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城市交通规划概论天津市规划院邹哲（zouzhe@hotmail.com）2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING2主要内容一、总论二、城市交通规划三、城市道路系统规划四、城市公共交通系统规划五、静态交通系统规划六、城市交通发展战略和政策七、城市道路交通中的新技术运用八、智能交通系统2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING3总论----基本定义（一）城市道路城市道路是城市中通行各种车辆和行人的工程设施。城市道路主要用来联系城市的各个组成部分，如城市中心、城市的各种用地、对外交通设施和城市的出入口道路等等。因此，城市道路既是城市生产、生活的动脉，又是组织城市布局结构的骨架，同时还是安排城市绿化、排水及城市其他基础设施（通常指地上、地下的工程管线）的主要空间。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING4总论----基本定义（二）城市交通交通：人、物、信息的流动，即以某种确定的目的、按照一定的方式，以一定的时间通过一定的空间所进行的过程。（交通一般包括航空、水运、铁路、公路、管道及通讯等多种方式。）城市交通：在城市中，人和物采用一定的方式、在一定的设施条件下完成的运输过程。城市交通一般都以一定的城市用地为出发点（或称起点），以一定的城市用地为终点，并经过一定的城市用地而进行的。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING5总论----基本定义（三）城市交通的分类和主要方式城市交通分客运交通（即人的流动）和货运交通（即货的运输）两大部分。城市客运交通的主要方式：公共汽车（包括出租车）、地铁、小汽车、自行车、步行五种，也包括水运、轮渡、城市铁路等方式。城市货运交通的主要方式：铁路、汽车、水运和管道四种，有时还包括人力车和蓄力车等。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING6总论----基本定义（四）城市公共交通城市公共交通是指使用公共交通工具而完成的城市客运交通。一般包括公共汽车、有轨电车、无轨电车、地铁、轮渡、市内航运、出租汽车等，特殊的地区还包括缆车或其他新的客运交通体系。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING7总论无论一个城市、一个地区，还是一个国家，它的交通运输系统都是由各种既相对独立而又互相配合、互为补充的交通方式（Multi-modal）组合而成。城市交通只是其中一个独具特色、并同样由多种交通方式组合起来的运输系统。城市交通规划的主要作用就在于如何最大限度地提高城市运输系统中各个因素的能力，并使整个系统的效益与效率最大化。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING8总论----发展过程在《雅典宪章》中，城市被定义为具有工作、生活、游憩和交通四大功能的空间集合体。而在上述四大功能中，交通是联系工作、生活、游憩三个功能的纽带，也是保证这三个功能发挥作用的基本条件。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING9城市四大功能的相互关系生活游憩工作交通2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING10总论----发展过程城市发展历史的普遍规律：城市的形成和演变取决于交通，城市的发展又倒过来促进了交通。交通发展与城市演变互相影响，兴衰与共，是一个不可分割的有机整体。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING11总论----发展过程古代和近代的城市交通规划，主要是道路网络系统的布局与规划，可以说是一种平面的和静态的道路交通规划。近40年来，由于城市机动车和非机动车拥有量的急剧增长，城市道路交通拥挤现象日益严重。为了解决日益恶化的城市交通问题，城市地铁、高架路、快速轻轨等现代化设施相继出现，城市交通规划已不再局限于单纯的城市平面道路网络系统的布局，而是各种交通方式和形式的综合规划，并与城市土地利用规划结合起来进行双向的优化和协调。因此，现在的城市交通规划可以说是立体的、综合的规划。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING12总论----发展过程城市交通是一个复杂的、动态的大系统，它涉及到社会、经济、环境、居民心理及生活方式等多方面的因素，具有多方面的属性。因此，城市交通规划必须采用系统工程的方法来进行，即以科学性为基础、以综合性为手段、以整体性为目标进行系统的总体优化，以便能够得到一个与城市社会、经济和环境发展相协调的综合交通系统。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING13总论----发展过程发达国家的城市在六、七十年代就完成了综合城市交通规划工作，多数大城市每隔3－5年就进行一次规划方案的调整，这样使得规划能够适应土地利用及交通状况的变化，一些大城市每10年进行一次大规模的规划修编（即滚动规划），以满足城市发展的需要。我国自80年代才逐步开展综合性的交通规划工作，到目前为止，我国已有60多个城市进行了交通规划工作。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING14城市交通规划城市交通规划的定义所谓城市交通规划，是指为城市居民的交通行为进行合利的交通设施配置，改善和优化城市交通条件，并创造良好的城市环境。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING15城市交通规划城市交通规划的层次城市交通规划必须以城市总体规划为基础，满足土地使用对交通运输的需求，发挥城市道路交通对城市土地开发强度的促进和制约作用。城市交通规划一般分为3个层次，具体地对每个城市来讲，交通规划又有不同的水平年限及规划范围要求。