开展思想作风纪律整顿活动的实施方案

1山交字[2011]27号关于在全区交通运输系统开展思想作风纪律整顿活动的实施方案局属各单位：为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，着力解决当前全系统干部队伍中存在的各种突出问题，进一步改进工作作风，提高队伍素质和工作效率，经局党委研究决定，从5月至6月，集中两个月的时间，在全系统开展思想、作风、纪律整顿活动。为确保活动取得实实在在的效果，特制定以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以倡导“八个良好风气”为主题，以“抓班子、建队伍，抓作风、树正气，抓素质、练业务，抓2稳定、促发展”为总体工作思路，紧密联系当前干部职工的思想、作风、纪律实际，坚持自查、自纠的原则，结合全省交通运输系统开展的“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，认真解决全系统干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，建设一支有凝聚力、战斗力的强班子，带出一支廉洁、高效、务实、创新的交通干部队伍，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型交通系统。二、目标要求这次整顿坚持“全员参与、领导带头、立足实际、重在落实”的原则，通过强化学习，组织讨论，查找问题，制定整改措施，达到以下目标：一是进一步改进思想作风，政治纪律、组织纪律和工作纪律进一步增强；二是坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动；三是采取切实可行的措施，认真解决工作中存在的突出问题和群众反映强烈的问题；四是进一步健全和完善各项制度，以使各项工作有章可循。三、整顿重点（一）政治思想方面。要切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不牢的问题；工作不深入，工作思路不清、方向不明、动力不足的问题；思想懒散，不学习、不研究问题、墨守成规、安于现状，缺乏开拓创新精神的问题；只图索取、不讲奉献、盲目攀比、追逐名利，怨天尤人，缺乏集体主义精神和团队荣誉3的问题；在新矛盾、新问题面前畏难发愁、束手无策的问题。（二）工作作风方面。要切实解决责任意识不强，职责不清，履行岗位职责不够的问题；工作责任心、进取心不强，敬业精神差，不敢负责，工作敷衍，办事推诿拖拉的问题；缺乏求真务实和开拓创新精神，业务素质低下和工作质量差的问题；执政为民意识淡薄，特权思想严重，服务意识淡薄的问题；心浮气躁，不把精力用在工作上的问题；工作方法简单，廉洁自律意识差，利用职权谋私利，存在“吃、拿、卡、要”等损害交通系统形象的问题。（三）生活作风方面。重点整顿执行公务不着装、着装不规范的问题；办公环境不整洁，存在“脏、乱、差”的问题；贪图安逸，铺张浪费，花钱大手大脚的问题；管理不善，放任自流，违反社会主义道德风尚及损害交通形象的问题。（四）纪律观念方面。重点整顿单位规章制度不健全、不完善、不落实的问题；不严格遵守工作制度，存在迟到、早退、脱岗、串岗、上班办私事的问题；工作时间上网聊天、玩游戏、打扑克、炒股、看电影等问题；违反组织纪律，不遵守组织保密规定，有自由主义的问题；乱发牢骚、议论他人，影响团结的问题；法纪意识差，罚没随意、违法不纠、徇私枉法的问题；党纪政纪观念淡薄，遵守制度以及廉政建设有关规定不严的问题。四、方法步骤4这次整顿活动共安排两个月的时间，从5月1日开始，到6月30日结束。整体分为三个阶段:(1)动员学习阶段;(2)排查整改阶段;(3)总结提高阶段。（一）动员学习阶段（5月1日至5月25日）一是召开动员大会进行全面动员部署，区局主要领导做动员讲话，对集中整顿活动进行全面安排部署。会后，区局各单位和各所、队广泛征求意见，摸清问题，找准突破口，在此基础上研究制定具体的实施措施，明确整顿活动的方法步骤和整顿重点。二是搞好学习教育。