第一章-全面推进法治中国建设

授课人蔡正敏乐清市雁荡山旅游学校副校长第一篇依法治国篇自媒体公众号-发现雁荡2020/5/10旅游政策与法律法规2发现雁荡一个让你发现美、享受美的地方微信订阅号：fxyandang第一篇依法治国篇2020/5/10旅游政策与法律法规3第一章全面推进法治中国建设2020/5/10旅游政策与法律法规4第一章全面推进法治中国建设2020/5/10旅游政策与法律法规5第一节概述第二节全面推进依法治国的总目标第三节全面推进依法治国的五大体系第四节全面推进依法治国的六项重大任务第一节概述2020/5/10旅游政策与法律法规6一、依法治国的科学含义和历史沿革2020/5/10旅游政策与法律法规71.依法治国的科学含义2.依法治国方略的历史沿革1.依法治国的科学含义2020/5/10旅游政策与法律法规8（1）依法治国的基本含义党的十五大阐述了依法治国的定义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。2020/5/10旅游政策与法律法规9报告进一步指出，依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（2）法制与法治2020/5/10旅游政策与法律法规10党的十五大报告对我国法制建设问题做出精辟论述，其中一个重要贡献就是将过去通常讲的“法制国家”改为“法治国家”。法制和法治是既有区别又有联系的两个概念，不容混淆。二者区别：2020/5/10旅游政策与法律法规11一是法制是法律制度的简称，属于制度的范畴；法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。二是法制的产生和发展与国家直接相联系，在任何国家都存在法制；法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。2020/5/10旅游政策与法律法规12三是法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至高无上的权威。四是实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，都严格遵守法律和依法办事。二者联系：2020/5/10旅游政策与法律法规13法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。（3）依法治国与依宪治国2020/5/10旅游政策与法律法规14党的十八届四中全会指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这就从根本上确立了宪法作为党和国家治国理政的最高依据，确立了宪法在全面依法治国中的根本法地位和至上权威，体现了宪法优先实施这一现代法治国家的根本要求。2.依法治国方略的历史沿革2020/5/10旅游政策与法律法规15（1）1978年，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制的十六字建设方针。（2）1997年，党的十五大报告首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略目标，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。2020/5/10旅游政策与法律法规16（3）2002年，党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（4）2007年，党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。2020/5/10旅游政策与法律法规17（5）2012年，党的十八大指出全面推进依法治国的要求，提出推进“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”2014年10月召开的党的十八届四中全会，在我们党历史上第一次专题研究依法治国的重大问题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确定了全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图，作出了加强社会主义法治建设的新部署。2020/5/10旅游政策与法律法规18（6）2017年，党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践做出了全面部署，为建设社会主义法治国家提供了科学指导。二、全面推进依法治国的重大意义2020/5/10旅游政策与法律法规192020/5/10旅游政策与法律法规201.是贯彻“四个全面”战略布局坚强有力的法治保障2.是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求3.是确保党和国家长治久安的根本要求1.是贯彻“四个全面”战略布局坚强有力的法治保障2020/5/10旅游政策与法律法规212015年2月2日，习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”的重大战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，全面依法治国具有举足轻重的基础性、保障性作用。2.是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求2020/5/10旅游政策与法律法规22党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并且推出了建设法治中国的历史性任务。在当代中国，法治发展与国家治理现代化之间具有密切的关系。一方面，国家治理现代化构成了法治发展的总目标。另一方面，法治发展是国家治理现代化的前提条件。3.是确保党和国家长治久安的根本要求2020/5/10旅游政策与法律法规23全面推进依法治国不仅有助于改革和完善党的领导方式和执政方式、防止党内腐败问题的滋生和蔓延、巩固党的执政地位，而且也是维护社会和谐稳定、实现党和国家长治久安的根本保障。三、全面推进依法治国的指导思想2020/5/10旅游政策与法律法规24《决定》指出，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。2020/5/10旅游政策与法律法规251.把中国特色社会主义理论体系作为长期坚持的行动指南2.把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为唯一的正确途径3.把“四个维护”作为永远的价值追求4.把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为崇高使命和奋斗目标1.把中国特色社会主义理论体系作为长期坚持的行动指南2020/5/10旅游政策与法律法规26马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神，是全国推进依法治国进程中应当长期坚持的行动指南。2.把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为唯一的正确途径2020/5/10旅游政策与法律法规27在党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一体中，党的领导是核心，是人民当家作主和依法治国的根本政治保证；人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求和基本目标，这是由社会主义制度的本质属性决定的；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，事关我们党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安。3.把“四个维护”作为永远的价值追求2020/5/10旅游政策与法律法规28坚决维护宪法法律权威，依法维护人民利益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，是全面推进依法治国永远的价值追求。4.把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为崇高使命和奋斗目标2020/5/10旅游政策与法律法规29党的十八大报告明确提出建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明“五位一体”的总体布局，这是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路，也是全面推进依法治国的崇高使命和奋斗目标。【课堂小结】2020/5/10旅游政策与法律法规30第一节概述一、依法治国的科学含义和历史沿革二、全面推进依法治国的重大意义三、全面推进依法治国的指导思想第二节全面推进依法治国的总目标2020/5/10旅游政策与法律法规31一、总目标2020/5/10旅游政策与法律法规32全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。2020/5/10旅游政策与法律法规33《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。1.中国特色社会主义法治道路的核心要义2020/5/10旅游政策与法律法规34全面推进依法治国，必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三方面便是中国特色社会主义法治道路的核心要义。2.全面推进依法治国的总抓手2020/5/10旅游政策与法律法规35把建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家确立为全面推进依法治国的总目标，进而把建设中国特色社会主义法治体系视为全面依法治国的总抓手。3.全面推进依法治国的工作布局2020/5/10旅游政策与法律法规36（1）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进依法治国必须着眼全局、全面部署，努力确保依法执政、依法行政与之齐头并进，这是中国特色社会主义法治建设与发展的必然抉择。（2）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设2020/5/10旅游政策与法律法规37法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的有机组成部分，法治社会是法治国家和法治政府的基础。在全面推进依法治国的进程中，必须将法治国家、法治政府、法治社会建设同步规划、同步实施、一体建设。二、基本原则2020/5/10旅游政策与法律法规381.坚持中国共产党的领导2.坚持人民主体地位3.坚持法律面前人人平等4.坚持依法治国和以德治国相结合5.坚持从中国实际出发1.坚持中国共产党的领导2020/5/10旅游政策与法律法规39坚持和实现党对全面依法治国的领导，这既是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是社会主义法治建设的根本要求。2020/5/10旅游政策与法律法规40一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导既是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治，依法治国是实现党的领导的基本途径。2.坚持人民主体地位2020/5/10旅游政策与法律法规41人民是社会主义国家和社会的主人，也是依法治国的主体。人民当家作主是依法治国的前提和目标，而人民当家作主最根本的政治制度就是人民代表大会制度。2020/5/10旅游政策与法律法规42从总体上看，坚持