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第五章城市总体布局城市总体规划的任务是什么？（1）综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态；（2）统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施；（3）处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。人类的各种活动聚集在城市中，占用相应的空间并形成各种类型的用地，一定规模的相同或相近类型的用地集合在一起所构成的地区形成了城市中的功能分区，城市中的各类功能用地成为城市活动的主要载体和城市的主要构成要素。城市总体布局是对城市建设和发展战略的空间落实，体现城市主要功能在空间形态演化中的有机构成，其核心是对构成城市的各主要物质要素的安排与布置。第一节主要城市用地的规划布局居住用地工业用地物流仓储用地公共管理与公共服务用地以及商业服务业设施用地绿地与广场用地一、居住用地（一）概述城市是人类聚居的形式之一，居住是城市的首要功能。解决城市的居住问题，妥善处理其布局以及与其他种类用地的关系是城市总体规划的首要任务。为居住功能选择适宜、恰当的用地，并处理好与其他类别用地的关系，同时确定居住功能的组织结构，配置相应的公共设施系统，创造良好的居住环境。（二）居住用地的组成与分类１、居住用地的组成（1）住宅用地：住宅建筑用地及其附属的道路、停车场、小游园等用地。（2）服务设施用地：居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用地。2、居住用地的分类（1）一类居住用地（2）二类居住用地（3）三类居住用地居住用地的构成与分类（三）居住用地的规模与指标1、居住用地的比重：根据GB50137-2011，居住用地占城市建设用地的比例为25%-40%。2、居住用地人均指标：根据GB50137-2011，Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ建筑气候区人均居住用地面积为28.0-38.0平方米，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ建筑气候区人均居住用地面积为23.0-36.0平方米。影响因素有哪些？（四）居住用地的选择将全体市民对居住地点的选择意愿进行汇总，可得出在市场作用下城市居住用地分布的实际状态。霍伊特(HomerHoyt)的扇形理论：①位于城市主要交通干线的延长方向上；②随着城市用地的扩大，呈扇面按一定角度向外扩展；③位于环境良好并靠近高速公路的地段。城市规划对城市居住用地的选择应考虑哪些因素？⑴选择自然环境优良地区；⑵方便生产与生活，减少居住与工作、居住与消费的出行距离与时间；⑶便于营造卫生、安宁的居住生活空间；⑷选择适宜的规模与用地形状，以便合理地组织居住生活，经济有效地配置公共服务设施；⑸利于节省建设投资；⑹结合房产市场的需求趋向，考虑建设的可行性与效益；⑺注意留有余地。（五）居住用地的规划布置城市规划需要遵循居住用地的分布规律，将城市发展所需要增加或转换的居住用地落实到具体的空间中去。首先，居住用地的分布既不能过于零散，也不宜在城市中某一地区过于集中地连续布置。其次，居住用地的分布形态与城市总体布局的形态往往是相同的。此外，居住用地的密度通常与距离城市中心的距离成反比。①集中布置适用于城市规模不大，有足够的用地且在用地范围内无自然或人为的障碍，可以成片紧凑地组织用地时。居住用地在城市中的布置②分散布置受自然条件限制如丘陵地区，城市用地顺沿多条谷地展开，居住用地亦顺沿谷地展开。因城市产业分布分散如矿区城市，居住用地与采矿点相伴分散布置。多单元分散布置考虑居住用地与自然的关系，将居住用地内的绿化地带划分为若干块体，形成多单元分散布局形态。③轴向布置城市用地的发展模式是以中心地区为核心，沿着多条由中心向外围放射的交通干线布置，居住用地伴随着产业用地一起，依托交通干线，轴向布置。3、居住用地的构成居住区——小区——组团；居住区——组团；小区——组团；独立式组团。