根据《深圳市2012年政府绩效管理工作实施方案》的要求，结合我区实际，制定《xxx区政府2012年绩效管理工作实施方案》。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，按照“科学合理、公正透明、动态开放、简便易行”的基本要求，遵循“标杆管理、过程监控、结果导向、持续改进、公众满意”的基本理念，以推动市委市政府、区委区政府各项重大部署落实为重点，以提高政府执行力和公信力为核心，逐步建立合理、科学的绩效评估指标体系，深化电子信息技术在政府绩效管理中的应用，大胆探索，开拓创新，全面深化绩效管理，完善工作机制，促进政府改善行政管理，降低行政成本，提高行政效能。二、总体目标在配合做好市政府对区政府绩效考核的基础上，扎实开展区政府工作部门和街道办的绩效管理工作，对承担政府公共服务事项的事业单位进行专项工作绩效评估，探索制定事业单位的绩效评估指标体系；鼓励政府工作部门积极开展内设科室和-2-公职人员绩效考核，从而实现政府整体绩效、政府部门绩效、部门内部绩效与公务员绩效四位一体和联动管理，实现绩效管理全覆盖；加强绩效管理结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。三、主要任务2012年是新一届政府领导班子的开局之年，也是打造法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区的起步之年，更是全面实施“十二五”规划纲要、创造“深圳质量”的关键之年。近期，我区绩效管理将主要抓好以下工作：（一）认真总结，切实做好市对区绩效考评工作认真总结2011年政府绩效管理工作中存在的问题，从主观找原因、从工作找差距，积极对待绩效考核结果，要求相关责任部门剖析落后指标，制定相应的整改措施。按照业务对口的原则，将市对区考评的各项指标分解落实到具体责任单位，明确责任，进一步强化监督检查，确保我区各项指标取得较好成绩。（二）积极探索，稳步推进区绩效管理工作积极延伸绩效评估范围，正式开展对部门及街道办的绩效评估工作，同时将8个承担政府公共服务事项的事业单位纳入了绩效专项评估，探索建立事业单位的绩效指标体系。督促指导各被评估单位稳步延伸评估范围，要求其在抓好市、区绩效评估的同时，积极创造条件，在本单位范围内尽快启动绩效考核延伸工作，试点开展对内设科室和公职人员的量化考核。（三）突出重点，扎实开展区绩效管理工作-3-一是注重抓好公共服务白皮书任务的落实。各单位要进一步提高思想认识，要对所负责的工作任务做好统筹协调，认真组织实施，确保年内全面完成白皮书各项任务。二是继续完善评估指标体系。在充分调研及广泛征求意见的基础上，认真修改部门和街道办现有的指标体系，进一步细化完善评估指标的评分标准、计算规则和考评方法，力求准确反映各单位工作绩效。三是加强绩效管理的制度化建设。建立健全绩效通报制度，按时通报有关绩效考评的进展情况，彰显先进，鞭策后进，加大对绩效管理的指导和督促力度。（四）创新手段，提升绩效管理信息化水平根据区委区政府对绩效管理工作提出的新要求，进一步对绩效电子评估和管理系统的各子模块进行重新优化调整，提高数据采集、分析和处理的效率，实现与市、区各类业务数据对接，打破“信息孤岛”的格局，切实体现出我区绩效管理工作的亮点和特色，力争在4月试运行，实现评估工作的实时动态管理。（五）注重实效，加强绩效评估结果运用强化绩效评估结果运用机制，完善公务员激励机制，切实把评估结果与兑现奖惩、行政问责结合起来，对绩效先进单位，要表彰奖励；对绩效不合格单位要严肃通报批评。改进年度评估结果“优秀”等次的确定办法，每年评定为“优秀”等次的单位数量不少于总数的30%，如果90分以上的单位不足30%，则从“良好”等次中依次替补。连续两年排名处在后三名的部门和连续两年排名处在最后一名的街道及事业单位，如果其评-4-估结果不足80分的由区领导进行诫勉谈话。