按照时节，区局将适时组织教育集中培训、军训、拓展训练、利用优质教育资源开拓视野等不同类型的集中培训活动，各部门在认真参加集中教育培训的同时，要结合实际，明确学习书目，组织干部职工进行学习，学习时间为每周一上午9：00－11：00、每周五的下午2:00-5:00，学习可采取单位集中学习和自学相结合的方式进行，要认真做好学习笔记，整顿活动结束后结合工作实际每人撰写一篇学习心得体会；学习内容包括《科学发展观学习读本》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《加强和改进新形势下党的建设问题学习百问》，市、区政府工作报告，市委书记刘玉祥、市长陈伟对全市交通工作的重要批示，《山东省道路运输条例》、《山东省农村公路条例》等各类法律、法规汇编，市纪委九届六次全会、区纪委六届十次全会及省、市交通运输系统安全生产、依法行政、党风廉政工作会议精神，市局领导讲话5以及各级印发的文件等。三是开展全员谈心活动，各级领导干部按照下谈一级的要求，结合争先创优领导点评工作与下属同志分别进行谈心，有针对性地做好思想政治工作并做好谈心记录。四是组织开展调研。开展领导班子成员下基层带班活动，驻点了解情况，班子成员和系统各单位负责人要围绕整顿重点，结合各自工作深入实际开展调研，并形成一篇专题调研报告（心得体会和调研报告于6月30日前完成）。（二）排查整改阶段（5月26日至6月15日）一是排查梳理问题。区局各单位和各所、队分别向上级单位、服务对象征求意见，可采取设立征求意见箱，发放征求意见函、召开座谈会等形式，全面排查存在的问题和薄弱环节。排查梳理出的问题要形成书面总结。（1）思想认识方面查纠放松学习问题。不重视政治理论学习，思想不够解放，创新意识不强，创新能力不足，缺乏与时俱进的精神。查纠大局观念不强问题。工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行，有禁不止。查纠服务发展意识不强问题。对服务发展、服务山亭建设的认识不足、积极性不高、进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为基层、为企业、为业户服务的意识和行为。（2）作风纪律方面查纠法制意识淡薄问题。落实惩防腐败体系《实施纲要》6不够认真扎实，实际效果不够明显；违反上级制度规定，以及违法违纪等问题。查纠纪律观念淡薄问题。工作纪律松弛，工作精力不集中，上班迟到早退，擅自离岗串岗；工作时间办私事，上网炒股、聊天、看电影、玩电脑游戏。查纠工作作风浮躁问题。深入基层、深入实际调查研究不够，工作标准不高、固步自封、不思进取、推进工作不力，团结协作不强，工作推诿扯皮，缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费。（3）履行职责方面查纠以权谋私、失职渎职问题。在履行职责过程中，滥用职权、以权谋私；越权执法、以罚代管；违反执法程序，以及弄虚作假等。查纠行政不作为问题。不认真履行岗位职责，敷衍了事，在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮，巡查不到位，执法循私情。查纠行政乱作为问题。不依法行政，重罚款、轻程序，执法不严，执法随意、工作方法粗暴，乱收费、乱罚款，侵害业户利益。查纠服务行为不规范问题。分工不明确，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实；窗口人员衣着不整，言谈举止不文明，对待群众态度冷漠。7（4）规范管理方面查纠有章不循问题。管理制度不健全，执纪不严，违纪不究；考勤不实；机关公文办理、值班、请销假审批、会议管理、车辆使用管理等内部管理制度不落实，有章不循；办公环境杂乱无序。查纠财务管理不规范问题。经费使用不公开；私设“小金库”，虚开发票，虚列开支。查纠廉洁自律意识不强问题。党风廉政建设责任制不落实，党员干部尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不严，以及利用影响力为委托人谋取不正当利益。二是深刻剖析原因。召开专题民主生活会，采取批评和自我批评相结合的办法，进行集体剖析和个人剖析，深层次挖掘问题存在的原因，并形成本单位、本部门的剖析材料。