二、工业用地（一）工业用地的分类与规模（二）城市中工业布置的基本要求（三）城市中工业布置的一般原则（四）工业在城市中的布置（五）工业用地布局与城市的关系工矿企业的生产车间、库房、及其附属设施用地，包括专用铁路、码头、和附属道路、停车场等用地，不包括露天矿用地。（一）工业用地的分类与规模1、工业用地的分类①一类工业用地：对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地。②二类工业用地：对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的工业用地。③三类工业用地：对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的工业用地。2、工业用地在规划建设用地中的比重根据GB50137-2011，工业用地占城市建设用地的比例为15%~30%。（二）城市中工业布置的基本要求1、工业生产自身的要求（1）用地的形状和规模要求（2）地形要求（3）水源要求（4）能源要求（5）工程地质与水文地质要求工业用地不应选在7级和7级以上的地震区；土壤的耐压强度一般不应小于1.5kg/cm2；地下水位最好是低于厂房的基础，并能满足地下工程的要求，地下水的水质要求不致对混凝土产生腐蚀作用。（6）工业的特殊要求（7）其他：避开军事用地、水利枢纽、文物古迹埋藏区、地下采空区等。（9）交通运输要求①铁路运输要求：布置在便于接轨的地段，把有关工业组成工业区，统一建设铁路运输设施。②水路运输要求：尽量靠近码头，并注意枯水期和冰冻期的运输途径。③公路运输要求：注意工业区与码头、车站、仓库等有便捷的交通联系。④连续运输要求：注意各种运输方式间的互相联系与补充，并注意避免货运线路与主要客运线路的交叉。2、防止工业对城市环境的污染①为减少有害气体对城市的污染，将易造成大气污染的工业用地布置在城市下风向；②为防止废水污染，将易造成水体污染的工业用地布置在河流水系的下游；③防止工业废渣污染；④防止噪声干扰，在工业用地周围设置绿化隔离带。3、考虑工业区与居住区的空间关系从避免污染和干扰的角度来看，居住用地应远离工业用地。同时，工业用地与居住用地之间又存在着因大量职工通勤而需要相对接近的关系。规划中应注意均衡分布工业区，减少单向高峰交通量，一般工业区与居住区的距离以步行不超过30分钟为宜。（三）工业在城市中布置的一般原则1、有足够的用地面积；符合工业的具体特点和要求；有方便的交通运输条件；能解决给排水问题。2、职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段，尽量靠近工业区，并有方便的交通联系。3、工业区与城市各部分，在各个发展阶段中，应保持紧凑集中，互不妨碍，并充分注意节约用地。4、相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输。（四）工业用地在城市中的分布1、远离城市和与城市保持一定距离远离城市：放射性、剧毒性工业以及有爆炸性危险（生产易燃、易爆产品）的工业，必须与城市主体保持一定的距离，通常形成独立的工业用地（区）。与城市保持一定距离：因资源分布、土地资源的制约或政策因素，或者生产性质本身有严重污染等因素，一部分工业用地选择与城市有一定距离的地段，形成独立的工业用地、工业组团或工业区。如矿业城市中的各采矿组团、钢铁联合企业，石油化工联合企业，有色金属冶炼厂等。2、位于城市边缘对城市有一定的干扰和污染、用地大、货运量大，需要采用铁路运输的工厂应布置在城市边缘。它们按照生产、工艺、原料、运输各方面的联系，常集中在几个专门地段形成不同性质的工业区，按照其产生污染的情况，将其布置在河流的上、下游或最小风频的上、下风向位置。3、布置在城市内和居住区内无污染、用地小、货运量小、劳动力密集、附加值高的工业，多以较为分散的形式分布于城市之中，与其他种类的用地相间，形成混合用途的地区。1、工业区包围城市优点：可以避免工业的大量运输对城市的干扰；缺点：使城市没有发展余地，或者城市发展后又形成新的工业包围区，相互干扰。（五）工业用地布局与城市的关系2、工业区与其它用地交叉布置优点：有利于平衡组团内的就业和居住，有利于充分利用地形，使各类工业各得其所；缺点：存在工业用地与其他用地交叉布局的情况，不利于局部污染的防范；应注意组织好交通，否则互相穿越，形成相互干扰。