学习十八大新党章

学习十八大新党章主讲：黄如林2012年11月8-14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。大会的议程1、听取和审查十七届中央委员会的报告；2、审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告；3、审议通过《中国共产党章程（修正案）》；4、选举十八届中央委员会；5、选举十八届中央纪律检查委员会。学习贯彻党章是学习贯彻党代会精神的题中应有之义，不能把报告和党章两者割裂开来。学习贯彻党章是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。习近平同志指出“认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。”习近平总书记指出：“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。”“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”主要讲四个大问题一、党章概述二、历届党章回顾三、解读新党章四、学好用好党章（一）党章的基本概念一、党章概述章程是书面写定的组织规程或办事条例。党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。党章是对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策、对党员权利和义务、对党的制度和各级党组织的行为规范、对党的各级领导干部的基本条件、对党的纪律作出明确规定。对这些重要内容，我们全体党员同志都要全面了解和掌握。党章是立党治党管党的总章程世界上第一个无产阶级政党的党纲——《共产党宣言》《共产党宣言》，由马克思、恩格斯1848年2月正式发表。（二）党章的地位党章是党的“根本大法”，具有党内“宪法”作用。“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”——邓小平1.党章是党的整体意志的体现由党的全国代表大会讨论并通过2.党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员，都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。（三）党章的作用简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗，是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。二、历届党章回顾中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过十八次党章。（包含一大的《中国共产党第一个纲领》)（一）新民主主义革命时期1、党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》1921年7月23日，在上海召开党的第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献。2.党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》第一次把“纪律”单独列为一章3.党的三大（1923年6月）通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》入党介绍人从原来的一人增加为2人第一次规定了党员候补期4.党的四大（1925年1月）通过的党章——《中国共产党第二次修正章程》规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。5.党的五大（1927年4月）通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，提出了很多个第一。（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；（3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；（4）第一次明确“支部是党的基本组织”。（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；（6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；（7）第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；（8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章。6.党的六大（1928年6月）通过的党章——《中国共产党党章》规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）7、党的建设经验的科学总结——党的七大（1945年4月）通过的党章确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。（二）社会主义建设时期1、执政党建设规律的初步探索——党的八大（1956年9月）通过的党章是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；提出了党在社会主义建设时期的基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。2、党的建设遭到严重破坏——党的九大（1969年4月）、十大（1973年8月）通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。3、党的建设在徘徊中前进——党的十一大（1977年8月）通过的党章粉碎“四人帮”以后，中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。（三）改革开放时期1、执政党建设理论的重大发展——党的十二大（1982年9月）通过的党章在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。2、党的建设在改革中探索——党的十三大（1987年10月）通过的《中国共产党章程部分条文修正案》是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度改革方面。3、党的建设进入新的发展阶段——党的十四大（1992年10月）通过的党章第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。4、党的建设面向二十一世纪——党的十五大（1997年9月）通过的党章第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”5、党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大（2002年11月8日-14日）通过的党章把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。6、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程——党的十七大（2007年10月）通过的党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。7、党的十八大（2012年11月8-14日）通过的党章把科学发展观确定为党的指导思想。三、解读新党章修改党章是适应十七大以来党的事业和自身发展的新需要。党的理论在不断创新党和国家事业的实践在不断发展党的自身建设新经验在不断总结（一）体现了党的最大理论创新成果对科学发展观作出新的定位和阐述把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想（七大）；第二次飞跃是逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系又实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想（十五大），第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想（十六大），第三次是将科学发展观列为党的指导思想，这是十八大最大的理论亮点和历史贡献。“总纲”第七自然段：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义（第一要义是发展）毛泽东：落后就要挨打；邓小平：发展是硬道理；江泽民：发展是党执政兴国的第一要务；胡锦涛：科学发展观。把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场（核心是以人为本）全心全意为人民服务。人民群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。始终代表最广大人民的根本利益。以人为本。十八大关于“科学发展观的精神实质”的新论述：报告首次指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”党章把“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”载入总纲。增写了“求真务实”。（二）体现了最大制度创新成果党章增写“确立了中国特色社会主义制度”。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。十二大到十五大党章表达为：“党的最终目标，是实现共产主义的社会制度。”十六大以后党章表达为：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。（三）体现了最大实践发展成果党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充