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1消防安全重点单位“零火灾”项目建设消防安全标准化管理用户手册新区公安消防支队二零一八年五月2引言为全面贯彻落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，建立健全社会化的消防工作网络，前移火灾预防关口，严防重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故。依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，本手册在研究、分析消防安全重点单位火灾特点的基础上，提出了相应的消防安全标注化管理要求和措施，用以规范和引导各类消防安全重点单位的消防安全管理工作，提高其消防安全管理水平。消防安全重点单位通过采用本手册的内容，规范自身消防安全管理行为，建立健全自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害、保障人身和财产安全的目的。3目录1范围..............................................................................12术语和定义........................................................................13消防安全责任......................................................................13.1一般规定..........................................................................13.2消防安全责任人职责................................................................23.3消防安全管理人职责................................................................23.4消防控制室值班人员职责............................................................33.5员工职责..........................................................................34消防安全制度和操作规程............................................................35消防安全管理要点..................................................................45.2消防安全重点部位..................................................................45.3用火、用电和用气管理..............................................................75.4易燃易爆危险品管理................................................................75.5安全疏散设施管理..................................................................75.6建筑消防设施、器材管理............................................................86消防标识..........................................................................86.2消防设施标识设置主要包括：........................................................87防火检查..........................................................................97.2防火巡查..........................................................................97.3防火检查..........................................................................98火灾隐患整改.....................................................................109消防安全教育培训.................................................................1010人员密集场所消防安全“三提示”..................................................1110.1基本内容........................................................................1110.2设置标准（所有规格、尺寸均可根据单位实际自定。）................................1111灭火、应急疏散预案和演练........................................................1312消防档案........................................................................1413户籍化管理......................................................................1413.1基本内容........................................................................1513.2户籍化管理达标单位认定标准......................................................1513.3户籍化日常录入频次..............................................................1614微型消防站建设..................................................................1714.1建设范围........................................................................1714.2建设标准........................................................................1715奖惩和消防安全评估..............................................................1911范围手册规定了消防安全重点单位（以下简称单位）消防安全管理工作中的消防安全责任、消防安全制度和操作规程、日常管理要点、消防标识、消防档案、奖惩和风险评估等内容。本手册适用于消防安全重点单位的消防安全管理工作，其他社会单位可参照执行。2术语和定义2.1消防安全重点单位符合《上海市消防安全重点单位界定标准》，发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。2.2火灾高位单位符合《上海市火灾高危单位界定标准》，发生火灾后可能造成人员群死群伤及重大财产损失的消防安全重点单位。2.3火灾危险源可能导致火灾的根源或状态。2.4疏散引导员单位应急疏散预案确定的、火灾时负责组织现场人员疏散的单位工作人员。2.5动火作业在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花的炽热表面的非常规作业。3消防安全责任3.1一般规定3.1.1单位应当遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。3.1.2单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。23.1.3法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应结合实际确定本单位的消防安全管理人，负责本单位的消防安全日常工作，并对消防安全责任人负责。3.1.4同一建筑物由两个或两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车道进行统一管理。3.2消防安全责任人职责3.2.1贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.2.2将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.2.3为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。3.2.4确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。3.2.5组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。3.2.6根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。3.2.7组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。3.3消防安全管理人职责3.3.1拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.3.2组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.3.3拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。3.3.4组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。3.3.5组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。3.3.6组织管理单位微型消防站。3.3.7在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。33.3.8单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.4消防控制室值班人员职责3.4.1熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。3.4.2掌握《消防控制室管理及应急程序》，对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警，启动灭火和应急疏散预案。3.4.3对故障报警信号应及时确认并记录，消防设施故障应及时通知相关技术部门排除，不能排除的应立即向部门主管人员报告。3.4.4不间断值守岗位，按规定填写值班记录。3.5员工职责3.5.1接收消防安全宣传教育培训，严格遵守消防安全制度和操作规程。3.5.2熟悉本岗位工作场所的火灾危险源，发现隐患及时排除并向部门主管报告。3.5.3熟悉本工作场所消防设施、器材及安全出口的位置，积极参加单位灭火和应急疏散预案演练，发生火灾时，现场员工应及时报警，并按照单位灭火和应急疏散预案要求实施灭火、疏散。3.5.4自动消防设施操作人员、电工等重点岗位特种人员必须持证上岗。4消防安全制度和操作规程4.1单位应当按照消防法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据单位实际情况的变化随时修订。4.2单位应当建立的消防安全管理制度如表4-1所示。表4-1消防安全管理基本制度一览表序号基本制度注解1消防安全例会制度包括会议召集、召开频次（每月）、人员组成、议题范围、决定事项、会议记录等要点。2部门、岗位消防安全职责结合部门、岗位实际特点，包括部门责任人、火灾危险性、岗位职责、工作要求等要点。43消防安全教育、培训制度包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。4防火巡