3、组团式布置结合城市组团划分布置工业，使生产与生活有机结合。三、物流仓储用地1、物流仓储用地的分类（1）一类物流仓储用地：对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地。（2）二类物流仓储用地：对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地。（3）三类物流仓储用地：对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的物流仓储用地。物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地。2、物流仓储用地在城市中的布局（1）仓储用地的选址用作仓储的用地必须满足一定的条件：地势较高且平坦，有利于排水、地下水位低、地基承载力强、具有便利的交通运输条件。不同类型和不同性质的仓储用地应安排在不同的区位中，同类仓库宜集中布置。危险品仓库应单独设置，并与城市其他用地之间保持足够的安全防护距离。仓储功能对用地条件的要求有哪些？仓储与居住用地之间的卫生防护距离沿河布置仓库时，应考虑河岸的稳固性和土壤的耐压力；应与城市生活岸线相分离；大中型储备、中转仓库应具备可靠的水源和电源保障。（2）下列地段不应选作库址①居民密集的住宅区；②附近有生产或储存易燃、易爆危险品的工矿企业；③附近有易对商品有腐蚀和污染影响的工矿企业。（3）危险品仓库的选址①危险品仓库的选址应远离城市，并应符合环境保护和防火、防爆、防灾的要求，不同类型的危险品仓库应相互分隔，不得混合存储，其相隔距离应符合相关规范及消防规定。②石油库选址和设计应符合国家标准《石油库设计规范》（GBJ74-84），液化石油汽、天然气储存应符合有关规定。煤炭及其他易燃物品的仓库选址和设计应满足消防和环保的有关规定。（4）特种仓库①特种仓库的选址应满足其对交通、用地的特殊需求，同时应避免对其他用地产生干扰。②粮食储备仓库应布置在交通干线附近。应远离排放有害物质的工业企业。粮食仓库与工业企业之间的卫生防护距离应达到工业企业与居住区之间卫生防护距离的标准。③冷库库址应选择在卫生条件良好、交通运输方便的地方，同时具备可靠的水源和电源。与加工企业合设的肉类冷库宜布置在城市边缘或郊区。鱼类冷库宜靠近渔业码头设置。④特殊仓库应远离生产有害气体、烟雾、粉尘等物质的工业企业及传染病医院、火葬场等用地。⑤以地下室为食品和材料储藏库的仓库，其地下室不宜设在地下水位以下。⑥保税仓库应设置在对外开放的机场、港口和口岸附近，应有便捷的对外交通联系和可靠的水源、电源保证。保税仓库应设置在独立地段或保税区之内。（5）堆场用地①堆场用地应设置在城市边缘或郊区，应远离城市水源地。②堆场用地可与港口、铁路站场结合设置；集装箱堆场应靠近口岸码头设置。③堆场用地应有较高的地基承载力，集装箱场地负荷根据集装箱型号、堆放层数和所采用的搬运设备确定，宜采用混凝土地面。④建筑材料露天堆场与居住用地的卫生防护带宽度不小于300米，与其它设施的防护距离不小于100米。国外物流中心建设的一些经验和做法物流中心（配送中心）指商品集中出货、保管、包装、加工、分类、标付价格标签、装货、配送的场所或经营主体。有自用型和社会化的两种主要类型。自用型配送中心有由制造商经营的、有由零售商经营的，主要是服务于自己的产品销售或自有商店的供货。社会化的配送中心，也称“第三方物流”，是由独立于生产者和零售商之外的其他经营者经营的。1、影响配送中心区位选择的因素(1)靠近市中心。(2)靠近交通主干道出入口。(3)追求较低的地价区位。(4)数量充足、素质较高的劳动力条件。(5)可达性好。(6)靠近铁路枢纽。2、配送中心的占地规模按照空间服务范围的不同，配送中心有地方性配送中心和区域性配送中心之分，前者主要服务于一个城市、甚至城市局部地区的生产和消费物流；后者的服务范围较大，是跨城市的、或者覆盖一个较大的空间范围乃至一个国家。地方性配送中心多在5hm2以下，区域性配送中心用地规模多在l-11.5hm2之间，最大不超过0.5km2。大宗生产资料的配送中心用地规模较大，多在5hm2以上。3、政府在配送中心发展中的作用（1）采取优惠政策，鼓励配送中心发展①从资金上给予支持