保障农民工工资支付条例

附件1保障农民工工资支付条例（苹道审稿）第一章总则第一条（立法宗旨〕为确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报劂，根治拖欠农民工工资现象，根据劳动法及有关法律规定，制定本条例。第二条〔适用范围〕保障农民工工资支付，适用本条例保障其他劳动者工资支付，参照本条例执行。第三条〔工资支付原则〕农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报删。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣第四条〔指导思想〕各级地方人民政府应当把保障农民工工资支付工作摆在突出位量，采取多种措施，切实解决拖欠农民工工资问题，在同级党委的领导下，对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总贵。第五条【资任部门〕）各级人力资源社会保障部门负贵保障农民工工资支付的组织协调和监督管理工作，依法对农民工工资支什情况进行监督检查。各级住房城乡建设、交通运输、铁路、水利等工程建设行业主管部门依法履行行业监管资任，规范工程建设市场秩序，负贵督办解决因转包、违法分包、挂靠承包、工程救纠纷等导致的拖欠农民工工资案件。发展改革等行政部门负贵对政府投资项目的审批管理，依法审查资金来源和筹措方式，按职贵安排政府投资，完善社会信用体系建设，对拖欠农民工工资失信联合戒对象依法依规予以限侧和惩戒。财政、国有资产管理等行攻部门接照职责对政府投资项目国有企业投资项目莞设实施资金拨付和监管，监督项目农民工工资按时足额发放。公安机关负责处置因农民工工资拖欠间题引发的突发性、群国性事件，及时受理、侦办涉嫌拒不文付劳动报鹏刑事案件。、司法、自然资源、人民银行、审计、税务、市场蓝管等行政部门，按照各自职贵分工，切实履行法定监管责任，共同做好保障农民工工资支付工作。工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护农民工获得工资的权利。第六条（目标贵任制度和定期督查制度】县级以上地方人民政府应当建立健全保障农民工工资支付工作目标资任制度和定期督查制度，对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督。第二章工资支付形式与周期第七条【工资支付形式〕农民工工资应当以法定货币形式支付给本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代农民工工资可以通过现金支付，也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。但是，本条例有特别规定的，按特别规定执行。第八条〔工资支付的周期和日期〕用人单位应当按照与农民工依法约定的或者用人单位依法制定的规章侧度规定的工资支付周期和具体支付日期支付工资。第九条【工资支付周期的确定〕用人单位应当每月至少向农民工足顿支付一次工资。用人单位与农民工约定或者用人单位依法制定的规章制度规定，实行月、周、日、小时等工资制的，可以分别按月、周、小时等为周期支付工资。用人单位实行计件工资制的，工资结算和支付周期由双方约定，但最长不得超过一个月第十条【工资支付日期的确定〕农民工每个工资支付周期付出劳动后应获得的全部工资，可以在当期支付，也可以在次期支付，但不得晚于次期支付，具体日期由用人单位和农民工双方协离确定。若双方约定的具体支付日期遇节假日或者休息日，则应提前在该节假日或者休惠日之前的工作日支付。用人单位因不可抗力来能在双方约定的具体支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后第一个工作日支付第十一条〔工资支付合账及凭证】用人单位应当按照工资支付周期如实编制书面工资支付合账，并至少保存二年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称、支付周期日期、支付对象姓名、身份证号、工作时同、应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签名等内容。用人单位丈付工资时，应当向农民工提供其本人的工资清算三章拖欠农民工工资的清偿资任主体第十二条【工资清偿一般责任主体〕）用人单位拖欠与其立劳动关系的农民工工资的，应当做法承担清偿贵任。不具备合法经营资格的单位招用农民工，农民工已经付出劳动而未获得劳动报劂的，除本条例另有规定的外，由该单位或者其出资人依法承担清偿拖欠农民工劳动报的贵任。第十三条〔劳务派工资清偿贵任主体〕劳务派邊单位应当依法承担向被派遗农民工支付工资的责任。用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位成者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位给用工单位遣农民工且拖欠被派遗的农民工工资的，由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的贵任第十四条【个人或者不具备合法经营资格的单位承包情形下的工资清偿责任主体）有下列情形之一，出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的，由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任：（一）用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的；（二）建设单位将建设工程发包给个人成者不具备合法经营格的单位的；（三）承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或着不具备合法经营资格的单位的；企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽设工程，出现拖欠为该经营或施工提供劳动的农民工工资的，由该企业依法承担清偿拖欠农民工工资的贵任。第十五条（非独立法人组织拖欠工资的清偿责任〕合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位应当依法承担清偿拖欠农民工工资的贵任；无力清偿的，由出资人依法承担连带清偿贵任。第十六条【合并、分立情形下的工资清偿责任）用人单位依法合并或者分立时，存在拖欠农民工工资的，应当在实施合并或第七页者分立前依法清偿农民工工资；但是，经与农民工协商一政的，可以由合并成者分立后承继其权利义务的用人单位承担清偿拖欠农民工工资的贵任第十七条〔主体资格丧失情形的工资清偿保障〕用人单位被依法吊销营业执照、被贵令关闭、被撒销或者被人民法院载定解散的，应当依法清偿拖欠的农民工工资。用人单位决定自行解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位实际控制人、主要出资人，在拖欠的农民工工资清偿前不得注册新用人单位或者作为新用人单位的出资人、实际控制人。第四章工程建设领域特别保障措施第十八条〔工程款的薯实）建设单位应当有潢足施工所要的资金安排，并实行工程歉支付担保制度。