风险识别

危险源辨识、风险评价和控制措施确定陈全目录一．职业健康安全管理的风险管理科学原理二．基础术语和定义三．危险源辨识、风险评价和控制措施确定的基本过程四．职业健康安全风险识别和控制五．危险因素识别和控制六．风险评价和控制措施确定一.职业健康安全管理的风险管理科学原理1.职业健康安全管理应遵循风险管理科学原理2.系统安全工程原理3.职业健康安全管理体系的风险管理科学原理1.职业健康安全管理应遵循风险管理科学原理•风险是不确定性对目标影响•职业健康安全管理的目标是控制事故•事故是工作活动过程可能发生的随机事件，具有不确定性•人类社会在解决不确定性问题过程中，形成了风险管理科学•职业健康安全管理应遵循风险管理科学原理2.系统安全工程原理•借鉴风险管理过程原理，安全科学形成了系统安全工程的事故控制过程原理•危险源（hazard）是导致事故或职业健康安全风险的因素•包括：危险源辨识（hazardidentification）、风险评价（riskassessment）和控制措施确定（determinationofcontrols）基本内容3.职业健康安全管理体系的风险管理科学原理•系统安全工程（职业健康安全风险管理过程）•系统化管理（风险管理基本体系）二.基础术语和定义1.风险2.事件3.危险源4.风险识别和危险源辨识5.风险评价6.可接受风险7.安全1.风险（risk）a.风险的本质含义b.风险程度的关联因素a.风险的本质含义不确定性对目标的影响。（ISO31000）注1：影响是与期待的偏差——积极和/或消极注2：目标可以有不同方面（如财务、健康安全、以及环境目标），可以体现在不同的层次（如战略、组织范围、项目、产品和过程）。注3：风险通常以潜在事件和后果，或它们的组合来描述。注4：风险通常以事件（包括环境的变化）后果和发生可能性的组合来表达。注5：不确定性是指，与事件和其后果或可能性的理解或知识相关的信息的缺陷的状态，或不完整。b.风险程度的关联因素•发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（OHSAS18001）2.事件（event）a.事件（event）b.事件（incident）c.事故（accident）d.未遂事故e.隐患a.事件（event）特殊系列环境的产生或变化。（ISO31000）注1：.一个事件可以是一个或多个事变，会有多种原因。注2：事件可以由一些不发生的事情构成。注3：事件有时被称作“事件（incident）”或“事故（accident）”。注4：.没有后果的事件可以被称作“nearmiss”、“incident”、“nearhit”、“closecall”。b.事件（incident）发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。（OHSAS18001）c.事故（accident）事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。（OHSAS18001）d.未遂事故未遂事故是指接近于导致事故的事件。e.隐患隐患是指可能导致事故的相对初始事件。一般指物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷的出现。A1—硫化氢集聚；A2—人员进入地下泵房；A3—硫化氢泄漏；A4—无硫化氢泄漏报警；A5—泵体泄漏；A6—污水外溢；A7—管线法兰泄漏；A8—污水送不出；A9—污水泵故障；X1—密封不严；X2—垫片老化；X3—法兰腐蚀；X4—下雨水量太大；X5—污水车间故障；X6—电机故障；X7—泵体检修；X8—断电；X9—出入口阀门掉跎；X10—未装报警仪；X11—报警仪故障；X12—巡检；X13—检修污水泵；X14—开停泵。3.危险源（hazard）•可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。•危险源、危险因素、危害因素，基本具有相同的含义。