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1互惠双赢共促发展__赤峰市农机专业合作社建设及其领办农机化示范园区建设材料赤峰市农机研究推广中心在上级主管部门的领导下，一直秉承着服务“三农”的工作方针，把农机专业合作社及农机化示范园区建设做为重中之重，使其从无到有、从小到大，逐步成长为农业农机化发展的中坚力量。通过组建农机专业合作社，开展农机化示范园区建设，使土地得到规模化经营，推动了农机社会化服务向规模化、产业化的进一步发展，并探索出了一条适应本地现代农业可持续发展的土地集约化、规模化经营的新思路，形成了互惠双赢，共促发展的良好局面。一、农机专业合作社及示范园区的基本情况在市农牧业局下发的《关于下达2010年赤峰市农机化目标管理任务及考评标准的通知》中，就全市培育新增农机合作社的任务进行了明确的批示，要求全市12个旗县区在2010年新增加24个农机专业合作社。截止到2010年5月，全市新增加农机专业合作社就达到了26个，已经超额完成了局下达的全年任务指标。到2010年年底，全市的注册农机专业合作社总量已达到了86个，社员达5948个（户），农机专业合作社的蓬勃发展，直接带到了示范园区的进一步发展，赤峰市现已启动建设园区39个，其中：国家级园区12个、自治区直抓园区5个、盟市自建33个。按园区主导作物品种划分：玉米园区13个、马铃薯园区8个、水稻园区2个、设施农业园区9个、保护性耕作园区3个、畜牧业机械化园区2个、杂粮豆机械化生产示范园区2个。其中：建设玉米机械化生产示范园区6.5万亩；马铃薯机械化生产示范园区4万亩；水稻机械化生产示范园区2.5万亩；杂粮豆机械化生产示范园区1万亩；设施农业机械化生产示范园区1万亩；天然牧草机械化生产示范园区10.65万亩；场库棚建设面积2.279万平方米。二、所取得的成效农机专业合作社和农机化示范园区是现代农业发展的必然要求，也是农机化发展的方向，其数量和规模的扩大可有效带动全市农业的快速发展和农村社会进步，也代表着农机化综合水平和农村经济发展的程度。（一）关键技术、机具的普及与应用。农机专业合作社与示范园区为提高农业生产能力和效率，从推广新式的技术与农具开始，如大型多功能联合整地机、精量播种机、高性能联合收获机等，使得作物生产达到了耕种管收生产的全程机械化。现赤峰市农机专业合作社已拥有大、中、小型拖拉机及配套机具4490台（套），承担着全市271.57万亩耕地的生产作业任务，服务总收入达57685万元。通过农机专业合作社的运作，极大地提高了作业效率和机械的利用率，使3综合作业水平从合作社成立前的56%提高到了75%，提高了19%。农机化示范园区内动力机械达1479台套；耕、播（插秧）、收机械2994台套；牧草收获机1932台套；大棚卷帘机1354台套。随着新机具的不断应用，新技术的推广和科技成果的转化也逐步得到了加强，如“科技兴农推广计划”、“农业节本增效工程技术推广”、“秸秆综合利用技术”等。这些先进适用的农机具及农机化技术在合作社和示范园区得到推广普及，使农业生产的机械化水平得到了很大的提升，在增加农作物单位面积产量、节约生产成本、提高产出收益和提升生产效率、增强抗灾减灾能力等方面的作用得到了明显发挥，取得了显著的社会效益和经济效益。（二）规模化经营程度大大提高。赤峰市农机专业合作社与示范园区建设，是按照统一规模化经营的建设思想，确立以示范基地建设、基础设施建设、机械化作业标准化建设为重点，有效实现土地流转，实现规模化经营。如示范园区建设中共有三种规模化经营模式：1、村级组织联户型：由所在地村委会牵头，提供园区办公及场库棚建设用地，吸收农机大户参加到园区建设中，村里适度调整土地生产规模，实行“种植品种、生产作业、生产资料购进、收入效益分配”四统一管理模式。2、合作社经营形式：合作社为园区的经营者和管理者。合作社将农民土地进行承租和反包，在将农民吸收到合作社4从事农业生产，实现土地流转，整合后进行规模化管理、经营，实行市场化运作模式。