每位干部职工都要针对排查出的突出问题，撰写书面剖析材料。三是落实整改措施。各单位和每位干部职工要在全面排查和剖析的基础上，制订整改方案，整改方案要采取一定形式进行公开，并报政工股备案。要加强与纪委、纠风办等单位的沟通联系，对已经查实的违纪违规的人和事，要进行严肃查处，做到事事有结果。要树立和通报一批典型，对整改积极、成效显著的单位和个人予以表扬，对工作不实、效果不明显的单位和个人通报批评。（三）总结提高阶段（6月16日-6月30日）8一是建章立制。组织修订和完善相关规章制度，以制度管人管事。进一步细化考核以及责任追究办法，加大对制度落实的督查和惩戒力度，增强制度的刚性和约束力。二是评议总结。各单位按照部署和要求，开展向社会服务对象述职述廉活动以及开展基层与机关互评活动，并将评议结果作为年度考核、评先树优的重要依据。组织整顿“回头看”活动，领导小组办公室将结合工作督查，对各单位作风整顿活动情况进行评估，并向局党委作专题汇报。三是经验交流。区局将开设整顿活动专栏，及时发布整顿活动进展情况，交流学习心得和调研成果，并在全系统开展优秀学习心得和调研成果评比。五、几点要求（一）加强组织领导。区局成立整顿活动领导小组，由局长程卫国同志任组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，丁祥文同志兼任办公室主任，冯仰攀同志兼任办公室副主任，王静、田涛为成员，具体做好整顿活动的组织、协调、指导、督查等工作。各单位要精心组织，制定具体的活动计划，因地制宜地开展整顿活动。各级领导干部要发挥好表率作用，带头学习，带头排查，带头整改。同时，各单位负责人要切实担负起领导责任，要亲自抓、负总责，确保各项措施落到实处。（二）加大宣传力度。作风整顿活动是今年队伍建设的一项重要工作，各单位一定要加强舆论引导，进行广泛深入的宣传发动，使每位干部职工充分认识开展这项活动的重要性和必9要性，以良好的精神、饱满的热情和积极的行动投入到整顿活动中。要充分利用专栏、墙报以及相关媒体大造声势，让全体人员知道整顿活动的目的、意义、任务和目标，充分发挥教育引导和警示作用。及时报送活动信息，宣传本单位的经验做法和典型事迹。（三）严格督查考核。区局将采取多种形式，对各单位整顿情况进行明查暗访，对发现的问题和个人进行通报批评和责任追究。并将对关键部位、薄弱环节、服务窗口、基层一线的作风整顿进行经常性的督察指导，对问题突出的单位和个人，将及时组织力量开展帮促工作，确保限期整改到位。年底，区局将结合年终考核对整顿活动一并考评。平时的学习组织，学习笔记、心得体会撰写情况以及交流评选由政工股负责，调研报告的组织、收集、宣传报道以及整顿专栏情况由信息宣传中心负责；排查问题的组织和汇总由整顿活动领导小组办公室负责。整顿活动要杜绝走过场、形式化、敷衍了事等情况发生。（四）坚持统筹兼顾。今年是“十二五”规划的开局之年，交通面临的工作任务十分繁重，各单位、各部门要总揽全局，妥善处理好开展思想作风纪律整顿活动与做好各项工作的关系，做好与开展“两保两树”、“五重两争”活动、与开展“服务招商项目、推进经济发展、不说不能办、只说怎么办”活动、与深入推进“基层基础深化年”活动、与“平安交通”创建活动、与建章立制，健全完善各项制度工作、与落实今年目标任10务的结合文章。既不能因为工作忙、任务重而降低对整顿活动的要求，也不能因为抓整顿活动而放松运输市场监管执法、农村公路管理养护等各项工作。要注意把广大干部职工在整顿活动中焕发出来的热情，引导到全面完成交通运输各项任务的行动中去，并以各项工作的实际成效来检验和衡量整顿活动的效果，做到两手抓、两不误、两促进。附：区交通运输局领导驻点带班促整顿分工表二○一一年四月三十日主题词：思想作风整顿方案山亭区交通运输局办公室2011年4月30日印发11附件：区交通运输局领导驻点带班促整顿分工表带班领导驻点单位备注程卫国运管所、稽查大队、维管所、财务审计股、农村公路管理处、路工股、工程管理股、计划基建股宋善军桑村交管所城头交管所孟民北庄交管所徐庄交管所李东峰凫城交管所西集交管所贾传亭冯卯交管所店子交管所丁祥文会计结算中心、法制安全办、道路运输协会、金牛物流公司、审批大厅交通窗口王光海水泉交管所山城交管所冯仰攀办公室、信息宣传中心、政工股