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING16城市交通规划的层次城市交通战略规划（StrategicPlanning）城市交通综合网络规划(ComprehensiveTransportationPlanning)城市交通近期建设规划(ProjectProgramming，TIP)2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING17城市交通战略规划城市交通战略规划是城市交通的远景指导性规划，规划年限比较长，一般在20－50年，规划用地范围也宜适当大一些，以满足将来城市发展之需要。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING18城市交通战略规划城市交通战略规划需要解决的问题：远景交通发展目标及水平远景城市交通方式及交通结构远景城市道路综合网络主骨架布局远景城市对外交通和市内客货运输设施的选址及用地规模实施城市交通规划过程中的重要技术经济政策城市交通发展战略和交通需求管理政策2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING19城市交通综合网络规划城市交通综合网络规划是城市交通的中长期建设规划，规划年限一般为5－20年，规划用地范围与城市总体规划范围一致。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING20城市交通综合网络规划城市交通综合网络规划应解决如下问题：中长期城市交通方式及交通结构中长期道路网络布局城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型公交换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围各级城市道路（包括快速路、主干道、次干道及重要地区的支路）红线宽度、断面形式、主要交叉口形式和用地范围，广场、公共停车场、桥渡的位置及用地范围大运量快速轨道交通（地铁、轻轨）可行性分析及客流预测（仅对大城市而言）综合网络方案的技术经济评价分期建设及交通建设项目排序2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING21城市交通近期建设规划城市交通近期建设规划实际上是城市交通的近期建设计划，一般为1－5年，规划用地范围为适当扩大后的建成区。通常情况下，城市交通近期建设规划不单独进行，而是在城市交通综合网络规划或城市交通战略规划的基础上进行编制。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING22城市交通近期建设规划城市交通近期建设规划应包括如下内容：现状交通网络评价现状交通网络的完善计划（项目划分及优先排序）道路交通建设项目方案设计堵塞路段、交叉口的交通改造方案近期大型建设项目的可行性分析建设资金筹措建议建设计划和项目的技术经济评价2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING23城市交通规划方法论总体设计交通调查交通预测方案制订方案评价信息反馈与方案调整输出2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING24城市交通规划方法论总体设计包括:确定规划目标、指导思想、年限、范围、城市交通规划工作的组织机构、编制规划工作大纲。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING25城市交通规划方法论交通调查出行O－D调查（包括居民出行调查、机动车出行调查、货物出行调查及公交月票调查）道路交通状况调查（包括主要交叉口及路段分车种的流量、流向和流速调查）公交线路随车调查（即调查每条公交线路上各站点上下车乘客数量及断面流量）社会经济调查（包括规划区域内各交通小区的土地利用性质、车辆拥有量、产值、人口、工作岗位及规划期内可能的布局形态）2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING26城市交通规划方法论交通需求预测城市社会经济发展预测城市人口规模及空间分布预测城市工作岗位规模及空间分布预测居民出行产生及吸引预测居民出行分布预测居民出行交通方式预测机动车和非机动车拥用量和使用量预测客运车辆O－D分布货运车辆O－D分布2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING27城市交通规划方法论方案制订道路网络系统规划公共交通线网规划快速轨道交通网络规划自行车系统规划静态交通（公共停车场）规划交通管理系统规划城市对外出入口道路规划2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING28城市交通规划方法论方案评价交通网络总体性能评价道路交通网络流量预测及交通质量评价公共交通网络流量预测及交通质量评价交通网络经济效益评价交通环境影响评价2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING29交通环境影响评价交通环境污染主要包括：汽车尾气污染和噪声污染两个方面评价因子选择：汽车尾气污染因子有SO2、CO、NOX、降尘量和总悬浮颗粒；反映交通噪声强度的指标为统计声级L10、L90与等效声级Leq等三项指标评价方法：FUZZY多级综合评判方法、FUZZY聚类分析法等2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING30交通环境影响预测评价模型系统路段汽车尾气扩散模型---VOHNSON模型交叉口汽车尾气扩散模型---NICHOSON箱式模型噪声预测模型---等间距半自由声场自由车流模型2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING31城市交通规划方法论信息反馈与方案调整规划公示、听证会局部路段、交叉口等级及规模的调整交通网络结构调整交通方式结构调整土地利用调整2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING32城市交通规划理念的转变从50－60年代起，伴随着经济的迅速发展和城市化进程的不断加快，城市交通问题变得越来越复杂，迫使交通规划师和工程师们寻求各种解决方法。西方很多发达国家的城市开始大规模地修建高速公路、立交，完善和扩展城市快速轨道系统。但是这一简单的方法很快就被事实证明是低效的甚至是徒劳的，“路修得越多交通堵塞越严重”成为各个城市的普遍现象。2020/5/10URBANTRANSPORTATIONPLANNING33北京的城市交通拥堵现象20