伤亡事故能量物质/载体物的不安全状态人的不安全行为意外释放能量并作用于人体技术；设计；加工、施工；采购、安装；使用、运行；监测、维修；……人机工程；环境条件；人员生理、心理；能力、意识；……管理因素4.风险识别和危险源辨识•发现、认识、描述风险的过程。（ISO31000）注1：风险识别包括风险源、事件、它们的起因及潜在后果。注2：风险识别会涉及历史数据、技术分析、有事实依据的和专家的观点、以及利益相关方的需求。•识别危险源的存在并确定其特性的过程。（OHSAS18001）5.风险评价•对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。•风险评价、安全评价、危险评价，具有相同的含义6.可接受风险•根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。7.安全免除了不可接受的损害风险的状态三.危险源辨识、风险评价和控制措施确定的基本过程1.基本思路2.风险识别技术路径的确定3.风险识别和危险源辨识方法的选择与应用4.风险评价方法的确定与应用5.控制措施的确定1.基本思路研究确定识别风险及危险源的技术路径研究开发适合的危险源辨识和风险评价方法研究开发风险及危险源识别、评价表格基于技术路径分析企业生产作业活动采用适合方法开展风险及危险源识别、评价将风险及危险源识别、评价结果填入表格形成企业风险信息数据信息结果企业生产作业活动性质和特点分析2.风险识别技术路径的确定•为了系统、全面识别企业生产作业过程的风险，需根据企业生产作业活动特点，研究确定风险识别的技术路径。•例如，对某企业采用的风险识别技术路径：作业活动；设备设施；工艺过程；场所环境。3.风险识别和危险源辨识方法的选择与应用•对于不同的技术路径，选择和应用适用的风险识别和危险源辨识方法。例如：生产作业过程风险和危险因素识别结果信息作业活动风险和危险因素识别设备/设施风险和危险因素识别工艺过程风险和危险因素识别场所/环境风险和危险因素识别工作危害分析（JHA）故障类型与影响分析（FMEA）危险与可操作性分析（HAZOP）能量源分析（ESA）4.风险评价方法的确定与应用•针对生产活动特点、资源条件和目标，确定与应用风险评价方法。5.控制措施的确定•依据风险评价结果，确定控制措施。四.职业健康安全风险识别与控制1.职业健康安全风险识别2.职业健康安全风险控制的工程技术措施3.关于重大危险源1.职业健康安全风险识别•事故案例分析•能量意外释放分析2.职业健康安全风险控制的工程技术措施•职业健康安全风险控制的工程技术措施原理•防止事故发生的安全技术•避免或减少事故损失的安全技术职业健康安全风险控制的工程技术措施原理•工程技术手段是控制能量物质或载体能量意外释放的基本措施。在事故控制过程中，首先通过工程技术手段控制系统中可能意外释放能量的能量物质或载体，然后通过控制物的不安全状态和人的不安全行为保证工程技术措施的完好性和可靠性，而可能造成物的不安全状态和人的不安全行为的因素通过管理来实现控制。•控制危险源的安全技术包括防止事故发生的安全技术和避免或减少事故损失的安全技术两大类。防止事故发生的安全技术•防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量物质或载体，防止其意外释放能量。•常用的防止事故发生的安全技术包括消除危险源、限制危险源意外释放能量的强度、隔离。消除危险源•消除危险源可以通过两种方式：•一是消除（elimination）可能导致伤害的能量物质或载体对象；•二是用不承载某种有害能量的物质替代（substitution）承载某种有害能量的物质。在系统中消除可能导致伤害的能量物质或载体对象例子•消除设备或物品的毛刺、尖角或粗燥、破裂的表面，防止刺、割、擦伤皮肤；•道路立体交叉，防止撞车；•设备通过铆固、焊接及加胶垫缓冲，消除振动或噪声；•电镀工艺中不使用氰化物。用不承载某种有害能量的物质替代承载某种有害能量的物质的例子•用无毒物质替代有毒物质，如在喷涂生产工艺中用无苯油漆替代含苯油漆；•用压气或液压系统替代电力系统，防止发生电气事故；•用不燃材料替代可燃材料，防止火灾发生；•用液压系统代替压气系统，避免压力容器、管路破裂造成冲击波。