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浅谈如何加强乡镇农村小型水利工程管理摘要：随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的小型水利工程的投入机制和经营机制不能适应农业和农村现代化发展的需要，产权不明晰，责任不明确，负担不合理，造成工程老化，效益衰减，发展缓慢。本文就当前农村小型水利工程管理中存在的问题作简要的分析，并提出一些肤浅对策建议。关键词：农村小型水利工程管理措施农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施，对提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、促进农村经济社会发展发挥着重要作用。农村小型水利工程点多面广、形式多样，管理好、维护好这些水利工程，使其发挥应有的效益，是保障农业生产的关键。1、农村小型水利工程现状清镇市红枫湖镇位于省会贵阳市西南面，总人口54265人，下辖22个村、122个村民组，6个居委会，是典型的农业大镇。全镇水利工程建设经历了从无到有，从小到大，逐步完善的发展过程。经过多年来人力、物力、财力的投入，兴建了大量的水利基础设施工程，目前全镇共有水利工程140处，其中水库5座，山塘6处，机电泵站108座，灌区74个，灌区沟渠总长约160公里。这些工程为改善农业生产条件，保障农业丰收及农村经济的发展，发挥了重大作用。多年来一直坚持政府、集体、农民一起投入，把基点放在乡村集体经济组织和群众自筹上，采用“以政府投资（补贴）为导向、以集体投入为补充，以群众自筹为主体”的农田水利多元化投入机制。工程的使用与维护方式：一是属地使用与维护，以村为主，负责本村区域内的山塘（水库）、泵站、沟渠等运行管理；二是由乡镇水利站负责管理，这主要针对一些规模较大的国有水库、排灌站等，由水利站直接安排人员进行运行与维护。2、存在的困难及问题2.1工程管理滞后、管理粗放。农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，缺乏主人翁意识，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，破坏性利用，用后不去管理修复。2.2财政投入不足。虽然国家大力扶持农村水利建设，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但后续管理资金却并未纳入核算，加之地方财力吃紧，无力承担庞大的后续管理费用。重建设轻管理，使工程使用效益降低。2.3相关法律法规宣传不到位，群众监督意识淡薄。致使对本地区的水利工程后期管理维护工作监督不到位，甚至出现水利设施被恶意破坏的现象。2.4工程管理体制不健全。一是作为乡镇水利工程业务管理单位的水利站，乡镇计生、综治、维稳等中心工作繁多、目标考核任务重，无法做到专职专用，水利技术人员技术水平提高缓慢，缺乏实践经验；二是一些小型水库管理人员文化水平低，缺乏管理经验，且更换频繁，造成工程管理不善，乱扒、乱挖现象时有发生。3、解决措施3.1明确管理责任。注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护形式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益3.2在农村小型水利工程建设后期管理维护中，加大财政资金投入，对现有工程进行维修改造，增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。加强对农村小型水利工程建设管理的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设管理，充分发挥政府资金的引导作用，杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生。3.3加强法律法规宣传、强化安全管理和监督机制。安全管理的首要是加强《水法》知识宣传，在防止水利工程受洪水等等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设要有主次，重视每个建设环节，特别是工程配套设施质量一定要保证，如小型水库泄洪口等。3.4高度重视基层水利站在农村小型水利工程管理中所占的主导作用。乡镇中心工作要与业务工作剥离，确保有专人抓好业务管理工作。可采取派出去、请进来，有针对性地实行短期培训等方法，抓好基层水利工作管理人员的业务培训，提高业务水平。不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。4、结语水利是农业的命脉。因此，农村小型水利工程设施运行的好坏与“三农”问题密切相关，作为农村重要的基础工程设施，涉及千家万户的生产生活。只有建立科学合理的农村小型水利工程管理体制才可以保证工程的安全运行和效益的充分发挥，推进社会主义新农村建设。参考文献：[1]陈彬。公益性水利工程建设管理体制改革的设想[n]水利发展研究报，2003[2]陈雷，杨广欣。以改革促发展——小型水利设施管理体制和经营机制改革探讨[j].中国水利，2007（1）：3o一32.[3]陈菁，顾强生，仲跃，等。农村水利管理模式的应用[j]..河海大学学报，2004，32（2）：l34—136.[4]都国林。浅析农村小型水利工程管理中存在的问题[j]山地农业生物学报，2009（28）：21—22