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华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日1HSE风险管理杜英侠0379—65972124duyingxia@126.com华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日2•健康、安全与环境管理体系（HealthSafetyandEnvironmentManagementsystem，英文缩写为HSE—MS）•国际石油石化工业通用的一种管理模式。它运用系统管理方法，从整体和全过程考虑系统的安全管理问题。在管理内容上从单一安全管理扩展到安全、健康与环境的一体化管理，在管理方式上更加注重资源优化管理，强调管理的程序化和规范化。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日3突出了领导承诺、全员参与、预防为主、持续改进的科学管理理念，体现了完整的一体化管理思想。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日4华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2013年8月22日5•一、风险管理实质•以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法研究风险与其外界之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法辨识危害、评价风险，然后根据成本分析，针对组织所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日6建设工程施工企业的特点决定了该行业是一个高风险行业A产品的固定性和生产的流动性B产品的多样性和生产的单体性C产品的连续性和生产的分工性协调性多变性复杂性华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日7•一切事故和职业病都是可以避免和预防的。——HSE的基本理念•HSE管理的主线是风险管理。风险管理的基础是对健康安全与环境危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划（Q/SY1002.1标准的5.3.1条款）。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日8•二、HSE管理体系标准与风险控制•（一）标准的基本结构•HSE管理体系的基本结构建立在运行的标准之上。Q/SY1002.1—2007《健康、安全和环境管理体系第一部分：规范》明确了HSE管理体系有七大要素和25个二级要素。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日9HSE管理体系5.4组织机构、资源和文件5.3策划5.2健康安全与环境方针5.1领导和承诺5.5实施与运行5.6检查和纠正措施5.7管理评审Q/SY1002.1—2007标准一级要素华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日10•体系的核心5.1领导和承诺•体系支持条件5.4组织机构、资源和文件•体系的过程控制:5.2健康安全与环境方针•5.3策划•5.5实施与运行•5.6检查和纠正措施•5.7管理评审华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日11•PDCA循环APCD循环改进APCD循环改进APCD循环APCD改进华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日12注：本标准规定的健康、安全与环境管理体系基于“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的运行模式原理。关于PDCA的含义简要说明如下：——策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的健康、安全与环境方针所期望的结果；——实施：对过程予以实施；——检查：根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量；——改进：采取措施，以持续改进健康、安全与环境管理体系绩效。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日1313Q/SY1002.1标准各要素间的关系：5.1领导和承诺5.2HSE方针5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划5.3.2法律、法规和其他要求5.6.6内部审核5.3.3目标和指标5.3.4管理方案5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4能力培训和意识5.4.5协商和沟通5.5实施和运行5.4.6文件5.4.7文件控制5.6.5记录控制5.6.1绩效测量和监视5.6.2合规性评价5.7管理评审5.6.3不符合、纠正措施和预防措施5.6.4事故、事件报告、调查和处理5.5.1设施完整性5.5.2承包方和（或）供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.6运行控制5.5.7变更管理5.5.8应急准备和响应华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日14（二）有关风险的几个定义和5.3.1条款的理解3.13危害因素一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。3.14危害因素辨识识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日153.29风险某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。3.30风险评价评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。3.31安全免除了不可接受的损害风险的状态。3.32可容许风险根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受的程度的风险。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日16风险超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（隐含的）的要求。不可接受的损害风险（危险）风险可接受程度是相对的超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（隐含的）的要求。