创立党建联盟---强化风险防控

创立党建联盟强化风险防控近年来，中国人民银行佛山市中心支行（以下简称“佛山人行”）打破条块分割的金融系统党建组织体系，积极构筑党建联盟，全力防范化解金融风险，取得了积极成效。截至2018年5月末，佛山市不良贷款率降至1.2%，比2016年末下降了0.95个百分点，大大低于全国和广东省平均水平；全市金融系统杠杆水平保持健康，实体经济金融供给显著增强。建联盟破壁垒，创新金融党建模式一是搭建共建平台。佛山人行联合辖内24家银行机构于2016年12月签订党建合作共建协议，打造了独具特色的佛山银行党建联盟。仅在2017年，联盟就开展了50余次活动，超过21000人参与。二是明确共建目标。通过合作共建，传导从严治党压力，牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到中央金融方针政策和决策部署上来，不断增强防控金融风险的主动性、积极性和创造性。三是确立共建原则。共建各方没有管理与被管理关系，不干预共建各方的内部党建工作，通过合作交流、相互支持、资源共享、活动共建，破解党建重点、难点、热点问题。四是拓展平台深度。深入推进支行之间、党支部之间、党小组之间开展共建，通过思想教育联做、组?生活联过、主题活动联办、行风家风联建等活动，让“三会一课”实起来，让基层“堡垒”强起来。五是拓展平台广度。积极延伸党建合作共建组织链条，把原来的1（人民银行）+N（银行机构）体系提升为1（人民银行）+N（银行机构）+X（企业客户、政府部门、小区村居等）更为宽广的党建联合体。六是创新共建活动。通过基层党建共建“十个一”（即一平台、一基地、一机制、一交流、一党课、一现场、一座谈、一促进、一破解、一服务），构建出结对帮带、多向促进、共同提高的辖区银行基层大党建格局。强机制聚力量，完善风险防控体系一是优化防范化解风险的组织机制。佛山人行先后牵头设立了佛山市金融稳定与监管协调联席会议、佛山市金融系统社会治安综合治理暨平安金融创建领导小组，进一步提升宏观和微观金融风险监测水平，为防控风险提供了有力机制保障。二是强化金融风险预防机制。利用党建宣讲团、反腐教育课、案防警示片等共建活动，引导银行机构员工做“讲规矩、有纪律”的新时代金融人，筑牢银行机构风险防范思想防线。多次与佛山工行、佛山中行、南海农行等机构开展党建共建暨金融政策交流研讨活动，解决银行和企业面临的政策难题，消除风险隐患。加强金融风险评估，合力开展风险排查与分析，及时发现并发布风险提示，积极采取措施把风险化解在萌芽阶段。三是建立联防联治行动机制。部分共建单位利用银行网点多的优势，主动联系派出所开展“银警联动、结对共建”活动，打造信息互通、治安管理、打击犯罪、维护地区安全的银警联防联治平台。四是构建金融纠纷调处机制。通过人民银行“12363”消费者投诉热线，快速、高效处理投诉金融纠纷200多起。加强投诉情况的分析和运用，总结典型案例，不定期向金融机构发布风险提示，切断金融风险源头。五是形成快速高效风险处置机制。前几年，佛山遭遇乐从钢贸信贷风险后，针对地方金融生态恶化等状况，共建各方采取协同配合、分类处置、畅通信息、稳定舆情等措施，共同扶持“红名单”优质企业，联合打击和淘汰“黑名单”企业，有力推动风险化解和市场出清。乐从钢贸信贷风险敞口从最高点下降了62.6%，钢贸不良贷款余额下降了76.5%。针对风险过后的企业“重生”问题，佛山人行联合佛山市中级人民法院、地税局开展党建共建，签署实施了《关于破产审判信用修复和金融债权保护备忘录》和《关于破产审判税费征缴和税收保障备忘录》，及时解决破产重整企业在信用修复、税收征收等方面的难题。2017年以来，成功化解金融债权8亿多元，盘活企业存量资产近12亿元，引进增量资产超过20亿元，妥善解决3000多名工人的就业问题。抓根本归本源，稳固风险防控基础一是认真贯彻落实货币信贷政策，支持佛山供给侧结构性改革。通过使用货币政策工具、开展信贷政策导向评估、进行小额票据贴现中心试点等方式，引导金融机构加强实体经济服务、压降同业规模、优化信贷结构，去杠杆、脱虚向实的效果明显。2017年末，佛山银行机构同业业务资产、负债增速分别比银行机构总资产、总负债增速低0.44个百分点和1.80个百分点。2018年一季度末，佛山市高新技术企业贷款和战略性新兴产业贷款均同比增长22%以上。二是创新融资对接平台，支持中小微企业发展。率先搭建中小微企业信用信息和融资对接平台，构建了信用大信息系统，将征信信息和15个政府部门掌握的68类共计2200多万条政务信息囊括其中。这种“互联网+信用+融资”模式，缓解了银企信息不对称问题，提高了银企对接效率，强化了融资活动中的信用意识。截至2018年6月末，平台企业注册数6737家，融资金额超568亿元。三是聚焦金融需求，破解金融难题。将党建联盟的组织链条延伸至企业、小区，不仅实现党建引领业务发展，而且实现与客户的同频共振。积极开展科技金融创新，推动成立科技支行，建立科技金融专业服务团队，破解初创期成长期科技企业金融服务难题。发挥核心企业信用优势，推动银行机构发展供应链融资，联动拓展的企业超过1300家，供应链融资超过200亿元，有效破解小微企业融资难题。佛山建行联合市铁路投资建设集团开展“红色心桥”党建共建活动，首创股权投资模式，率先实现地铁轨道项目资本金融资投放超6亿元以及股权投资业务超30亿元。四是落实外汇管理新政，提升金融开放水平。立足提升金融服务水平，用好境内境外两种资源、两个市场，率先复制了10条自贸区试点经验，推动佛山打造“不是自贸区的自贸区”。落实好全口径跨境融资政策，2017年1月至2018年6月，辖内企业共办理112笔全口径跨境融资签约备案业务，提款金额折合7.79亿美元，业务量位居广东省地市前列。推广“允许内保外贷资金调回境内”政策，协助美的集团顺利开展海外并购；办理内保外贷业务33笔，金额达37.27亿美元。强信用优环境，筑牢风险防控基础一是党建联盟带动信用联盟。信用是金融需求与金融供给的纽带，信用环境决定金融资源分配效果，也决定金融风险的程度。党建联盟共同打造广东金融安全示范区，全面推动金融综治暨平安金融创建工作创新发展，建设广东征信建设示范区和社会信用体系建设示范区，促进信用产业金融深度融合、风险可控，实现守信激励，失信联合惩戒。二是党建联盟带动群防群治。针对非法集资和金融诈骗等危害人民群众切身利益的乱象，始终把服务群众、服务社会，从源头上提升人民群众自我识别和防范金融风险能力作为党建联盟的一项重点工作，以此筑牢金融风险防控的社会基础，形成共建共治共享的金融风险防控和金融治理新格局。共建各方联合行动，组建“金牌讲师”队伍，在全市17所中小学开展了“南粤金融春风化雨”国民金融素质提升工程。2017年共开课144次，受众8000多人次，印制金融教育普及读本5000本。开展“央行支付，为您服务”“普及金融知识万里行”“金融知识进万家”等系列活动，围绕平安金融、防范电信网络诈骗、反假反洗钱等主题进行宣传，提升人民群众自我识别和防范金融风险的能力。