3、服务组织带动形式：由服务组织将有机户吸引到园区，对农机装备进行整合，实行统一管理，壮大服务组织实力，实现生产作业范围的扩大和效益的提高。规模化经营的方式，有效地把农业机械、资金、技术、人力和市场等资源结合在一起，实行统一管理、统一耕整地、统一田间管理、统一收割、统一机械维修保养等，在促进农业节本增效，农民增产增收等方面发挥了重大的作用。（三）、农机专业合作社与示范园区的发展，为玉米膜下滴灌提供了重要的前提条件。玉米膜下滴灌工程是市政府做出的“十二五”期间加快种植结合调整和生产力方式向高效节水农业转变，促进全市农业可持续发展的重大战略举措，在2011年全市要新增玉米膜下滴灌面积达100万亩。玉米膜下滴灌走的是生态环保节水之路，在生产工艺上可在配套保护性耕作技术的基础上全部实现机械化生产作业，在这一点上，各专业合作社和示范园区已为其提供了必要的农机具基础。而农机专业合作社和示范园区的规模化经营又为玉米膜下滴灌提供了必要的保证。我们以农机专业合作社为龙头，扩大农机作业服务代耕代种的范围和规模，按股分红，共担风险，形成统一种子、统一化肥、统一农药、统一整地、统一翻种、统一植保、统一灌溉、统一收获、统一分配的规5模化经营方式，达到作业机械化、灌溉自动化、作业标准化、经营规模化、效益最大化的目标。以此带动各专业合作社和示范园区进一步提高土地产出率、资源利用率，增强抗风险能力。（四）、农机专业合作社与示范园区的发展，保证了保护性耕作技术的应用和推广。市农牧局在2010年年初下达了220万亩保护性耕作推广面积的任务指标，经过全市农机推广技术人员的共同努力，到年末已100%完成了任务指标。比2009年增加35万亩，全市共投入各类保护性耕作机具77499台（套），新增14563台（套），其中免耕播种技术推广面积186万亩，新增21万亩，投入机具19714台，新增4368台。完成机械化秸秆还田面积70万亩；完成机械深松面积143万亩；油菜机械化播种面积3万亩；马铃薯机械化播种面积33万亩；水稻机械化插秧面积9.95万亩；玉米机械化精量播种面积292万亩；化肥深施面积520.1万亩；机械化高效植保面积11.6万亩；玉米机收17.9万亩；马铃薯机收面积15万亩；油菜机械化收获面积0.11万亩；高效节水技术推广面积17万亩。至此全市共有十个旗县区先后承担和完成了国家保护性耕作技术推广项目。（五）、农机专业合作社领办示范园区的先进典型---太平地镇碱洼子村农机合作社暨农机示范园区碱洼子村在2007年被列为国家级农机示范园区，为了6保证园区建设能够长期稳定发展，本着政府扶持引导、村组积极组织、农民自愿参与的思路，08年碱洼子村9个有机户联合起来，在工商部门注册成立了“赤峰市松山区金秋农机服务农民专业合作社”，将自有机具加入农机合作社统一管理，通过国家农机购置补贴政策为合作社更新和新购大中型动力机械、精量播种机、深松机、玉米联合收获机等，综合机械化作业水平得到提高，农机合作社在园区农业生产中的主导地位得以加强。09年，碱洼子村召开了村民代表及党员会议，在农民自愿的基础上，碱洼子村依托农机专业合作社开展土地流转及规模化经营试点工作，土地流转经营试点面积5000亩，根据农民自愿和逐步推进的原则，该村土地流转采取三种形式，即合作社承租、农民土地入股和合作社代管代营，其中合作社承租面积2382.92亩，农民土地入股584亩，合作社代管代营2360亩，以此探讨不同形式农村土地流转经营的实施效果和有效途径。由合作社进行土地流转经营，力争达到在不减少土地种植面积、不减少粮食产量、不减少农民收益的前提下，达到土地经营规模化、生产全程机械化、水利灌溉自动化、生产技术标准化，把农民从传统农业中解脱出来，从事二、三产业，增加非农收入。充分把园区建设和农业新技术推广相结合，园区的耕地全部采用保护性耕作技术模式，耕地处理为深松旋耕模式，播种全部为气吸式免耕播种机进行精量播种，配合化学除草。运用规范化、7标准化的保护性耕作技术规范指导农机化生产，减少了农业生产的盲目性，而且农机新技术、新机具集中投放园区使用。园区已经初步成为新装备引进、新技术试验示范园区，并起到了“孵化器”的作用，带动了周边乡镇农机化技术的发展，充分发挥了农机示范推广基地作用。