四、对象、指标和方式（一）管理对象政府工作部门：区发展改革局、经济促进局、教育局、科技创新局、民政局、司法局、财政局、人力资源局、住房建设局、卫生人口计生局、审计局、环保水务局、统计局、城管局、安监局和规划土地监察局等16个部门。街道办事处：园岭、南园、xxx、沙头、梅林、华富、香蜜湖、莲花、华强北和福保等10个街道办事处。事业单位：区机关事务管理局、政府物业管理中心、集体办、建工局、企业服务发展中心、城改办、政府采购中心、文产办等8个事业单位。（二）评估指标1.对区政府工作部门的评估指标包括行政业绩、行政能力、行政成本、服务效果4个方面18个三级指标。①行政业绩：白皮书任务完成率、政府督查事项落实、改革创新成果。②行政能力：法治政府建设、行政审批及行政服务效能、岗位职责规范、网上办公率、网上政府信息公开、人大建议办理、政协提案办理、办文办事质量和效率、信息工作完成率、信访投诉处理、违法违纪案件和问责发生率。③行政成本：年度一般消费性支出与部门费用增减率比较、已完成项目经费支出比例。④服务效果：社会公众对部门服务的评价、区委区政府领-5-导对部门工作的评价。2.对区政府街道办的评估指标包括职责履行、服务能力、服务成本、服务效果4个方面20个三级指标。①职责履行：白皮书任务完成率、政府督查事项落实、流动人口政策生育率、租住人口信息采集率、社会治安综合治理状况、安全生产年度考评、环境卫生状况、违法用地违法建筑纠正率。②服务能力：网上办公率、网上政府信息公开、行政审批及行政服务效能、岗位职责规范、信息工作完成率、城镇居民登记失业率、信访投诉处理、违纪违法案件和问责发生率。③服务成本：年度一般消费性支出与街道费用增减率比较、已完成项目经费支出比例。④服务效果：社会公众对街道办事处服务的评价、区委区政府领导对街道办事处工作的评价。（三）评估方式采取客观评估和满意度评估相结合的方式，其中客观评估占65%，主观评估占35%。1、客观评估。依据数据采集单位报送的绩效数据及预先设定的评估标准、权重系数，实时、动态计算评估结果，由“xxx区政府绩效电子评估与管理系统”自动评估。2、主观评估。包括区委区政府领导评价15%、社会公众评价20％。五、工作步骤（一）制定实施方案。区绩效办根据《深圳市2012年政府-6-绩效管理工作实施方案》，结合xxx实际，制定内容明确、节点清晰、重点突出、可操作性强的工作实施方案。被评估的区政府工作部门、各街道办事处及事业单位要结合区委区政府重大工作任务分工、本单位法定职责等，制定本单位的绩效管理工作实施方案。（二）编制公共服务白皮书。一是区绩效办根据《关于制定2012年深圳市政府公共服务白皮书的指导意见》的要求，编制《xxx区政府2012年度公共服务白皮书》，经区政府常务会审定后报市政府，向社会公众公布，接受群众的监督。二是16个区政府工作部门、10个街道办事处及8个事业单位依据法定职责和年度重大工作任务，编制《xxx区2012年政府工作部门、街道办事处和事业单位公共服务白皮书》，明确责任与分工，制定推进节点。（三）督促检查工作完成情况。区绩效办根据各部门职责，对市下达区的评估指标进行分解，落实到相关责任部门，对各单位报送的指标数据和公共服务白皮书完成情况，采取不定期检查的方式，进行符合性验证，核验各责任单位目标任务完成进度及数据填报的真实性与客观性，并及时将问题反馈责任单位，督促其整改。（四）撰写评估报告。2012年12月，各被评估单位要认真梳理本单位绩效评估指标和公共服务白皮书任务的完成情况，客观公正地开展自评工作，总结经验、查找不足，完成自评报告。区绩效办将全面、客观地总结2012年度市对区的绩效管理工作完成情况，形成区政府年度绩效评估自评报告。-7-（五）公布评估结果。区绩效办根据评估结果，编制2012年xxx区政府工作部门、街道办和事业单位绩效评估工作报告，于2013年2月提请区绩效委审定后，报区政府常务会，以适当方式进行公布。