不可接受的损害风险（危险）风险可接受程度是相对的超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受（隐含的）的要求。不可接受的损害风险（危险）风险可接受程度是相对的不可接受的损害风险（危险）风险可接受程度是相对的华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日17•（三）标准条款•5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；c)工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）；d)事故及潜在的危害和影响；e)以往活动的遗留问题。组织在建立健康、安全与环境目标时，应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日18•组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法：•a)依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行，确保该方法是主动性的而不是被动性的；•b)规定风险分级，识别出可通过风险管理措施来削减或控制的风险；•c)与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应；•d)为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息；•e)规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效实施。•组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进。•组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。•注：危害因素辨识、风险评价和风险控制包括了健康、安全与环境三个方面的因素。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日19•理解1、组织应建立和保持“危害因素辨识、风险评价和风险控制”程序文件。2、危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制不仅针对产品、服务和活动，而且还应包括可望对其施加影响区域。也就是说，危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的范围是涉及组织的管理和直接有关的区域。3、进行危害因素辨识、风险评价和风险控制不是一劳永逸的，是一个持续进行的过程。组织应针对自身的产品、服务或活动的特点进行策划，明确进行辨识、评价的时机。4、危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的策划和实施是健康、安全与环境管理体系的核心内容，是主动进行健康、安全与环境管理的重要基础。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日20•理解5、危害和环境因素辨识应注意以下几点：a)一般危害和环境因素辨识在投标、签订合同或开工前；b)危害和环境因素辨识应是主动的，系统的和有预见性的，而不是仅对已发生过的或显在的危害和环境因素进行辨识；c)危害和环境因素辨识应充分发挥组织员工，尤其是现场操作人员的作用，同时也应听取相关方、有经验的专家的意见。d)危害和环境因素辨识应按规定的方法进行；（一般采用调查表法）e)危害和环境因素辨识应是系统地辨识，包括：⑴常规和非常规的活动；（举例：20t双梁吊车的定期检修）⑵进入工作场所的所有人员的活动；（包括合同方人员和访问者）⑶工作场所的所有设施；（无论是否是组织的）⑷事故和潜在的危害和影响；（包括以往的教训和可能存在的危害）⑸以往活动的遗留问题。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日21•理解6、所识别的危害和环境因素并不一定是重要的危害和环境因素，是否是重要危害和环境因素应通过评价来确定。识别的危害和环境因素越齐全、详细越好。7、风险评价应注意以下几点：a)各个组织应根据自身的特点采用适宜的方法进行风险评价；b)进行风险评价应的人员应是经过培训或授权的人员，以确保评价的效果。c)评价的依据是法律、法规和其他要求或组织自行制定的，高于法律、法规和其他要求的要求；d)评价的结果是对风险进行分级，确定那些风险是可容许的，那些风险是不可容许的；风险评价结果应形成文件。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日22•理解8、应根据风险评价的结果制定风险削减措施或控制措施。风险削减措施或控制措施应与运行经验、组织的承受能力相适应。9、风险评价结果应为资源配置、健康、安全与环境目标的建立、运行控制的策划和监视、测量的策划提供依据。10、组织应对危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的实施过程的有效性进行评审，发现存在的问题，提出改进的措施。11、组织应及时收集有关危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的相关信息，根据时间、项目、地点、气象等情况的变化对危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的结果进行评审或补充识别和评价，必要时应重新进行危害和环境因素辨识、风险评价和风险控制的策划与实施。华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日23环境因素GB/T24001——2004一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日24（四）HSE管理体系的风险管理系统维持管理审查改进危害辨识风险评价检查纠正改善计划或管理控制持续发展是否可承受风险？华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日25不可接受的风险可接受的风险危险源危害因素识别风险评价事件风险评价事故华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日26⑴一般组织：固定场所、施工作业场所、办公场所、后勤服务区⑵产品生产组织：进行危害因素辨识、风险评价和风险控制建立HSE管新产品新工艺、新岗位人员工作场所理体系前研制时设备实施前操作方法工作条件（初始评价）设计变化前新材料使用前变化前变化前⑶施工组织：进行危害因素辨识、风险评价和风险控制建立HSE管进入新国施工设计地理、气原材料、理体系前家、新地变更前象、环境设备、工（初始评价）区施工前变化前艺变化前华油公司安全管理培训HSE风险管理杜英侠2010年2月27日27风险削减措施或控制措施管理方案风险削减措施或控制措施对不可容许的风险需采取相应的措施，降低风险，使其达到可容许程度对可容许风险需保持相应的措施并不断进行监视防止超出