汽车客运站反恐应急预案

汽车客运站反恐应急预案1事故风险分析1.1危险性分析由于集团公司所属汽车客运站是公共场所，人员流动量大，是犯罪分子实施恐怖活动的首选地点；客运车辆运行线路点多面广，可能被犯罪分子劫持实施恐怖活动，造成严重的人员伤亡和极坏的影响。2组织机构及职责2.1应急组织体系（附件一：生产安全事故应急组织机构图）我司成立反恐应急救援指挥部，由集团公司总经理担任总指挥；由分管安全生产工作副总经理担任副总指挥；集团公司其他领导及各部室负责人、车站派出所所长为成员，负责全司的反恐暨安全防范工作。指挥部下设现场保护组、处置组、救护组、善后处理组、联络组、资金保障组。指挥部办公室设在车站派出所，车站派出所长兼任办公室主任，办公室工作人员由车站派出所民警组成。办公室具体负责全司反恐信息的收集、防范控制、应急处置、演练备战等相关工作。2.2职责2.2.1指挥部职责（1）负责组织有关职能部门制定应急救援预案。（2）负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策。（3）根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动反恐应急处置预案的决定。（4）统一调配救援的人员、物资、药品、器材、设备。（5）负责组织人员和物资疏散工作。（6）全面掌握事件的性质以及事件所造成人员伤亡和财产损失情况，结合事件现场实际采取果断措施，防止事件蔓延扩大。（7）负责做好伤亡人员、家属的善后及安抚工作。（8）做好事件救援安全保护，确保救援工作的顺利进行。（9）日常组织反恐应急预案演练，对预案进行修订、补充和完善。2.2.2各小组职责（1）现场保护组由分管安全生产工作副总经理担任组长，主要由安全部和资产管理部人员组成。发现和接到各类治安突发性事件，根据事态的具体情况，立即拨打报警电话，并根据事件大小程度逐级上报。在事发现场设置警戒线，严禁无关人员和车辆进入。保护好现场的人员，物证、资料和现金等财物。组织好人员值班守护，加强戒备，防止其他人搞破坏，毁灭和转移证据，扩大事态的发展。维护好现场秩序，协助好政府有关职能部门对突发事件的调查，取证和处理等救援工作。（2）现场处置组由车站派出所所长担任组长，主要由车站派出所民警组成。熟悉单位的人员、环境、车辆、事态的根本情况。第一时间到达现场，具体组织实施救援的应急处置措施，及时向公司领导小组汇报现场进展情况。科学合理地组织安排抢险救援人员和物资，具体指挥抢险救援。随时向上级汇报现场救援和处置等情况。组织抢险救援人员开展各类治安突发事件地调解、控制和预防。协助政府有关职能部门开展抢险工作。保护好抢险和救援人员的生命财产安全，作好人员、车辆、物资的疏散工作。（3）救护组由分管生产经营工作副总经理担任组长，主要由生产经营部和车辆技术部人员组成。根据治安突发事件的性质和危险情况，拨打报警电话，调动车辆将人员、物资转移到安全地带，合理调解各类治安突发事件。如实掌握治安突发事件的进展情况。协助政府有关职能部门开展现场的人员施救、财产保护、治安突发事件的调解等工作。（4）善后处理组由工会主席担任组长，主要由人力资源部人员组成。了解事态的原因，协助政府有关职能部门询问当事人，做好询问笔录。计算治安突发事件所造成的相关损失，及时向上级和单位领导汇报调查进度。协助政府有关职能部门调查事件灾害的原因。写出调查报告，并对相关肇事者做出处理意见。（5）联络组由分管总经理办公室工作副总经理担任组长，主要由总经理办公室人员组成。负责现场的联络工作，向上级和相关部门报告事件的信息。熟悉掌握指挥部和救援人员的电话号码，保证通讯畅通。（6）资金保障组由财务总监担任组长，主要由计划财务部人员组成。了解和掌握各类治安突发事件的损失情况，准备足够的资金。经政府有关职能部门调查处理后，负责对发生有内部人员伤亡和财产损失的情况进行评估和费用清算。发生治安突发事件时，全力保护好公司的现金、账本、发票等贵重物品。安排救援人员的饮食和住宿。保证有充足的资金购买所需的抢险器材。3处置程序3.1信息报告程序（附件二：生产安全事故应急报告流程图）各单位特别是驾驶人、乘务员、站务员在发现或得到恐怖袭击的信息和异常情况后，要立即向当地公安机关和公司反恐应急救援指挥部报告，报告应做到以下几个方面：（1）迅速。最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人应在第一时间立即通过110、119、120等报警电话和其他途径报警，并报告所在单位，所在单位收到恐怖暴力犯罪事件消息后，应在10分钟内报告公司反恐应急救援指挥部，公司反恐应急救援指挥部应在1小时内向上级管理部门报告。（2）准确。报告内容要真实客观，不得主观臆断。（3）完整。事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.2信息报告程序内容事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。3.3报警电话及上级管理部门、应急救援单位联络方式（附件四：生产安全事故应急指挥部及相关部门人员通讯录）3.4预警处置公司反恐应急救援指挥部得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，在向上级管理部门报告的同时，要立即进入临战状态，迅速启动反恐应急救援预案并视事态性质和程度，作出预防和处置的措施、建议响应级别，及时跟踪事态发展动向，以便进一步采取相应措施。