互联网发展与管理报告会内容概要

“互联网发展与管理报告会”内容概要2010年3月12日，由新疆互联网协会举办，邀请中国互联网协会常务副理事长，国家信息化专家咨询委员会委员高新民同志主讲了互联网发展与管理报告会。会上，高新民同志主要从以下六个方面对互联网的发展应用与管理进行了阐述：1、互联网是什么互联网是通信？是媒体？是电子政务窗口？是商业平台？是开放学校？是娱乐场所？是聊天室？都对，但不够全面和准确。互联网是推进经济社会变革的重要基础设施。2、全球宽带战略新形势（1）在众多国家经济刺激计划中，不约而同地将提升宽带网络放在重点位置以致战略高度。（2）宽带网络投资不仅有拉动经济的直接效用，而却具有促进其他产业转型，形成新兴产业，带动新兴消费，改善民生等间接作用。举例说明：美国在2002年曾提过宽带化目标，要实现100兆进1亿家庭，但ITIF（美国信息技术创新基金组织）调查，到2008年美国网络用户平均下行速率仅2.9兆，日本63.6兆，宽带普及率仅57%，韩国93%，排名第15位。美国总统奥巴马在竞选时曾经说过：“美国在全球宽带应用排名15位，这是令人无法接受的，作为发明互联网的国家，所有家庭都应有条件上网。在我任职期间，他们将获得机会，因为只有这样，我们才能保持和增强美国在全球的竞争力。奥巴马在担任美国总统之后，推行的经济复苏计划有6个方面重点，绿色能源中的智能化电网和智能建筑，以电子健康档案为中心的现代医疗保健体系，21世纪教室和试验室，下一代宽带网等，都贯穿一条思路：以信息化投入既带动当前紧迫问题的解决，促进经济复苏，又着眼于长远国家竞争力的提升。2009年1月，美国信息技术与创新基金（ITIF）推出一项刺激计划——恢复经济的数字之路，认为对振兴美国经济具有非常重要的意义，将增加就业机会、提高生产率和激励创新。日本在2009年2月，总务省紧急公布一项信息技术的应对计划，目的是希望通过增加投资等具体措施，在3年内创造出数兆日元规模的市场，并且以2015年创造出100兆日元规模的市场为中期目标，以帮助日本拜托目前面临的经济窘境。日本制定出的3年以信息技术刺激经济的重点工作如下：（1）实现“维持全球先驱“的通信宽带接入服务，以提高全体国民上网的便利。（2）创新电子政府，实现政府办公高效率，令国民感到便利的行政服务。（3）加速医疗及教育领域中的信息技术有效应用，迅速提升医疗及教育质量。（4）推动绿色信息技术，实现低碳化革命。（5）发挥信息技术资源的最大效用，加速创造出新一代数字产业。（6）培育数字内容市场，强化创意产业。（7）善用信息技术的“结合力“，为地区注入活力。（8）开拓全球市场——以亚洲为中心，进一步扩充至中东、非洲及中南美等新兴国家，提高日本信息技术产业。韩国广播通信委员会计划三年建设有线无线宽带汇聚网UBcN（无所不在的），有线最高传输速率1Gbps，无线平均传输速率10Mbps，10倍于目前水平。总投资34万亿韩元，5年内将产出48万亿，创造12万就业岗位。成为新的基础设置“IT大运河“。韩国2008年进行了政府机构改组，将工业贸易和能源部与通信情报部合并，成立知识经济部。其主要任务可概略为提升传统产业价值链，发展基于IT的新兴产业和扩展国际市场空间。并在原839计划基础上推行新的337计划，重点发展网络化支撑的知识经济。韩国信息化新远景和目标是：建立“有创意及可信赖的知识信息化社会”为远景；提出“会做事的知识性政府、使用数字化的优质生活、值得信赖的信息社会、具有创意的软能力以及剪断数字融合基础建设”等5大目标。北京市信息化基础设施提升3年计划：建设国际先进水平、城乡一体化的告诉信息网络。