限制危险源意外释放的能量程度•受实际技术、经济条件的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制危险源可能意外释放的能量程度。•可以通过三种途径实现限制危险源可能意外释放的能量程度：减少能量物质或载体的能量；防止能量积蓄；安全释放能量。实际生产过程中减少能量物质或载体的能量的例子•必须使用电力时，采用低电压（如42伏以下）防止触电；•稀释可燃气体浓度，使其达不到爆炸界限；•利用液位控制装置，防止液位过高或过低；•控制化学反应速度，防止产生过多的热或过高的压力。防止能量积蓄的例子•使用电容器减少电源关闭后的电积累，防止电气线路的剧烈震荡；•利用金属喷层或导电涂层防止静电积蓄；•控制工艺参数，如温度、压力、流量等。安全释放能量的例子•压力容器上安装安全阀、破裂片，防止容器内能量积蓄；•电气系统设置接地保护；•设施、建筑物安装避雷保护装置。本质安全（intrinsicsafety）•本质安全是避免事故发生最有效的方法。•可以通过两条途径实现本质安全：一是完全消除危险源；二是将危险源可能意外释放的能量程度限制在不能造成任何伤害之下。隔离•隔离（isolation）是一种常用的控制危险源的安全技术措施，既可用于防止事故发生，也可用于避免或减少事故损失。•预防事故发生的隔离措施有分离（separation）和屏蔽（shielding）两种。前者是指时间上或空间上的分离，防止一旦相遇则可能意外释放能量的物质相遇；后者是指利用物理的屏蔽措施限制、约束能量物质或载体。一般来说，屏蔽较分离更可靠，因而得到广泛应用。分离分离是将不相容的物质分开，防止相互作用意外释放能量。例如：•把燃烧三要素中的任一要素与其余的要素分开，防止发生火灾；•把性质相抵触的危险化学品分开储存，防止发生燃烧、爆炸等事故；•保持腐蚀性气体或液体与不相容的金属和其他物质分离，以避免有害的影响。屏蔽•屏蔽又可分为封闭（lockins）和关闭（lockouts）。•封闭是保持人员离开限制的区域；•关闭是防止人员进入不希望进入的区域，通常也将关闭措施称之为安全防护装置。封闭的实际例子•用金属防爆外壳将可燃气体环境中的电气设备封闭，防止电火花引燃可燃气体；•用坚固的金属球形储罐贮存液化石油气；•用水、碳封闭核辐射。关闭的实际例子•煤矿井下利用防护栅关闭盲巷，防止人员误入；•利用防护罩把设备上转动部件屏蔽起来；•道路两侧设置隔离带，防止人员进入机动车道。联锁为了确保隔离措施发挥作用，有时采用联锁（interlock）方式。但是，联锁本身并非隔离措施。联锁主要应用于下列三种情况：•为防止疏忽或误操作，利用安全防护装置与设备之间的联锁。在安全防护装置被利用前，设备不能运转。例如，矿井井口的安全栅在关闭前，罐笼不能进行升降运行；摇台与卷扬机启动电路联锁，可以防止误启动卷扬机。•当某种危险状态出现时，启动联锁装置。例如，当人体或人体的一部分进入危险区域时，联锁装置使设备停止运转；化工工艺反应装置出现异常状况时，通过联锁装置停止工艺运转。•利用联锁装置防止出现错误的顺序。在工业生产中错误的工艺顺序可能会导致事故，采用联锁可以控制错误工序的产生，例如，利用联锁装置控制工艺操作按钮。避免或减少事故损失的措施：•隔离(physicalisolation)•个体防护(personalprotectiveequipment)•薄弱环节(weaklinks)•逃生、援救(escape,survival,rescue)隔离(physicalisolation)•远离：把可能发生事故而释放出大量能量或危险物质的工艺、设备或工厂等布置在远离人群或被保护物的地方。例如，把爆破材料的加工制造、贮存设施安排在远离居民区和建筑物的地方。•封闭：利用封闭措施可以控制事故造成的危险局面，限制事故的影响。例如，森林火灾时利用防火带封闭火区，防止火势扩大。•缓冲：缓冲可以吸收能量，减轻能量的破坏作用。例如，安全网可以吸收坠落人体的势能和动能。个体防护(person