3.5应急预防（1）建立健全各项反恐责任制，全面落实领导责任制和责任追究制。（2）加强与公安、消防、卫生、交通等部门的协调联动，适时开展反恐应急救援演练。（3）建立和完善预警监测和信息报告制度，开展反恐隐患排查和专项整治行动，加强对客运车辆、汽车客运站等重点领域的监控，定期进行排查和巡查，做到隐患早发现、早预防、早处置。（4）开展对抢险救援队伍和客车驾驶人、乘务员、站务人员、汽车维修工、财务人员等重要岗位人员的反恐知识的培训。建立反应灵敏、纪律严明、保障有力的高素质抢险救援队伍。（5）坚持“内紧外松”的原则，加强反恐应急值班制度，严格执行领导带班责任制，重要岗位落实双岗专人值班制度。（6）按照“谁管理、谁负责；谁监管、谁负责”的原则，加强矛盾纠纷排查化解工作，加强对从业人员，保卫人员的调查摸底工作，对不可靠人员坚决调离重要岗位。3.6响应分级本预案将反恐响应等级分为四级。（1）I级应急响应造成一次死亡4人以上（含4人）或重伤5人以上（含5人）的恐怖袭击事件。（2）II级应急响应造成一次死亡3人或重伤4人的恐怖袭击事件。（3）Ⅲ级应急响应造成一次死亡2人或重伤3人的恐怖袭击事件。（4）Ⅳ级应急响应造成一次死亡1人或重伤2人的恐怖袭击事件。I级、II级应急响应由集团公司启动，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由事故发生单位启动。3.7响应程序（附件三：生产安全事故应急救援响应程序图）（1）当发生恐怖袭击事件后，当事人立即拨打报警（报案）电话和报告单位，单位根据事件响应级别，并逐级上报集团公司应急指挥部（应急指挥办公室），按照响应级别迅速启动本预案，迅速调集人员，赶赴事发现场。（2）现场由应急指挥部人员指挥反恐救援工作，及时控制事态，平息矛盾，转移、运送伤员，最大程度降低事件损失。（3）当恐怖袭击事件的事态无法有效控制时，应按照程序向上级应急机构请求扩大应急响应和救援。4处置措施当发生恐怖袭击事件后，公司反恐应急救援指挥部要在第一时间启动预案，并在市中区运管所的统一指挥和领导下，积极配合公安、消防、卫生、交通、安监等部门开展反恐应急救援工作。4.1应急处置基本原则坚持“统一指挥、全面部署、快速反应、科学应对”的原则。4.2暴力事件处置措施(1)如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。(2)如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。(3)注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。(4)注意收集证据、保护证人。4.3易燃、易爆、危险品处置措施(1)如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向指挥部汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。(2)严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。(3)等待公安部门派人排爆并协助其工作。(4)对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。4.4投毒事件处置措施(1)如发现是邮寄毒品，应立即报告指挥部，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。(2)如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告指挥部，请求公安等相关部门前来解决。(3)如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。4.5纵火事件处置措施(1)立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即向公司指挥部报告。如在运营途中，要立即选择安全地带停车，打碎车窗玻璃作为临时通道，组织乘客疏散。(2)保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。(3)如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织围捕。(4)灭火后，保护好现场，统计损失。4.6绑架、挟持人质事件处置措施(1)如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向指挥部汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。(2)正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。(3)保护好现场，严禁无关人员进出。(4)如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。(5)如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。5应急物资与装备保障本预案应常备以下应急物资，应急指挥部办公室应定期进行维护保养和检查：a)常备用品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料等）、急救箱等。b)应急器材：安全帽、手电筒、安全带、雨衣、应急灯、灭火器。d)设备：运送车辆等。