大幅度提升互联网宽带接入标准，实现进入家庭用户互联网宽带达到20兆，进入企业用户达到100兆，进入六大高端产业功能区企业用户达到10000兆。全面提升农村地区信息交换和传输能力，使行政村光缆网络覆盖率100%。采取同轴射频缆、局域网、无线局域网等多种技术形式实现宽带入户。北京信息基础设施提升计划目标：使北京成为城乡一体的数字城市；成为最方便、最快捷地获取信息的城市；成为移动互联的网络城市；成为信息化新技术、新业务的先行城市；成为信息安全一流的可信城市。3、互联网进一步发展的驱动力业务需求驱动和技术进步驱动构成了互联网进一步发展的驱动力。（1）业务需求驱动a)电子政务深化的业务驱动力（政府）电子政务与行政体制改革的融合和互动电子政务以公共服务为重点，支持服务型政府电子政务以业务联动为方向，支持精细化管理形成跨部门，跨地区信息系统互操作和资源共享的长效机制电子政务受益面的扩展b)电子商务扩展的业务驱动力（企业）大中型企业信息化与业务发展的深度融合小型企业信息化的普遍推广现代服务要求发展电子服务市场国际化，全球化需求加速外贸电子商务商业模式创新空间的扩张，传统制造业服务化；基于互联网式的新型业态的涌现c)社会信息化普及的驱动力（社会）数字化生活方式接受程度提升和教育、医疗保健等服务均衡化融合社区自治服务的形成公众参与意识的提升（2）技术进步的驱动力技术进步将带来计算能力的无限提高、存储能力的无限提高、网络带宽的无限提高，所带来的好处是使现实仿真更简单，逼真，可沉浸（是指虚拟与现实之间可交流、互动，目前在国外这项内容发展势头很劲，是建模能力提高的一种体现）；使抽象知识结构化流程化；使服务网络更具自组织功能。4、互联网的今天和明天截止到2009年9月，全球互联网用户达到17.33亿，其中亚洲7.38亿，占全球用户的42.6%，中国互联网用户达到3.48亿，占亚洲一半还多。世界互联网普及率南美最高，达到74.2%，其次是大洋洲60.4%，亚洲只有19.4%，全球互联网普及率平均达到25.6%。截止2009年，我国网站数量达到320万，网页（静态和动态）数量达到336亿。当前互联网增值服务的热点（1）移动互联网创造了巨大的创新空间。移动互联网改变的不仅仅是接入手段，也不仅仅是固定互联网服务的复制，而是在双方能力融合下不断催生新的业务和能力。（2）社区网络服务增长强劲。国外的myspace、facebook、youtube、mixi、cyword，国内的51、开心、校内、海内、豆瓣等等发展都很迅猛。但是现在这些社区网络服务还是使用盈利模式，我们还是要探讨一种适合我们国情的商业模式。社区网络还是应该向政府和企业发展，即使现在发展的不是很好，可还是要坚持做下去。社区网络有一个弊端，就是采用web2.0的技术，这是一种开放的方式，如何在开放的基础上，同时做到可控，可管理，使其呈现出一种有序的，健康的发展势态，这是一项挑战。做社区网站的人，也要更加重视社区网站的自律和管理，不能危害工作，也不能危害个人，侵害隐私。总而言之，社区网络是很有发展前景的。（3）基于互联网的软件服务2009年云计算开始兴起，它包含了SaaS（软件即服务）的概念，SNS也是云计算的一种体现，这将是一种方向，能将所有的软件利用互联网提供服务。目前数据中心（IBC）也是向着云计算的方向发展。现在，有些企业已经成功地运用了云计算，包括亚马逊、IBM等。互联网的未来分成2派，美国派，以IBM和思科提出的智能地球的概念；另一派是欧洲派，他们认为互联网的未来分为服务的互联网，指互联网支撑的各种服务功能的提供、使用和组合的新型服务方式；物品的互联网（物联网）所有物理对象（不论是智能的或非智能的物体）与互联网无缝联接，从而实现虚拟和物理世界的一体化，物理对象可积极参与业务流程（互动，通信，控制）；三维互联网；可信互联网；语义互联网。