没有满足施工所需要的资金安排的，行业主管部门不予烦发施工许可证。政府投资工程项目所资金应当按照国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。第十九条〔工程款的约定〕建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法，并应当约定人工费用占工程款的比例和支付周期，其中约定的人工费用支付周期不得超过一个月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。建设单位应当按照合第八页同约定及时拨付工程款。人工费用占工程数的比例应当按照工程建设主管部门的定额标准确定。第二十条【农民工工资专用账户的开设〕施工总承包单位应当在工程设项目开工之日起三十日内开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开立、使用农民工工资专用账户有关资料应当在工程项目部妥善保存备查。魔设单位搜付工程款中的人工费用时，应当将应付工程款中的人工费用拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。第二十一条【专用账户的使用和监管〕开户银行负贵农民工工资专用账户的日常管理，发现资金未按约定拨付等情况时，应当及时通知施工总承包单位，及时纳入欠薪预警系统，并报告工程建设主管部门工程竣工且经按规定公示无拖欠工资后，农民工工资专用户予以注销，账户内余额归开户单位所有。第二十二条〔总承包单位代发工资制度〕工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负贵根据承包合同约定的人工费用比例或者数额按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总录包单位应当根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工的社会保障卡或者其本人工资支付银行卡。二十三条〔发包单位按时拨付人工费用的资任）建设单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因争议不按本条例第十九条和第二十条的规定拨付工程款中的人工费用部分，施工总承包单位也不得因争议不按本条例二十二条的规定代发工资。第二十四条【速反合同约定的工资支付贵任）承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款中的人工费用导致拖欠工资的，由发包单位以未结清的工程款为限先行垫付所拖欠的工资。第二十五条【转包的工资支付任】承包单位将设工程转包，转包单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的，由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的速带贵任。承包单位将所承包的建设工程转包给个人或者不具有合法经营资格单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的，由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的贵任。第二十六条【工资保证金制度）施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法，对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施，对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函巷代。工资保证金具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定第十页第二十七条〔工资专用账户和保证金账户的保护〕工程竣工且经按规定公示无拖欠工资前，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被划拨、冻结或者查封。第二十八条【实名制用工管理】工程建设领域实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同，并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并在全国建筑工人管理厭务信息平台进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工施工总承包单位应当在工程项目部配各劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程驶工且工资全部结清后至少二年。第二十九条〔施工现场维权值息公示制度〕施工总承包单位应当在施工现场醒目位量设立维权信息告示牌，明示下列事项（一）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本倌息；（二）工资支付法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（三）属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳第十一页动争议调解仲裁申请渠道等信息第三十条【法建设项目工资支付责任〕违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设项目使用农民工发生拖欠工资的，由施工单位承担工资清偿贵任，建设单位承担清偿工资的连带贵任。第五章监餐检查第三十一条〔工资支付倌息平合和监控预警机制〕县级以上地方人民政府应当建立工资支付信息平合，实现人力资源社会保障、发展改革、财、住房城乡建设、交通运输、水刑、市政等行政部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、合同备案、劳动用工、工资支付等信息实时共享。根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、淞气供应、物业管理等单位反映的企业生产《营相关指标变化情况，及时监控和预警工资支付隐息并做好防范工作。第三十二条〔日常监督〕人力资源社会保障行部门应当完善劳动保障监察网格化、网络化管理，加强对用人单位工资支付情况的日常监督。第三十三条【行业主管部门对工程项目日常监】工程蹇设行业主管部门、国有资产监管等部门和单位对本行政区城内工程设项目组织定期巡查，监督工程建设项目工资支付情况，并将农民工实名侧曾理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、维权信息公示等制度实施情况纳入施工单位信用评价第三十四条〔速法建设项目的监管〕自然资源管理、住房城乡建设、交通、水利等行政部门应当依法查处违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设。乡镇人民政府、街道办事处发现本行政区域内出现违法设的，应当立即向上一级人民政府报告，并配合上一级人民政府相关部门依法查处第三十五条〔未取得施工许可的监督检查】工程