风险管控责任落实文化引领

风险管控责任落实文化引领中国石油塔里木油田公司二〇一五年四月中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany应急管理1属地管理手册3七个专业分委会职责2中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany国家安全生产监督管理总局令第74号《企业安全生产应急管理九条规定》已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。企业安全生产应急管理九条规定一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany一、管理原则按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求“坚持预防为主，预防和处置相结合”的原则，建立“上下沟通、多方联动、协调有序、运转高效”的机制。二、演练的目的：应急管理※评估预案的科学性、适应性和可操作性；检查各单位和应急组织职责的落实情况；检查各级预案衔接情况；企地衔接情况。救护能力处置能力通讯保障设备设施物资保障处置能力第一反应指挥能力应急演练处置能力协调能力避险能力反应速度应急小组应急指挥应急设备应急物资员工支持能力报警系统信息发布中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany四川安县桑枣中学紧邻北川，在汶川大地震中遭遇重创，但没被“震倒”全靠一位名叫叶志平的校长加固了“豆腐渣”教学楼，4年坚持组织学生紧急疏散演习。网友们称其为“史上最牛校长”，由于平时的多次演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场。井然有序的应急措施中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany三、建议：是以“演”带“练”，重点在“练”，做到“练在平时、赢在战时”，才能取得实效，而不是演练之前的快训，做到“召之即来、来之能战，战之能胜”。各应急专业组开展预案的转化工作，制定演练计划，加强应急演练的实战性和有效性，在演练中完善预案由计划性的演练向随机演练过渡，切实提升全员应急意识、应急知识和技能实现应急演练实现可视化加强应急演练的后评价，及时修订，常练常新加强应急物资的维护和管理，整合一二级应急物资库，实现网上共享加强各应急救援队伍的培训和演练，完善各应急组织机构的岗位职责加强各级预案的衔接和企地联动应急管理中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany应急管理1属地管理手册3七个专业组职责2中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany通知要求1.企业安全生产责任体系完善落实情况。重点是“党政同责”要求2.企业安全基础管理情况。是否落实《企业安全生产公告六条规定》（国家安全监管总局第70号）和《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全监管总局第74号）3.物探、钻井、测井、录井、井下作业等作业过程安全措施落实情况4.油气生产安全措施落实情况2015年4月20日中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany国家安全生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》已经2014年11月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨栋梁2014年12月10日企业安全生产风险公告六条规定一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany1.与有感领导、直线责任落实相结合2.与标准制修订、管理提升相结合3.与安全环保、节能减排的风险管控相结合4.与安全文化建设推进相结合5.与工艺安全管理相结合6.与问题（隐患）的闭环管理和应急管理相结合7.与油田公司的内审和各单位的审核相结合8.与安全生产大检查(或专项检查）相结合9.与着力建设“安全生产型、环境友好型、资源节约型企业”为内涵的“百年塔里木”奋斗目标相结合各分委会在每年一季度QHSE委员会晒全年工作计划，在四季度QHSE委员会上汇报完成情况，并针对短板制定下一年度工作计划，形成闭环管理持续改进提高。建议：七个专业分委会要做到九个结合中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany应急管理1属地管理手册3七个专业组职责2中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany自下而上做自上而下审责任落实、风险管控、文化引领---《属地管理手册》在哪干？干什么？干到什么标准？有什么风险？具备什么能力？如何考核?中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany工作标准•巡检标准•操作标准•作业管理•应急操作•量化标准•图文并茂•简单易懂•评估依据•考核依据标准的制定要确保全员参与、可量化、可视化、可操作、可考核工作标准是属地主管操作管理的依据是员工能力评估的依据是激励考核的依据中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompanyBADFFHHGGCE巡检标准中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompanyABCDE核实后，在门外启动房内轴流风机（如果有通风5分钟）巡检标准中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompanyBACDEFGHIJ核实后，在门外启动房内轴流风机（如果有通风5分钟）K巡检标准LM中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany操作标准中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany作业标准谁签票谁必须到现场检查确认，安全责任落实，保证作业安全措施在现场落实。属地主管作业现场监护准备一项非常规作业非常规作业JSA危险识别风险评估控制措施书面审查现场核查现场安全措施落实开始工作现场负责人确认----作业许可管理程序、标准中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany应急标准中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany危害识别•危险点源•静态风险•动态风险•识别，危害点源•分析，危害后果•制定，控制措施因地制宜的开展隐患（危害）辨识活动，如：红丝带活动、识别卡、网络平台、看板等等风险管控偏离标准就是隐患（危害）；消除、削减和控制隐患的措施，就是应急操作卡；隐患失控就是事故（事件）中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany不安全行为不安全状况不良的环境缺失的管理死亡损失工时伤害医疗事件包扎事件危害识别危害识别的手段：望、闻、听、问、切；工具①危害识别“五全”管理全员：甲乙方全体员工全天候：每时每刻，适时开展全领域：生产生活所有领域，范畴全方位：立足属地，结合层级审核和上级检查全过程：从项目设计、施工、运行，直到废弃2014年1月21日发布《塔里木油田公司安全环保危害识别与隐患治理管理办法》(油质安字〔2014〕4号)中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany克拉作业区能力评估•明确，评估清单•量化，评估标准•评估，培训依据依据：属地划分、岗位职责、工作标准、危害识别内容：身体能力、业务能力、应急能力、安全能力能岗匹配和能力评估中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany中国石油塔里木油田公司PetroChinaTarimOilfieldCompany举例---能力评估清单31（处理站主岗)克拉第二处理厂天然气净化工（主岗）岗位能力评估清单（部分）部门能力清单评估成绩能力类型序号内容掌握程度评估方式身体能力1职业健康体检结果无职业禁忌职业健康体检结果业务能力2.13阀门基础知识1Ⅰ2.14自动控制系统相关知识1Ⅰ3.14外输气烃、水露点不合格处理2Ⅱ3.15自控阀门、仪表故障处理1Ⅲ3