三、发展农机专业合作社及示范园区的几点措施：（一）、农机主管部门的多方面扶持。一方面，实施项目带动策略。安排项目时，优先考虑农机专业合作社和示范园区，把农机新技术推广、农机购置补贴等项目向其倾斜，给予重点扶持，以增强他们的服务功能和辐射带动作用。另一方面，争取资金多元化投入。在其自愿扩大投入的基础上，积极争取政府及有关部门支持，出台相关扶持政策，对更新大型、新型农机具给予低息贷款，支持其建设和发展。各级农机主管、推广部门还抽调人员带队，组织专业队伍到一线进行专题巡回讲座，对合作社及园区建设的相关内容等进行宣传、培训，通过这些讲座和培训，使农牧民了解了合作社及园区建设对增产、增收的重大作用，同时更加清楚地了解了各级部门的扶持政策和扶植措施，调动了他们参加建设的积极性和主动性，为合作社及园区建设的进一步发展奠定了基础。（二）、做好舆论支持，推广典型经验。赤峰市每年都要组织召开“全市农机推广站长会议暨农机专业合作社、示范园区建设经验交流会”，及时发现和总结农机专业合作8社和示范园区中的典型，鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社，及时发现和总结基层农机部门的新动态和新亮点，引导和推广各地的好做法、好经验，使基层和广大农牧民群众增强发展农机专业合作社和示范园区的信心。通过活生生的典型让农户切实感受到社内、社外，区内、区外的差别,增强他们的吸引力和凝聚力,为农机专业合作社和示范园区的发展创造良好的舆论环境。（三）、充分发挥技术优势。我们农机主管部门充分利用农机部门的技术优势，经常向农机专业合作社和示范园区提供各种农机服务信息，我们不断扩大对社员的技术培训，通过课堂集中授课、现场演示、机具作业表演、散发宣传资料等多种形式，进行层层培训、重点宣传，做到科技入户，使农民群众对农机新技术逐渐认可和接受，提高了农民群众的文化水平，进一步促进了合作社的建设和发展。我们还定期组织全市农机主管部门、农机推广部门的主要负责同志到外地进行学习考察，结合本地合作社及园区的实际情况，参考学习借鉴外地先进经验，创新工作思路，找准当地建设的切入点并进行有效运作，推动全市农机专业合作社及示范园区建设工作的进程。（四）、加大资金投入力度，做到专款专用。充分利用国家农机购置补贴这一专向资金，对农机专业合作社和示范园区进行优先补贴，实行多购多补，还可以累加多补，多渠9道争取建设资金，以强化它们的基础设施条件建设，完善各项服务功能，壮大经济实力。合作社和示范园区作为实施各类农机财政专项和基本建设、科技研究推广项目的重要主体，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。我们还鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机产业投资、创办农机实体，并对投资者给以同样的优惠和扶助政策，以加快和促进农机专业合作社的进一步发展。（五）、高度重视，齐抓共管。各级农机主管部门坚持把发展农机专业合作社和示范园区作为促进农业机械化发展的重要任务和重点工作，结合实际制定适应其发展的规划，提出切实可行的发展目标和任务，强化各项措施，把发展农机专业合作社和示范园区做为工作的重要考核内容，落实责任，协调各方面力量，形成齐抓共促的局面。四、发展农机专业合作社和示范园区的几点建议（一）加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。我们的农机主管部门要率先学习掌握《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》精神，深入调查研究，总结典型经验，及时发现和总结新动态、新亮点和新典型，加深对发展农机专业合作社和示范园区的必要性和重要性的认识。10（二）理顺发展环境，加大农机专业合作社和示范园区建设的投资力度。我们要多渠道争取建设资金，强化合作社及园区的基础设施条件建设，完善它们的服务功能