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人類發展的狀態與進展Thestateandprogressofhumandevelopment-inHumanDevelopmentReportof2002,UN正修科技大學講師：林綱偉關於人類發展人類發展便是有關於人們，擴展其選擇有價值之生活的事務。經濟發展、國際貿易政策與科技進步，雖然對人類發展很重要，但都只是手段而非目的。其重要性乃取決於其是否能「擴展人們的選擇能力、創造有利環境以幫助人類發展其所有潛能，並引導一個有生產力與創造力的生活」而定。強化人的選擇能力亦即建立人類的各種能力，如能夠處理或勝任各類事務。最起碼要能帶來長壽、健康的生命，接受教育，取得像樣生活所需資源，並能參與社區生活活動。能自由地參與和生活有關的政治活動。20世紀人類發展進步概況極端貧窮由1990年29%，降到1999年23%小學入學由1990年80%，升為1998年84%1990年以來，已有8億人供應安全用水，7億5千萬人改善了衛生。政治與公民權利的改善：自1980年迄今已有81個國家在民主化上有明顯進步，其中有33個軍政府改為民選。國際差異顯著(1)日本出生的女性中50%可活到下個世紀，阿富汗的幼童1/4活不到5歲。全球最富有的5%的人，財富為最貧窮5%的人的114倍。每天有超過3萬名小孩死於可預防的疾病，也有14000人染患愛滋病。波札那（Botswana）全國1/3成人染患愛滋病。若無法有效控制結核病，2020年前將有10億人感染，其中3500萬人會因此死亡。國際差異顯著(2)次撒哈拉非洲（中非）人類發展反而倒退。1990年以來，全球還是維持47％人口，每天生活費不到1美元。隨著人口成長，窮人人數一直在增加。民主腳步亦呈停滯，還有73個國家占全球42%的人，沒有自由公平的選舉，106個政府仍多方限制人權。1990年以來，已有360萬人死於內戰和種族衝突，是國際戰爭死亡人口的16倍。政治參與和民主的全球趨勢政治參與和自由是人類發展的基礎，而全球民主國家也愈來愈多，計有140個國家擁有多黨選舉。2000年時，在有資料的147國之中，120個國家，人口占全球68%，實行民主政治。而1980年時只有54國，人口占46%。迄今共增加了81個民主國家，但是只有47個是屬於真正的完全民主。這個世界變得愈來愈民主簽署人權條約國家增多真正的民主政治需要公民與政治權利以提供有效的參政空間。出版更加自由自由與活躍的出版對民主的創造與鞏固特別重要。女性參政全球皆遲滯就公民與政治權利而言，平等的參政機會對民主政治非常重要。全球女性國會議員僅占14%而已。國內衝突日益嚴重圖1-5顯示在國內衝突中，愈窮的人受害愈重。內戰對經濟成長與糧食生產影響重大，病呈現在HDI的嬰兒死亡率、入學率上。HDI最低的10國中，有7個便發生內戰。千禧發展目標：承諾與展望2015掃除赤貧與飢餓達成全球小學教育達成性別平等與強化女權降低兒童死亡率改善女性健康對抗愛滋、瘧疾與其他傳染病確保環境永續性展開全球的發展夥伴一、掃除赤貧與飢餓目標1a：每日生活費不足1美元人口減半1990-1999赤貧人口並未減少，但因世界人口成長，故比例由29%降至23%。目標1b：飢餓人口減半1997-99估計全球有8.15億人營養不良，開發中國家占7.77億人，經濟轉型國家占2700萬人，工業國家占1100萬人。二、達成全球小學教育目標2a：確保全球孩童不分男女皆能完成小學教育右圖顯示全球讀寫能力差異極大教育之重要表現在其自主權和其對死亡率、收入和社會融合上的附加效益。1990-98小學入學率由80%上升為84%，代表了還有1.13億小孩未能入學，開發中國家便占97%。三、達成性別平等與強化女權目標3a：2005年前，消除小學與中學教育的性別差異；2015年各級教育全面平等。教育機會的性別歧視主要分布在南亞、西非、中非和北非。小學與中學入學率的差距，全球90國，人口占60%，正努力達成中。開發中國家女童入學率比男童低，迄今亦無改善。估計全球文盲有8.54億人，女性便占5.44億人。而未入學的幼童有1.13億人，女性便占60%。教育屬人類發展的重要部份，卻有性別差異，婦女工作報酬僅為男性的75%，卻常淪為社會暴力的對象。四、降低兒童死亡率目標4a：降低2/3嬰兒與五歲以下幼童死亡率降低死亡率只需改善：1.營養2.衛生3.母親健康4.教育，便可大有進展。五、改善女性健康目標5a：降低母親死亡率3/4全球每年約50萬婦女死於懷孕和分娩，如左表顯示地區差異極大。非洲地區母親死亡率最高達1/13，主因即為缺乏專門醫護照顧。六、對抗愛滋、瘧疾與其他傳染病目標6a：阻止並減緩愛滋病擴散迄2000年底，已有2000萬人死於愛滋，1300萬幼童失去雙親或單親，還有4000萬人受到感染。目標6b：阻止並減緩瘧疾和其他傳染病的影響每年有3億人染患瘧疾，6000萬人感染肺結核，若無醫護照顧，死亡各達100萬、200萬人。若無有效防治，2020年時將有10億人染患結核病，造成3500萬人死亡，另外瘧疾還可造成經濟成長率下降1%。七、確保環境永續性目標7a；整合永續發展於國家政策與計劃中，並減緩環境資源耗損包括二氧化碳排放管制、禁止濫伐林木、沙漠化防治目標7b：缺乏永續安全飲水人口減半目標7c：2020年前，達成改善貧民區至少1億人口的生活八、展開全球的發展夥伴全球每年約需國際援助960-1160億美元，目前僅達1/2，560億元，不僅不足，亦呈倒退狀。事實上，更多的援助並不符合千禧目標的達成，而是應用在適當方向。WTO建議工業國家應取消對窮國的貿易障礙，如紡織品配額或農產品補貼（高於國際援助金額6倍），以造福窮國。千禧宣言希望達成一個無偏見、平衡的貿易環境，使富國責任更為明確。