并将评估结果抄送区组织人事部门，作为单位领导班子年度考核的参考依据。被评估单位根据评估结果进行分析、反馈和整改。六、工作要求一是强化领导。各单位要充分认识政府绩效评估工作的重要性和必要性，加强组织领导，建立健全绩效管理的组织领导机构，明确各项工作任务的分管领导和具体责任人，并要求责任人注重协调配合、把各项工作落到实处。按照区绩效评估工作方案的要求，数据采集和报送责任部门要按时报送数据，年底前出一份数据分析报告送区绩效办。对于迟报的单位，区绩效办将先发出预警通知，再向相关单位发出督导函。二是注重实效。各单位要坚持实事求是的原则，客观真实地反映本单位工作实绩，要积极配合区绩效办查核相关数据资料，确保各项评估信息资料真实、准确、及时和完整。对在绩效管理工作中弄虚作假或是无正当理由不完成指标任务的，要进行通报批评；情况严重的，要严肃追究责任单位和有关人员责任。三是加强研究。各单位要认真总结绩效管理工作的经验，查找工作中的薄弱环节和存在的问题及原因，要注重探索对内设科室及公务员个人实行绩效管理，把政府绩效管理与公务员个人评价和岗位考核紧密结合，从而实现政府整体绩效、政府-8-部门绩效、部门内部绩效与公务员绩效四位一体和联动管理。附件：1.xxx区2012年政府绩效评估指标体系2.关于xxx区2012年政府绩效评估指标体系修订情况的说明3.xxx区2012年政府绩效评估指标考评标准操作规程附件1-9-xxx区2012年政府绩效评估指标体系绩效评估指标体系是政府绩效管理工作的核心内容。为做好我区2012年政府绩效管理工作，根据区政府工作要求,结合我区近几年政府绩效管理工作实际,制定本指标体系。一、指标体系框架区政府绩效评估指标体系包括政府工作部门和街道办事处两套绩效评估指标，评估方式分为客观评估和主观评估。指标体系分三级设置，与2011年相比，一级指标保持相对稳定,二、三级指标根据区政府年度工作重点及工作任务的变化进行适当调整，优化了评估规则，细化了评分方法。（一）政府工作部门（表1）客观评估包括行政业绩、行政能力、行政成本3个一级指标,所占权重分别为26％、29％、10％，下设7个二级指标、16个三级指标。主观评估包括领导评价和公众评价两方面，所占权重为35%。（二）街道办事处（表2）客观评估包括职责履行、服务能力、服务成本3个一级指标,所占权重分别为39％、20％、6％，下设10个二级指标、18个三级指标。主观评估指标与区政府工作部门相同。xxx区政府2012年绩效评估指标体系-10-一、政府工作部门一级指标（4）二级指标（9）三级指标（18）数据采集部门权重周期客观评估行政业绩（26%）职能履行1.白皮书任务完成率被评估单位20%季度2.政府督查事项落实区两办（督查室）3%季度改革与创新3.改革创新成果区发改局3%年度行政能力（29%）依法行政4.法治政府建设区两办（法制办）4%年度5.行政审批及行政服务效能区经促局（信息中心）3%季度6.岗位职责规范区组织部（编办）2%年度电子政务7.网上办公率区经促局（信息中心）3%季度8.网上政府信息公开区经促局（信息中心）、两办（政务公开科）3%季度政务协同9.人大建议办理区人大办公室2%年度10.政协提案办理区政协办公室2%年度11.办文办事质量和效率区两办（督查室）2%季度12.信息工作完成率区两办（信息科）2%季度13.信访投诉处理区信访局3%季度廉政建设14.违纪违法案件和问责发生率区监察局3%季度行政成本（10%）经费支出15.年度一般消费性支出与部门费用增减率比较区国库支付中心5%年度16.已完成项目经费支出比例区财政局5%年度主观评估服务效果（35%）公众评价17.社会公众对部门服务的评价区统计局20%年度领导评价18.区委区政府领导对部门工作的评价区两办（秘书科）15%年度说明：1、按时完成纳入《xxx区2012年政府公共服务白皮书》的工作任务，将在部门年度绩效总分的基础上给予每项工作