5、互联网发展的大趋势（1）互联网应用的发展方向应该是：作为电子商务平台，成为经济的助推器；作为电子政务平台，成为公共服务的窗口；作为个人终生学习平台，成为获取知识的宝库。这三个方面的成熟应用将是互联网络应用成熟的一个重要标志，这是互联网络应用的主流。当然，作为个人生活消费、休闲娱乐包括网络游戏等内容，还会是互联网络上很重要的一部分应用。（2）应用发展的战略我国的互联网络应该使广大网民不论在城市还是农村，不论在沿海还是内地，都能够真正在工作上、生活上、学习上、娱乐上受益；使我们的国家在经济、政治、文化、教育等诸多方面受益。从这个意义上讲，我国现在互联网络应用还有很多工作要做，还有很长的路要走，关键在融合、渗透、普及。对“融合”应该这样理解，既是公共管理的高级阶段，也是信息化的高级阶段，有别于传统政府管理，也有别于一般意义的电子政务；主要区别反映在由互联网支撑的（催生的）新型管理和服务模式，实现管理和服务的转型，形成新的业务格局。主要案例是北京市东城区的大城管，是一种城市管理的新模式。关键在于互联网的融合要变成一种常态。渗透战略：互联网持续发展的方向是从技术导向行渗透向业务导向型渗透发展。6、关于互联网治理（1）互联网原发性的负效应互联网络发展的原发性是它能够提供给人们自由交流的空间，提供给人们自由地几乎是无限制地信息沟通的渠道，它完全是开放的。但是，在其发展过程中，我们慢慢看到这种理念也带来一些负面的东西，在网络交流的过程中被一些现实生活中的利益集团或个人所利用，因此它的负面效应就越来越凸显。怎样在保持互联网络促进人们自由交流和沟通的长处的前提下，做到有序、有效的管理？这是互联网络治理要研究的课题。（2）网络和信息安全问题互联网络安全性日益恶化，成为网络发展的最大挑战。以病毒、木马、僵尸网络、间谍软件等为代表的恶意代码，拒绝服务攻击、网络仿冒，垃圾邮件等安全事件仍十分猖獗。每天会出现数以十万计的僵尸程序；成千上万网络主机被植入木马；垃圾邮件成为网络公害。网络的安全以及对不良信息内容的有效控制和管理已是急需解决的问题。（3）什么是网络治理治理不完全等同管理，但包含管理治理不是管制，但包含管制治理包含善治的内涵，即有利于发展的管理模式WGIG（互联网治理工作小组）2004年提出面向行动的网络治理工作定义：“互联网治理就是各国政府、企业界和民间团体从他们各自的角度出发，对于公认的那些推进互联网演进及应用的原则、规范、规则、决策方式和程序、实施和进一步修订的过程”。也就是说，互联网治理是一个不断发展的过程，是由各国政府、企业和民间团体多方共同参与的，针对互联网技术标准、资源管理、安全问题、发展问题等进行协调决策和协同实施的过程，目的是推进互联网健康演进及正确应用。（4）网络治理的基本点互联网络治理基本原则就是要找到一个平航点，就是要扬长避短，发挥它有利的方面，消除其负面影响对所有网上的信息发布和信息利用者，以对社会负责任的态度进行可管理的自律，同时又要保持和发挥他们利用互联网络平台自由沟通、自由交流信息的精神，要找到这样一个平衡点。（5）网络治理目标的基本点在解决安全问题的同时，要考虑产业发展的环境：惩罚违法行为，同时保护合法经营者政府信息公开和信息安全保障之间的平衡点网络治理体制如何适应新技术的发展（6）互联网治理好是一个多层次的，首先是网民道德准则与文化，其次是法律与行规，再次是行政管理，最后是通过技术手段，在这个过程中需要政府、企业、网民的多方参与。